[德保县]创新土地流转模式 发展茂谷柑水果产业

　　在开展党的群众路线教育实践活动中， 德保县把促农增收作为教育实践活动的根本出发点和落脚点，按照“空间换时间、资源换产业、存量换增量”发展思路，坚持“试点先行、整体推进，突出特色、产业发展，注重规模、效益显著”原则，推行“小块并大块，多块变一块”农村土地流转模式，引进龙头企业打造茂谷柑水果种植基地，探索出一条让农民实现“一块土地两份收入”和长期稳定收益的路子。

　　试点先行，盘活土地。为让群众学有榜样、做有示范，该县坚持试点先行，科学规划，决定将燕峒乡古桃村作为“小块并大块，多块变一块”农村土地流转试点，即坚持农村土地承包经营制度和“三不变”(土地用途性质不变、保留原有分地人口不变、保留原有耕地面积不变)原则，推行村事民议“四议两公开”工作法，鼓励和引导农民在“依法、自愿、有偿”原则下进行土地流转，铲除各农户在同一区域内的零星、分散的承包土地的田埂、田间小道和水利渠道，整合成一大块土地后再科学规划修建机耕道路、水渠，盘活土地整体流转推行“区域性开发，产业化经营”产业发展模式，建立规模化、产业化、集约化、机械化、标准化、品牌化的特色优质农业产业基地。据测算，实施“小块并大块”将增加土地面积3%～5%，每亩可降低生产成本350～500元，增加效益500～1000元。

　　广泛宣传，引导农民“放手”。为让农民自愿把土地流转出来，该县整合联系挂点包村领导干部、驻村党组织第一书记、新农村建设指导员组成工作组，通过“驻村夜访”、进村入户宣讲宣传农村土地承包政策，帮助农民算好成本对比、租金收益、劳务增收、创业增收“四本账”，调动农民流转土地积极性。村成立由村“两委”班子成员、村组代表、党员代表、群众代表组成的土地流转工作组，由村土地流转工作组共同参与摸清耕地面积和签订土地承包经营权流转手续，同时充分发挥村事民议“四议两公开”和“一组两会”民主协商议事制度平台，广泛宣传“小块并大块”土地流转模式的成功例子和通过流转实现规模经营并能随之带来诸多实惠，让农民吃上“定心丸”，从而放手出让土地。仅10天时间，古桃村就完成283户1000亩土地流转。

　　招商引资，引进企业“接手”。德保北回归线横跨全境，地处高海拔低纬度区域，属亚热带季风气候，是生产茂谷柑水果的绝佳“宝地”。据市场调查，2013年茂谷柑销售市场价格前景喜人：一般品质茂谷柑市场售价每公斤12～18元，高品质国内市场售价每公斤18～30元，高品质出口售价达每公斤32～40元。鉴于茂谷柑产期长达15～16年，国内尚未形成规模种植，且市场供不应求。今年2月，该县通过招商引资引进广西百乐德农业投资有限公司投资8000万元建设2000亩有机茂谷柑种植示范基地，发展水肥一体化产业示范园，招聘基地管理人员、劳务工人优先考虑被租地农民，实行每50亩年薪4万元聘请1户农户参与管理制，有10～20名技术人员长期驻地为农民义务从事果园管护技术培训服务。据测算，实施“小块并大块”让古桃村农民仅靠租地收入就能每亩增收150～250元，许多群众还可以“在家门口就业”和掌握特色水果有机生产实用技术，实现了“一块土地两份收入”和长期稳定的收益。

　　整体推进，加强民企“联手”。该县将发展茂谷柑产业作为促农增收脱贫致富的重要举措，搭建民企合作平台，推广“公司+合作社+基地+农户”规模化发展模式，严格苗木选择、建园管理、苗木栽植、土肥水管理、病虫害防治、包装储运等生产技术规程，实行统一种苗供应、统一有机生产、统一技术管护、统一商标品牌、统一商品包装、统一产品销售“六统一”生产机制，引导合作社、经济能人以合作社参与方式“抱团”发展茂谷柑产业，促进“数村一品，多乡一业，连片成带”规模化产业发展，力争用2～3年发展茂谷柑种植2万亩，打造中国最大茂谷柑产业化基地。同时，在果树下大力发展规模养殖业，着力形成种养一体化循环有机农业基地，并结合生态旅游开发发展集生态种养与休闲旅游观光为一体的现代生态农业旅游示范基地。

　　□黄高念