[临桂县]产城互动同发展 城乡一体展新颜

 

　　风景如画的中庸乡下峰山村

　　小城镇示范镇——六塘镇商贸街新貌

　　改造后的四星级二塘农贸市场

　　临桂，可谓历史悠久，地灵人杰，素有“状元之乡”、“将军之乡”、“冠军之乡”的美誉。近年来，临桂抢抓建设临桂新区和桂林国际旅游胜地的历史机遇，加快打造实力、魅力、活力、人文、和谐“五个临桂”，经济取得长足发展，综合实力跻身广西前列。然而，在快速崛起的过程中，临桂和许多地方一样，同样面临着城乡发展不平衡、城镇功能不完善、产业发展不协调等问题。作为建设临桂新区和桂林国际旅游胜地的主战场，如何统筹城乡发展，推进城乡一体化，尽快与桂林主城区接轨并全面融入主城区，成为临桂县委、县政府思考的首要问题。

　　2011年换届以来，该县运用“城市客厅”和“农村公园”理念，按照“产城互动、城乡一体”的思路，在推进新型城镇化方面做出了一些有益的探索和尝试，初步走出一条新型城镇化的“临桂路径”，城乡面貌实现华丽转身，城镇化拉动发展的能量开始释放。数据显示：2013年，全县GDP突破200亿元，固定资产投资突破200亿元，规模工业总产值突破300亿元，组织财政收入突破20亿元，城镇居民人均可支配收入接近3万元，农民人均现金收入接近1万元;在2010-2012年连续3年荣获“广西科学发展十佳县”的基础上，2013年有望再获“十佳县”，实现“十佳县”四连冠。而今，临桂已呈现出“城乡面貌月月变、产业支撑年年强、幸福指数节节高”的生动局面。

　　统筹城乡，大手笔推进城乡建设

　　当你驱车进入临桂县五通镇新寨村，首先映入眼帘的是一排排规划有序、精致漂亮的崭新别墅，走进村里，巷道宽敞平整，节能路灯、灯光球场、文化活动室、村级医疗卫生所、计生服务室、农家书屋等配套设施样样俱全。村中绿化美化、村前湖塘、环水步行街等景观设施，把村庄装扮得像公园一样，让人不禁感叹新寨人真幸福，城里人都想变成新寨人!村民们说，现在的新寨才是名副其实的新寨，过去是“有女莫嫁新寨村”，现在是“有女抢嫁新寨村”。

　　新寨村只是临桂首批13个高标准建设的新农村中的一个，是临桂大手笔统筹推进城乡建设的一个缩影。

　　“城乡一体化是新型城镇化的必然要求，仅仅把城市建美了，这不叫‘美丽临桂’，只有城市和农村同样美丽，才叫‘美丽临桂’。我们的目的就是通过几年努力，让临桂新区变成桂林一个漂亮有档次的‘客厅’，让临桂的乡村变成桂林一个美丽的‘后花园’，让临桂人民更愿在自家门口创业。”临桂县委书记彭代元自豪地说，近年来该县在全力抓好新区建设的同时，大手笔统筹推进城乡建设，加快推进城乡一体化，形成了以城带乡、城乡互动发展的局面。

　　在临桂新区，建设如火如荼，上百栋高楼拔地而起，创业大厦、“一院两馆”等标志性建筑相继建成，核心区路网和湖塘水系框架基本成型，行政办公、医院、学校、金融、商贸、旅游等项目加快进驻，昔日的荒草地上一座现代化新城正在崛起。把新区建设作为头号工程来抓，千方百计破解征地拆迁安置等瓶颈难题，深入开展“飓风”行动和项目110活动，全力做好项目审批前置工作。到目前为止，临桂已为新区建设征地2万多亩，迁坟3万多座，拆违近百万平方米，新区建设得以高效推进。

　　与此同时，临桂大力实施融城战略，按照旧城改造国际化、生态化，城中村改造特色化和“一街一景致、一路一特色”的思路，出台系列激励政策，运用市场手段，加快县城改造步伐，使县城与新区融为一体。先后投入近8亿元，完成人民路、虎山路、仙湖路、建设路等10多条城市主干道建设，建成临桂文化休闲广场、金山市场立交桥等一批重点城建项目，启动了金水路、榕山路、人民路等5条主干道试点改造，城市绿化美化亮化等大批市政工程顺利完成，大手笔的城市建设，使县城街道更宽畅，道路更通畅，市民心情更舒畅。

　　城市是“客厅”，农村是“公园”。秉承这一理念，该县在抓好新区建设和县城改造的同时，统筹推进小城镇和新农村建设，城乡建设出现“亮点纷呈、百花齐放”的互动发展局面。

　　按照“抓好六塘一个示范镇，培育临桂镇、会仙、四塘、两江、五通5个经济强镇，建设南边山、茶洞、中庸3个主题各异的魅力小镇，打造宛田、黄沙2两个少数民族特色小镇”的思路，全县11个小城镇建设开展得如火如荼。目前，总投资4亿多元的六塘示范镇建设初具雏形，镇区面貌焕然一新，一个现代化的魅力小镇呼之欲出;临桂镇、会仙、四塘、两江、五通等小城镇建设加快推进;宛田、黄沙两瑶乡小城镇建设颇具瑶乡民族特色，两瑶乡通过实施一大批乡庆项目建设，使瑶乡换了模样。此外，全县15个高标准新农村建设加快推进，中庸下峰山、五通新寨、六塘东计岭等高标准新农村示范点已基本建成，到今年底，该县每个乡镇都将建成1-2个高标准新农村示范点，新农村建设的蝴蝶效应开始显现。

　　与此同时，该县加快城乡道路交通等基础设施建设，启动了五通二桥、五通至黄沙、中庸至茶洞等义江西线路网建设，加快通村水泥路建设及巷道硬化，全县86%的行政村实现了通水泥路，80%的自然村实现了巷道硬化，不久的将来，临桂将实现半小时县乡通达的路网。

　　“情为民所系，权为民所用，利为民所谋;为老百姓办事，花再多的钱都不为过。”该县县长何新明介绍说，从2011年换届以来，临桂在城乡建设方面已投入资金20多亿元。

　　产城互动，做大做强产业支撑

　　产业兴则临桂兴，产业强则临桂强。

　　“新型城镇化不是简单的人口集聚，更不是盲目的征地造城，其新就新在‘人的城镇化’，而‘人的城镇化’关键在就业，就业就必须依靠产业发展。”临桂县委书记彭代元认为，城镇是产业的载体和平台，产业是城镇的动力和源泉，没有产业支撑，城市就会陷入空心化，难以持续发展。

　　临桂有效化解了这一问题，他们坚持走产业兴城的道路，坚持以城聚产、以产兴城、产城联动，推进新型工业化、农业现代化、旅游国际化协调发展，做大做强产业支撑，为城镇化发展提供了强大产业支撑。

　　新型城镇化的主导在工业。该县强化工业对城镇化的拉动作用，以新型工业化带动新型城镇化。一方面，按照“一区多园”统筹发展思路，加大园区基础设施建设投入，提高园区产业承载能力，招大引强，培大育强，全力打造500亿工业园区。另一方面，深入推进“抓大壮小扶微”工程，通过政策上给优惠、融资上给扶持、服务上给保障，促进骨干企业和中小企业全面发展，全力打造一批“百十亿”企业。目前全县企业已形成“支柱产业顶天立地、中小企业铺天盖地、各业经济竞相发展”的新型工业化格局。2013年，临桂产值超亿元的企业43家、超10亿元5家、超50亿元2家，实现规模工业总产值329亿元，同比增长31%。工业经济的迅速发展带动了农民就近就业，为城镇化聚集了人气。

　　农业现代化是新型城镇化的前提。作为农业大县，如何推动传统农业向现代农业转变，为新型城镇化提供农产品、劳动力、消费市场支撑，一直是临桂潜心思考、努力破解的课题。

　　该县大力发展家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式，大力培育优势特色产业专业大户、家庭农场、龙头企业和农民专业合作组织，全面提高农业标准化、规模化、产业化和品牌化水平。同时，加大农业科技投入，组织农民参加职业培训、提高就业技能，将劳动力从土地上解放出来，使资金、技术、人才等现代生产要素能够在城乡间高效流动，使农民“离土不离乡”，在家门口就业，获得工资性收入。目前，全县已建成4个万亩粮食高产示范区，建成多个无公害蔬菜和特色水果示范基地，全县蔬菜种植面积达30万亩，特色水果种植达40万亩，规模养殖连续保持全市领先地位。现代农业的发展，让农民富起来了，有钱建新房了，很多农民还在县城、镇上置了业，过上了“两栖”生活。

　　旅游三产是农民就地就业的最大容纳器。该县按照文化与旅游融合发展的思路，加快打造一批高端、大气、上档次的旅游拳头产品，重点抓好罗山湖生态岛、凤凰体育运动休闲旅游区、保利文化产业园、桂林国际老年公寓等一批文化旅游、休闲度假、健康养老重大项目建设;抓好会仙湿地公园、义江国际旅游生态园、义江缘景区扩建、雄森熊虎山庄搬迁扩建等一批自然观光和农业观光项目;抓好海吉星食尚港、真龙汽车城、花样年福朋喜来登和桂林国际大酒店等一批交通物流、酒店宾馆等三产项目，大幅提升临桂的旅游接待能力和消费水平，有效带动城镇周边居民向第三产业转移、农民向市民转变。

　　建管结合，着力提升城乡品位

　　城镇建好了，如何管理临桂有着自己的打算。

　　该县坚持富规划、强管理，坚持城乡同建设、同美丽、同管理，建管结合，使临桂城乡转入质量与速度并重、形象与功能匹配的良性发展轨道。

　　规划是引领发展的龙头。临桂十分注重规划引领，做好城乡发展的“顶层设计”，聘请国内知名设计团队，高起点、高标准、大手笔编制完善临桂城乡发展规划纲要。在规划中，注重突出临桂的山水、文化特色，注重把自然、历史、文化和地方特色融入城镇及街道空间，做到“显山露水”，“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

　　为确保规划权威，该县建立完善规划管理监督制度，形成检查、监督和问责机制，确保规划的严肃性和连续性，做到了“一张蓝图绘到底”。

　　规划抓好了，如何提升城乡管理水平抓手何在

　　经过深入调研，2011年底，临桂在全区率先启动了“洁净临桂”工程。县委、县政府把“洁净临桂”工程作为创新城镇管理、提升城乡品位的有效抓手。几年来，通过大宣教、大创新、大投入、大评比等措施强力推进，取得明显成效，全县人居环境质量和城乡综合竞争力明显提升。

　　全区启动“美丽广西·清洁乡村”活动后，该县继续加大工作力度，全力打造“洁净临桂”升级版。两年多来，全县累计投入财政资金8000多万元，拉动社会资金近3亿元，完善了一批市容环境“软硬”设施建设，对全县24个农贸市场分期分批进行了升级改造，四星级的二塘农贸市场投入使用，五星级的人民路山水综合大市场建成封顶，县城金山和六塘镇两座四星级农贸市场即将建成;在乡村做到了保洁员、垃圾处理、保洁长效机制“三个全覆盖”，同时投入2.3亿元全力推进农村改水、改厨、改厕工作，农村自来水饮用工程普及率、卫生厨房和卫生厕所的使用率均超过60%。

　　与此同时，该县不断创新城乡管理方式，建立健全市容市貌、交通秩序、市场管理、公共卫生等管理办法，使城镇管理有章可循、有法可依，逐步走上制度化、规范化的轨道。

　　新型城镇化的最终目的是为了让人民过上美好生活。临桂不单纯追求城镇化的速度，更关注在城镇化进程中提高人的生活质量。在做大“财政蛋糕”的同时，逐年扩大民生投入，大力完善教育文化、医疗卫生、社会保障等公共服务，努力提高城乡公共服务均等化水平。据了解，仅2011年换届以来，该县已累计投入近20亿元资金，用于改善民生。今年春季全县实现了高中阶段免费教育的目标，农村医疗卫生条件得到根本性改善。

　　居有其所、学有所教、病有所医、老有所养……临桂打造“美丽临桂”、推进城镇化建设指明的“民生方向”，把住了百姓对幸福生活期盼的脉搏。如今，在新型城镇化的进程中，临桂正抢抓建设临桂新区和桂林国际旅游胜地的历史机遇，加快打造“生态新城、魅力小镇、特色新农村”三位一体的新型城镇体系，在不久的将来，一个更加现代、宜居的城乡体系在临桂将变成现实!

　　(本版图片由临桂县委宣传部提供)