[灵山县]审批“瘦身” 效能提速

　　填表、验证、办证、颁证，10分钟后，李新标与女朋友如愿领到了结婚证。

　　6月17日，是灵山县婚姻登记事项权限下放的首个办理日。当天，该县檀圩镇青年李新标与女朋友到镇上政务服务中心婚姻登记窗口领“红本本”，成了该县婚姻登记权限下放后的第一对领证新人。

　　事情办得如此快，让李新标喜出望外：“没来之前，村里人提醒我说结婚登记要到县婚姻登记处才能办理，要是遇上人多，大半天都办不下来，没想到现在10分钟就办好了。”

　　放权，成就了办事的快捷——这是我区自2003年将婚姻登记事项改由县级婚姻登记机关集中办理以来，首次将该事项的审批权下放到乡镇政府。

　　行政审批是行政权力最为集中的领域，深入推进行政体制改革，进一步简政放权，是政府的自我革命。在这场自我革命中，灵山县以简权、放权、亮权、用权、管权为重点，做好行政审批事项“接、放、管”各项工作，深入推进行政审批制度改革和乡镇机构改革，打造了“便民、规范、廉洁、高效”的政务服务平台。

　　“简政”提效，让审批体系“瘦身”

　　“审批条件从原来的10个，减掉7个;办结时间从5个工作日变为当场办结，现在办事简便多了。”6月16日，从事酒类批发的个体户黄晓峰到灵山县政务服务中心办理酒类流通备案登记，当场办妥相关手续后，感叹不已。

　　黄晓峰说，以前办理酒类批发流通备案登记，需要提交经营资金10万元以上证明、经营场所和仓库的租赁合同或房屋契约、两名以上从业人员酒类经营知识培训证等，手续非常繁琐，要5个工作日才能把事情办下来。“但现在这些审批条件都简化了，当场就能办妥。”

　　事实上，为了优化办事流程，提高审批效率，灵山县近年来开展了3次行政审批事项清理，特别是今年以来，该县按照“能简就简”的原则，进一步强化行政审批事项清理优化。据统计，2013年以来，该县共取消行政审批事项75项，精简审批条件96个，精简申请材料205项，精简审批环节168个。

　　通过减少审批事项、环节、层级，重置流程、节点、时限，打破部门壁垒，最大限度对审批体系进行“瘦身”和优化，灵山行政审批效能提速达76.68%以上。如外资企业设立、变更审批事项，是较为复杂的行政审批事项之一。按原来的规定，该审批事项需要90个工作日才能办结，现在该县13个工作日内便可办妥，提速85%。

　　敢于“放权”，解决服务群众“最后一公里”

　　6月16日，黄强初到镇上的派出所办理姓名变更事项，填写表格、审核材料，整个过程几分钟就办好了。

　　黄强初是灵山县太平镇九冬村村民，太平镇距离灵山县城近90公里，平时群众到县城办事至少要花大半天时间。

　　按以往，黄强初要变更姓名，需要到县公安局户政部门办理。如今，这舟车劳顿的奔波可省去了——去年9月，变更姓名的审批权下放到基层派出所。“如果没有把审批权下放，我改个名字得辗转近两百公里。”黄强初说。

　　权力下放是政府职能转变和打造高效便民政务服务平台的路径之一。近两年来，灵山县投入600多万元，完善镇、村政务服务平台建设，目前全县18个镇、125个行政村已建成政务服务中心。同时，该县将与农民群众密切相关的74项审批服务事项下放到镇、村政务服务中心集中办理，推动政务服务向镇村延伸。

　　为了提高乡镇政务审批效率，该县还在各镇成立政务服务管理办公室，并开创了乡镇国土、规建、环保、安监“四所合一”的机构改革试点工作，把四个站(所)合并为国土规建环保安监所。

　　“通过权力下放和乡镇机构改革，既改善了过去乡镇一级政府责任无限大、权力无限小的局面，又克服了过去各站所相互争权、相互推诿，有事无人管、有人无事做等现象。”灵山县编办主任梁必任认为。

　　据统计，今年1-5月，该县18个镇政务服务中心累计办理审批服务事项18.6万件，村政务服务中心累计代办政务服务事项12.3万件，有效解决了政务服务群众“最后一公里”的问题。

　　主动“亮权”，促进权力在阳光下运行

　　政府的权力究竟有多大对许多群众而言，这或许是个模糊不清的问题。

　　在深化行政审批制度改革的过程中，灵山县主动“亮权”，编制了县本级行政审批项目目录，列出“权力清单”，并将“清单”录入全区通用行政审批软件办理。

　　“列出‘清单’后，就相当于亮出了‘权力家底’。‘清单’上没有的，一律不能审批。”灵山县政务服务中心主任刘添鉴告诉记者，目前全县44个审批职能部门共保留的行政审批事项为549项，这些审批事项全部进入政务服务中心集中办理，并将所有审批服务事项的审批内容、审批依据、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准等输入系统，在县、镇政务服务中心触摸查询屏公布，以便群众查询和监督。

　　“我们使用的审批办件系统可实现自治区、市、县、镇四级实时监控，每审批一个事项，其中是否存在违规行为、是否出现超时等都能监控得到。”刘添鉴说。

　　事实上，为确保行政审批权放到位、管到位、有成效，灵山县制定完善了《政务服务管理办法》《行政审批工作管理暂行办法》等一系列管理制度，以制度管权、管人、管事，不断提高服务水平和审批效率。监测结果显示，今年前5个月，该县政务服务中心办理行政审批和公共服务事项按时办结率为100%，群众满意率为100%。

　　全面深化改革进行时