[平南县]推行“链式管理”创建清洁田园

　　近日，记者在平南县武林镇易湖海农资代销点看到，一姓陈农民手拎6只空农药瓶到该店，然后把空农药瓶顺手放进了设置在店角落里的农资废弃包装物回收桶里，随后该农民从店主那领到了3元钱的废弃物回收补助资金。

　　这是平南县在“清洁田园”活动中，推行农资废弃物“有偿回收”试点工作，构建政府主导，企业、经销点、合作社、农户共同参与的“链式管理”模式，破解农资废弃物污染困局的一项创举。至目前，该县已经建立了武林镇、思界乡、平山镇3个农资废弃物回收试点乡镇，选定21家农资代销点和2家农资生产企业作为回收合作点。全县共回收大瓶5.93万个，小瓶12.69万个，袋9.5万个，针剂2963个。

　　今年来，平南县由政府部门牵头，充分利用农资销售网络，建立“农户自发收集、经销点有偿回收、乡镇监督转运、县无害化处理”的农资废弃物回收处理体系。农户对农资废弃物进行清洗后，按照瓶、袋、针剂等类别分类收集。经销点张贴回收公告，公布回收价格，对农户购买农药进行购买、回收登记，按“定点定人、按件计价、分期集中、统一处理”的模式进行回收，实现“销售+回收”的一条龙服务，实现“销售多少，回收多少”的目标。乡镇农业技术推广站定期与经销点对接结算，联系农资生产企业进行无公害处理，县政府对回收处理各环节进行严格监管，成立376万元的“农业生产废弃物收购补贴基金”，每年对生产企业和经销点的回收工作进行考核，对回收工作突出的个人和企业给予一定奖励。

　　“链式管理”模式，使农民身兼“经营者”和“保洁员”，实现田园长效保洁。该县按照农田、果园、菜园、茶园的经营权划分环境保洁整治责任区，落实农民的保洁责任，让农民不但要当好承包耕作田园的“经营者”，还要当好坏境的“保洁员”，按照田间有垃圾桶，路边有宣传牌，屯里有保洁员，村中有监测站(农业病虫害监测、土壤肥力监测)的“四有”标准开展田园清洁长效管理。目前该县共有“清洁田园”专业保洁员1253名，设立田间回收垃圾桶12257个，县“田园办”与全县663家农业生产经营(承包)者签订田园清洁“三包”责任协议书。

　　“链式管理”模式还实现了田园环境“统防统治”，实现经济效益与环境保护“双赢”。该县对农资采购、使用、回收、处理的全过程实行统一规范化管理，从源头上减少废弃物产生量。在早糙和晚糙施肥用药高峰期，组织社员统一清理农药、化肥包装物、塑料薄膜、育秧盘等废弃物。对各种危害农田清洁、农产品安全的滥施农药、乱排工业“三废”(废水、废气、废渣)等行为及时监控和制止。通过对田园环境的“统防统治”，实现了农产品品质提升、收益增加与田园生态环境受保护的“双赢”。

　　平南县还通过加强农资市场监管，规范农资生产企业和经销点经营行为。该县要求广西福星化肥有限责任公司、广西禾泰农药有限责任公司等生产企业积极回收处理农资废弃物。目前，全县通过农资生产企业已回收处理各类农资废弃物1.2万吨。同时，加强监督检查农药经销点乱开“农药大处方”的行为，要求建立蔬菜农药专柜，实行高、中、低毒农药分类明示摆放销售，督促农资经营者健全诚信经营承诺制度，全县已经有131家农资销售点签订诚信经营承诺书。