[平南县]宁亏经济账 要赚民生账

龚州生态园一期工程完工，并且对外开放，已成为群众娱乐休闲的乐园和引以为豪的生态名片。邬 裕/摄

　　今年初对外开放的龚州生态园，如今是当地群众娱乐休闲的乐园，也是平南对外宣传引以为豪的生态名片。生态园地处县城旁，占地面积5076亩，如果作为商业用地“招拍挂”，至少可以卖出10亿元。但平南县的领导们为了让150万平南民众有自己的休闲之地，不入反出，投入1.1亿元建起生态园。

　　政府这笔超过10亿元的“亏本账”，成为平南县历年民生建设投入之最。平南县委书记黄元明说：“2013年国务院出台意见，要求加强加大社区公园、郊野公园、绿道绿廊等建设力度，推动生态园林城市建设。龚州生态园的建成就是平南县贯彻国务院意见的具体体现。”近日记者走进生态园，一睹她迷人的风采。

　　1 150万老百姓的乐园

　　9月14日，一个晴朗的周末。伴着悦耳的歌声，龚州生态园的一处小广场，几十位身着统一服装的妇女在领舞老师陆国正的带领下，跳着欢快的广场舞。“只要不下雨，我们每天傍晚都会准时到这里锻炼，刚开始时才8个人，这里环境好，来的人越来越多了。”陆国正说。

　　放眼望去，市民或在慢跑或在打太极拳;醉月湖、荷花湖凉亭里，有人在读书或赏花;半山腰上，一群老人正在爬山……龚州生态园位于平南县城北边，紧靠行政中心及龚州大道，如今成了群众休闲、娱乐的最佳去处。

　　聊起龚州生态园，带着收音机一边随着节奏哼歌一边爬山的陈耀北不由得竖起大拇指：“龚州生态园还没有建设前，在家里看电视成了每天惟一的娱乐，邻里之间很少走动，更不用说大家一起休闲聊天了，天天闷在家里，时间一长，都快闷出病来了。现在不一样了，有了龚州生态园，早上可以和朋友一起跳跳舞，呼吸一下新鲜空气;傍晚还能爬爬山，活络一下筋骨，大家每天都有说有笑，感觉日子过得特别带劲。”

　　刚开园时，广西摄影家协会会员程海燊连续在这里拍照一个多月：“生态园太美了，以至于对自己所拍的照片一张都不满意。我还得继续拍，直到把她的灵魂拍出来。”

　　平南县园林所的谢安宁将公园比作“当地的‘绿肺’”。据他介绍，平南是150多万人的人口大县，但在以前没有一个公园，更别说主题公园了，群众晚上很少出来。生态公园建好后，不管是白天还是晚上，平时每天入园群众上万人;碰上节假日人流量高达5至6万人，还吸引了周边县市的群众慕名而来，“可见这里优美的环境以及百姓对她的钟爱。”

　　平南县园林所副所长蒙素娟说：“在生态园建设规划之初，有关部门就已经提出要最大限度的保护公园的生态环境，保持园林的原貌。对山上的植被，比如松树、龙眼树等树种进行了大范围的保护，在这个基础上进行小范围的绿化改造，真正做到原生态公园，在减少投资的同时，又对园林进行了保护，置身于原汁原味的公园之中，群众非常喜欢!”

　　2 1亿元打造历史人文公园

　　2009年6月，占地1100亩的龚州生态园第一期工程正式开工，2013年底开放。生态园到底有哪些可圈可点之处呢

　　西山小学入口，林荫路旁隐藏着一个烧烤场。9月16日，一群年轻人正忙着架起炉子准备烧烤。“现在这个季节来这里自助烧烤再好不过了。”来自桂平市木乐镇的秦乐怡正在串肉串，她说，“这里就像安置在大自然的一个家，依山傍水，场地绿化好，卫生间洁净有致错落于山水之间，这么宽阔的场所，孩子也能玩上一天。”很多年轻人喜欢来到生态公园烧烤，在欣赏公园美景的同时，与朋友共享自己动手体验烧烤的乐趣。

　　生态园是以弘扬历史文化为主题，打造休闲、文化娱乐、宗教活动场所多功能为一体的现代历史主题公园，配套设施比较完善。平南县地震局局长欧权南说：“县财政投入368万元建成了包括供水供电、救护、厕所、垃圾处理等设施的I类大型应急避难场所，功能齐全，可容纳20多万人应急所需，打造了广西县城应急避难场所功能规模第一。”

　　特色水阁、垂钓区、生态水景……让人乐不思蜀，而它承载着厚重的历史文化同样让人仰视。拾级而上，平南八景之一——人民英雄纪念碑景区独占一个山头，每年扫墓时节，各种或自发或有组织的缅怀革命先烈活动在这里庄严举行，今年就有1万多人在这里接受生动的历史文化教育。

　　平南县县长区杰介绍，为进一步打造宜居宜商宜游宜发展环境，提升城市品位，龚州生态园共投资13亿元，将建设中央公园、体育公园、湿地公园、奇石园、主题游乐园、生态山体公园、历史人文公园。中央公园又分六大功能区：人民英雄纪念碑区、正觉寺景观区、入口广场区、荷花湖景区、休闲服务区、生态果园区等。“项目分两期建设，以休闲、文化娱乐为一体的历史人文公园，作为一期建设项目于2013年底竣工。随着一期工程完工和对外开放，这里已成为群众娱乐休闲的乐园，以及平南对外宣传引以为豪的生态名片。”

　　记者了解到，今年底即将动工建设的二期，将基于休闲生态旅游的规划理念，依托基地的现有山体、湖泊、果林，以鱼塘为主线，连成一个具有潭、溪、湖、池、沼等形态的湿地景观体系，其中将镶嵌酒店、运动场等，作为一期人文历史公园的延续和发展。“相信在南广高速铁路、南梧高速公路通车之后，生态园将成为广西乃至整个华南地区旅游度假的圣地。”项目规划有关负责人说。

　　3 要公园不要人民币

　　龚州生态园所在地被房地产行业老板称之为宝地，这里山水相依、植被丰富、景观迷人。是卖掉还是建公园对于当时的平南县政府确实是非常艰难的选择，因为作为农业大县的平南，财政收入一直在徘徊在5-6亿元之间，而按房地产老板当时给出的价格，这块宝地至少可以卖出10亿元以上;如果建公园，政府还得从有限的财政里拿出一大笔钱来。

　　但当地政府毅然选择了后者。

　　2009年6月，投资1.1亿元的龚州生态园第一期工程正式开工了，项目建设由政府全额投资。当年平南县的财政收入为5.8亿元。“这笔投资成为平南县历年民生建设投入之最，我们在用地划拨、资金调配等方面，从改善民生、打牢基础、提高城市品位的认识高度来建设龚州生态园。一期工程建成后，结束了平南全县无公园的历史。”平南县县长区杰说。

　　区杰坦言，过去由于只重视经济建设，平南县的城市绿地面积较少，全县没有一个公园，群众娱乐休闲几无去处。“这里环山抱水，环境优美，离县城又近，曾有不少开发商前来洽谈，每亩出价300万元，但都被我们婉言谢绝。建一个群众休闲娱乐的场所，让老百姓共享改革发展成果，提高群众的幸福指数，成为近年来平南县党委、政府的共识。”

　　“其实我们特别中意这块宝地，因为争取不到，所以在旁边建了一个农庄。”奇湖农庄合股人潘燕妮说。奇湖农庄投资人在考察农庄所在的场地时，曾想进行商业开发，但知道那块宝地将建一个生态公园之后，也把投资项目的性质往生态上靠拢，随着公园的开放，农庄的生意也跟着红火起来。“如今，生态园吸引着越来越多的游客前来参观游玩，当地群众更是对此赞不绝口，我的农庄也沾了不少光。现在才理解当初县委、县政府的决策是正确的。”

　　平南县委书记黄元明说：“事实上，建设龚州生态园不论算民生账还是算经济账，政府最后都是赢家。这块‘城市绿肺’以及完整配套的交通、生活设施，有力地带动了周边区域地块的商业开发，成为平南经济快速发展的助推器，取得环境效益、社会效益和经济效益三丰收。生态园的价值远远超过了1.1亿元的投入，这笔‘亏本账’其实一点也不亏。”