[藤　县]产业结构优化升级调查:“一起一落”看转型

　　金秋时节，走进藤县，展现在眼前的是一幅生机盎然的产业画卷。其中，最吸引我们的，是“一起一落”两条发展曲线：

　　“一起”，从0到48.9%——今年前8月，该县规模以上工业总产值163.77亿元。其中，陶瓷产业总产值80.13亿元，同比增长30.8%。陶瓷产业由2009年从零起步，如今占全县规模以上工业总产值的48.9%。

　　“一落”，从50.8%到18.5%——五金、电子、纺织等传统产业在全县规模以上工业总产值占比，2009年为50.8%，今年前8月则降到18.5%。

　　近年来，两条不同走势的产业曲线，将藤县带上了转型升级之路。县委书记莫奕坚说，这些年藤县优化产业结构的一条基本经验就是：立足自身优势和产业发展特点，通过“一产业一政策”等机制创新，深入施行一线工作法、协同工作制等服务项目建设和企业发展的措施，促进资源要素向优质企业高效率配置。

　　要素配置向好项目倾斜

　　“你别看这些长得像发糕一样的板材，它的功能可多着呢!”9月5日，站在车间生产线前，广西碳歌环保新材料股份有限公司总经理刘燚十分自豪，“国内就我们一家做，产品的行业标准也是由我们来定。”

　　碳歌环保新材料公司是一家集环境治理、节能减排产品研发和生产的高新企业。在该公司2012年落户梧州陶瓷产业园藤县中和集中区之前，陶瓷企业所产生的废渣废料一度让园区管理者们感到头疼。“现在两条生产线每月可吃掉750吨废渣原料，变成3000立方米发泡陶瓷保温板，实现了建筑陶瓷生产的循环利用。”刘燚说，5条生产线全部投产后每年可吃掉陶瓷废渣150多万吨，解决园区所有陶瓷企业产生的废渣。

　　“对于碳歌这样的好项目，我们优先保障其用地。”莫奕坚表示。在藤县，尽管工业用地稀缺，但对于优质项目却很大方，如今碳歌公司总占地220亩，完全满足了企业生产需求。

　　“碳歌”浓缩了一个先进产业集群的成长轨迹：自2009年广西新中陶陶瓷有限公司首条生产线点火以来，已有近20家企业落户园区，陶瓷已成藤县第一大主导产业。目前，已有9家企业建成107条陶瓷窑炉生产线，产品涉及抛光砖、瓷片、仿古砖、耐磨砖、轻质保温板等种类。

　　陶瓷产业在藤县的异军突起，正是转型升级中当地政府“有形之手”作用发挥的一个典型案例，即：通过将土地等要素资源向鼓励型企业、产业倾斜，以优增量推动调存量，实现产业结构优化升级。

　　不仅是碳歌公司，新舵陶瓷的故事同样生动。这是一家在国内陶瓷业界享有殊荣的大企业，2009年到藤县投资时，只要了200多亩地，园区认为肯定不能满足未来发展要求，主动为其预留了一块二期用地。果不其然，2012年公司决定增加投资。“14条生产线全部投产后，年产值将超14亿元。”公司负责人说。

　　产业要实现转型发展，就要集中精力、人力、物力、财力来抓。为此，该县打出一系列强化工业的“组合拳”：年内投入资金49亿元建设48个工业项目，每季度开展一次银企对接洽谈会;安排专项资金扶持创新型中小微企业，建立企业投诉维权机制;制定工业产业园区控制性规划，规范企业入园标准……

　　现在的藤县，一幅全新的发展格局已然形成：以陶瓷为主的中和集中区，是第一级平台，也是发展势头最为迅猛的;第二级松塘工业园，顺风造船设备等企业正不断做大做强;金茂、广峰等钛白企业蓬勃发展的钛白工业园，是第三级平台;第四级平台则是定位高端林产林化产业园的南蛇塘工业园，有望成为未来藤县工业的一大看点。

　　要素重组腾出发展空间

　　9月6日，位于藤县太平镇的梧州太平日成林产化工有限公司，生产车间一片忙碌。“公司采用纯马尾松松脂生产松香、松节油等，生产能力8000吨/年。”公司负责人说。

　　而在几年前，这里的用地、厂房还属于太平镇糖厂：由于市场不景气，该厂已停产，政府依法置换收回其用地。

　　发展空间从哪里来在藤县，这是严峻的现实问题。以陶瓷产业为例，中和集中区总规划面积2.5万亩，建设200条陶瓷生产线，全部投产后年产值可达300亿元。自2009年开工建设至今，累计丈量土地1.73万亩，签订征地协议1.69万亩，完成土地平整约8000亩，离总规划面积还有一定的缺额。

　　新增工业用地稀缺，潜力从哪里来县长黄东明表示，在已开发土地上挖潜是一个必然选择。该县用好用足用活低丘缓坡等土地综合开发政策，建立健全节约集约用地指标体系，加大闲置土地处置力度，近3年盘活存量土地超2000亩，切实保障项目建设用地。“对高新技术企业，鼓励多用地;对传统产业转型升级用地需求给予支持;落后产业用地坚决不支持，还要对其进行淘汰。”

　　该县还利用经济政策和限能排污的办法促进企业转型，出台优化空气质量的方案，“谁污染、谁负责，多排放、多负担”，先后责成多家企业进行技改。“这个方案出台以后，我们感觉压力很大。”雅照公司有关负责人说，压力之下，该企业进行技术改造，进一步降低污染物排放总量，增加环保投入，经过严格检测排放达标后，公司于今年5月复产。

　　现在，穿梭于藤县各大工业园区，已看不见一根黑烟囱。近3年来，该县关停了电镀、造纸、化工、皮革、水泥等数十家落后企业。

　　在用好“限”和“促”政策的同时，该县更注重用好“扶”与“引”的政策。选择关联性强、成长性好、发展潜力大的重点工业企业，对照国家政策在技术改造、产品研发、市场培育、信息化建设等方面给予重点扶持。

　　通过要素重整，腾出发展空间，既符合市场“无形之手”优胜劣汰的要素配置规律，也在客观上强化了传统产业企业的转型升级紧迫感。

　　广西金茂钛业有限公司是当地的一家老牌钛白粉生产企业，去年底完成技改新研发的纳米脱硝催化钛白粉和上游产品试剂硫酸已投放市场，产品附加值是初级产品的3倍。“今年前8个月，在整个行业经济效益下滑的情况下，我们通过技改升级逆势上扬，每个月产能达4500吨，实现利润3000多万元。”公司总经理助理刘稚说。

　　一手强监管，一手优服务。该县还推行把“保姆式”服务搬到园区一线、把解决难题搬到施工一线、把党建课堂搬到企业一线、把法律文化搬到工厂一线、把维权服务搬到车间一线“五搬”工作法。通轩立信化学公司入驻工业园不久，县工信局就上门“包揽”了其各种证照办理工作。