[田东县]改革“新清单”不简单 转化发展新动力

　　2015年是全面深化改革的关键之年，乘着这东风，田东县快马加鞭推进改革，向改革要办法，向创新要活力，使改革新红利更多转化为发展新动力。

　　打造农村金融改革“升级版”。引入社会资本丰富农村金融服务主体，形成“政府引导、社会参与”的良性局面。升级农村金融有效应用范围，加大对电子商务、创业农民工的金融支持，满足更多农村有效金融需求。积极融入广西(百色)沿边金融综合改革试验区建设，实现“四个转变”，即加快运行机制从政府主导向政府引导和社会力量共同参与转变，信用体系建设从注重金融指标为主向金融指标与社会指标并重转变，融资渠道从传统贷款业务向多种融资渠道转变，金融工具运用从单一性向多元化转变，力争今年完成1251家企业、183家农民专业合作社的信用等级评定、授信工作，存、贷款均突破90亿元。推出田七、火龙果、柑桔种植等3个保险险种，使农业保险品种达到13个，增强农业抗风险能力。以“农金村办”带动“农事村办”，以农村金融服务带动城乡公共服务一体化。

　　打造农村产权制度改革“升级版”。全面推进农村产权确权工作，力争完成土地承包经营权确权颁证约30万亩，农村集体经营性建设用地、农村宅基地和农村房屋确权颁证分别超过2.8万宗、7万宗、1万宗。加强农村产权交易中心能力建设，打造区域性产权交易平台，力争交易额达2亿元以上，土地经营权交易2万亩以上，农村产权抵押贷款8000万元以上。创新农村产权抵押担保方式，深化土地制度改革，加快推进农村集体经营性建设用地入市。大力推进林权、农村土地承包经营权抵押担保融资，稳妥开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点。探索农村集体产权股份合作机制，建立2个以上以集体产权为核心的股份经济合作社，实现新型农业经营主体的改造升级。同时，推进不动产产权登记，强化农村产权规范管理。

　　打造扶贫综合改革“升级版”。充分利用获批为全国扶贫开发综合改革试点县的良机，创新扶贫开发工作机制。探索农村金融扶贫长效机制，深入开展贫困村转信用村活动，推进扶贫小额信用贷款，实现金融服务覆盖全部贫困村，让信用资产转化为贫困村产业发展注入新活力。深入实施产业扶贫，优化贫困村种养结构，探索贫困村可持续发展的产业模式，建立贫困村土地流转奖励机制，让新型农业经营主体、经济能人带动贫困户脱贫增收。推进扶贫开发与新型城镇化融合式发展，按照向村部、向城镇有效集中的思路，建设新型移民社区，探索移民搬迁户籍管理、社会治理新机制。全方位推进教育扶贫，对贫困学生实施“一对一”精准帮扶，实施儿童优先发展的战略，健全留守儿童义务教育保障机制。建立因病致贫返贫防控机制，加强贫困村基本医疗、妇幼保健等卫生事业建设。力争今年减贫1.38万人以上，贫困村农民人均纯收入达5000元，贫困发生率下降14.8%，推动贫困村农民人均纯收入增幅继续高于全县农民人均纯收入增幅。

　　此外，围绕发展面临的突出问题，还着力推进几项重要改革。深化财税管理体制改革，建立跨年度预算平衡机制，清理规范税收优惠政策，优化财政支出结构，加强预算执行管理，提高财政支出绩效。以“改造自我，服务农民”为总要求，大力推进供销体制改革，探索供销服务带动农村社区公共服务，引进战略合作、优化产权，建立以县城为中心、以乡镇为骨干、以村屯为终端的供销合作社新型现代流通网络，盘活供销社存量资产。抓好冶炼厂、酒精厂等9家县属国有企业改制处置，完成3家县级公立医院相关改革任务。全面落实审批制度改革，推动简政放权，年内取消、接收和调整行政审批事项32项，激活微观经济主体，释放制度红利。加快推进县、乡、村三级政务服务网络建设，全县50%以上村政务服务中心建设达到自治区标准。