[合浦县]采石场污染和破坏生态之痛

　　废弃矿坑、海岸线、红树林、粉尘、噪声污染……4月24日，新京报记者报道了合浦县因采矿石导致粉尘污染严重和破坏当地生态环境的新闻，在网上和多家新媒体转载后，引起了广泛关注。为进一步了解事实真相和事件进展，4月25-26日，本报记者专程赴当地进行了调查了解。

　　1

　　【新闻现场】采石场密布困扰居民生活

　　据新闻报道，近10多年来，合浦县公馆镇、白沙镇等地沿海岸线出现了许多私营为主的采石场，且规模越来越大，沿着海岸线遍布巨坑，毁坏了大量红树林，满目疮痍，粉尘肆虐，居民苦不堪言。

　　25日下午，记者随自治区环境监察总队副总队长汪剑灵一行首先来到白沙镇独山村。白沙镇地势北高南低，其中与公馆镇相连的独山村就位于北面，这里蕴藏着丰富的石灰石矿资源。

　　独山村除了泰盛石场和大海塘石场外，还有一家航泰石场，航泰石场实为红砂港石场的航泰采区，位于独山村和公馆镇浪坡村交界地。从现场看，泰盛和大海塘相临，石场附近并没有密集的村庄，最近的独山村村民房离大海塘石场约有300米的距离。走进石场，可以明显看出两家石场已停产较长时间，其中大海塘石场没有任何设备，只剩下两个大矿坑。而泰盛石场的厂区公路延伸到海边，采矿区剥离了部分表层土，一旁架设了几条碎石传送带，但设备已明显放置多时，现场也没有尘土飞扬。泰盛石场紧临海湾，退潮后的红树林清晰可见、零星分布。

　　航泰石场离独山村委有6公里距离。走近厂区，可见道路扬尘弥漫，越往里走粉尘越厚，两旁植物也布满灰尘。厂区里有两个碎石点，旁边分别堆放了半个足球场大的碎石料。经询问，该碎石场没有办理建设项目环评审批和验收手续。

　　虽然泰盛和大海塘石场看着都不像开工多日的样子。但令人困惑的是，现场群众反映采石爆破声一直存在，今年虽然少了很多，但并没有完全停止，不时有拉石的运输车出入。采石爆破甚至毁坏了周边村民们的养殖虾塘。石场附近独山小学的校长黄锦明也说，石场爆破的震动导致教学楼墙体出现裂缝。

　　离开白沙镇独山村，记者驱车来到了公馆镇。沿途一个个开采过后的大矿坑令人触目惊心，有的深达几十米，一些矿坑留下巨大的空洞，一些则蓄积着半池的水。由于地势平坦，这些矿坑对地表的破坏显而易见。据了解，从上世纪90年代至今，该镇先后开有石场15家，目前还有7家仍在生产中。由于采石场的存在，人口密集的公馆镇经常出入各种转运石料的大型货车，镇道路经常尘土飞扬。

　　2

　　【相关事实】土地争议、监管漏洞客观存在

　　石场开采范围内土地权属存有争议，为了维护社会稳定，2014年11月25日，国土部门暂停了对该石场的采矿权延续登记手续。因此，大海塘石场从2014年5月至今一直处于停工状态。

　　泰盛石场的采矿权也是通过公开挂牌出让取得，采矿许可有效期截至2016年11月20日，在出让前进行过安评和环评。但该石场在取得采矿许可证后未完善用地手续就进行了基建及剥离表土，县国土资源局为此于2014年2月暂收回所颁发的采矿许可证。同时，要求公安机关及供电公司在该矿山未完善相关手续前不予供应火工用品及供电。航泰石场从2006年以来一直正常生产，采矿许可证于2015年12月23日到期。独山村委换届后，群众因土地租赁问题要求取缔该石场，目前该采区也处于停工状态。

　　记者再深入了解时得知，从2008年起，独山村群众对三家采石场的土地租赁就存在争议，此后一直纠纷不断，村民还以三家石场存在环境问题为由投诉至中华环保联合会。今年3月25日，县政府对群众信访反映的问题进行调查处理。其中，对于村民反映的石场损害虾塘和红树林的问题，县林业部门勘探后认为，大海塘石场原来为独山水泥厂旧采区，泰盛石场原为一片荒废的虾塘。两个石场发证前均无红树林生长。独山村共有322亩的红树林，林业部门通过村民指认和卫星定位仪现场测图后，判定泰盛石场的推土堆石破坏了该村16.2亩的红树林，其余红树林没有受到损害。

　　汪剑灵告诉记者，当地粉尘污染主要来自碎石场生产时产生的粉尘和运输车辆超高超载造成碎石沿途撒落，以及道路扬尘。从调查的情况看，合浦县各碎石场均未办理环评手续，没有配套建设防尘抑尘设施，粉尘污染局部存在。公馆镇的道路扬尘污染属于道路城镇交通管理的问题，应通过整治货车超重超限防扬撒和加强道路保洁等措施进行治理。

　　合浦县国土资源局的负责人告诉记者，该县石灰石矿山主要分布在闸口、公馆、白沙三个沿海乡镇海岸线，可开采范围约26.1公顷。从上个世纪90年代起，这里就陆续出现采石点。2007年相关编制规划出台后，全县陆续登记设置的石灰石矿采矿区共有39个，登记发证均符合发证规范要求。其中，正常生产23个，已审批未开工建设1个，15个已停业。从2011年起，该县已不再办理新增石灰石矿山登记手续。这里的采石点供应了北海、合浦甚至广东湛江的建筑建设用料。由于当地没有地上矿山，采矿只能从地表向下爆破采掘，开采过后，就会在表面形成一个个或大或小的矿坑。

　　前面提到的独山村三家石场均办有采矿许可证。大海塘石场采矿权于2008年11月通过公开挂牌出让所得，此后至2014年5月一直正常生产。后来因越界开采才被县国土部门责令停产整改。由于独山村群众不断上访反映该

　　3

　　【新闻后续】县政府积极回应并出台整改措施

　　合浦采石场污染问题经媒体报道后，合浦县委、政府承认基本新闻事实和相关部门监管上的漏洞。4月25日上午，县委书记麦承标、县长熊赤锋组织环保、国土、林业、农业、水产、安监、交通等部门召开会议，要求采取相应措施抓整改。一是对全县石灰石矿业进行停业整顿，从现在起到期的石灰石矿山不再办理延续登记手续;二是清查关闭违规开采的采石场;三是要求相关部门就报道中提及的问题进行全面调查核实，提出整改方案;四是加强执法和监管，综合治理，确保整改措施到位。目前，该县已排查了11个采石场，到期的有3个，越界开采的3个，现已发出停产整改通知书。县环保局也及时督促企业限期办理环保手续，增加防尘设备，减少矿山在开采、破碎、运输、堆放及装卸等过程中的扬尘。督促企业对场地洒水，保持场地湿度，减少扬尘污染，提高矿区周边环境空气质量。对红砂港石场、大海塘石场、泰盛石场未报批试生产申请和项目竣工环保验收的情况，依法下达了环境违法行为限期整改通知书。

　　4

　　【记者观察】当务之急是尽快恢复遭破坏地表

　　合浦采石场污染新闻曝光后，当地政府虽然对企业采取了暂时停产整顿的措施，但对于今后还要不要发展该产业存在很大争议。从客观看，采石企业的存在为周围城镇建设提供了大量原材料，停产后损失较大。但如何保证企业在正常生产的同时，不对周围群众和生态环境造成大的影响，这考验着地方政府的智慧。记者认为，比起粉尘和噪声污染，尽早恢复和治理采矿对地表的破坏才是迫切需要解决的问题。