[灵山县]4年减贫近9万人 减贫率54%

　　■核心提示：

　　灵山县是我区人口大县，2011年该县贫困人口为16.49万人，贫困发生率11.59%。近年来，该县根据“规划到村、扶贫到户”的精准扶贫开发工作机制，采取整村推进、企业带动、公益捐赠等扶贫模式，使贫困村贫困人口逐年减少，农民收入稳步增加，贫困村基础设施条件明显改善，扶贫产业初具规模。4年来，该县累计减贫8.91万人，减贫率达54.03%。

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　　精准识别 挑出“真贫”

　　“精准扶贫首先要挑出‘真贫’，搞清楚到底谁是扶贫对象，他具备怎样的发展条件，有哪些发展需求。”灵山县扶贫办主任苏崇耀说，扶贫不能“大水漫灌”，而是“精准滴灌”。

　　事实上，挑出“真贫”，不仅事关精准扶贫基础是否牢固，也事关公平正义。灵山县从2011年开始，在全县范围内开展了两轮农村扶贫对象识别建档立卡工作。

　　“我们会同镇政府工作人员多次分赴18个镇389个行政村进行摸底调查，摸清农村扶贫对象的分布及其家庭经济情况，最后选出符合条件的贫困户，并为他们建档立卡。”苏崇耀告诉记者，2012年，灵山县共识别出贫困户4.8万户1.65万人，并已全部录入贫困户信息系统。去年，该县又识别出贫困村121个，贫困户2.34万户8.68万人，这些贫困户同样已全部录入贫困户建档立卡信息系统。

　　“精准识别、精准管理，让扶贫开发工作运行得更阳光、更透明。”苏崇耀说，贫困对象识别后，通过入户登记，获取了贫困对象的各项信息资料，而后组织各乡镇信息录入员将对象信息录入电脑，建立电子档案，做到户有卡、村有册、乡镇有档案、县里有数据库，使贫困对象真的假不了，假的真不了。

　　此外，该县还对贫困户实行动态监管，及时监测他们的收入变化、产业发展等情况，对通过结对帮扶已达到脱贫标准的，及时退出信息系统;对因病因灾等返贫的则及时纳入，确保贫困对象“有出有进”。

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　　精准把脉 “对症下药”

　　“扶贫对象精准识别出来之后，要深入分析其致贫原因，认真落实帮扶责任人，逐村逐户制订帮扶计划，集中力量扶持，才能增强扶贫对象自我发展能力。”苏崇耀说。

　　2012年以来，灵山县将48个国定、区定的贫困村作为重点扶持区域，以贫困户、贫困人口为主要扶持对象，采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施，给予贫困户扶持贴息贷款、产业扶贫项目、扶贫培训、危房改造等方面的扶持，并以整村推进的扶贫方式，实施48个贫困村扶贫开发规划。

　　在实施贫困村扶贫开发规划过程中，该县整合各项目资金和资源，充分发动群众积极参与，使贫困村面貌在较短的时间内有明显的改变。据统计，2011-2014年，灵山县共投入财政专项扶贫资金4631.2万元，整合部门资金5155.5万元，完成建设屯级道路405条381.2公里，建设和维修桥梁14座、人饮工程7处，使贫困村群众生产生活条件有明显改善。

　　伯劳镇灵塘村是自治区级贫困村。2011年，该村人均收入只有2400多元，村里产业单一，主要是种植水稻、甘蔗，土地产出效益不高，且基础设施落后，交通闭塞，进村道路是一条蜿蜒崎岖的泥路，晴天一身灰，雨天一身泥。村里的办公场所距离村民居住地较远，由于年久失修，破旧不堪，村委办公大院杂草丛生，路面泥泞，但因拿不出钱来维修，村民只能常年面对又乱又差又荒凉的办公环境。

　　灵塘村列入贫困村进行扶贫开发后，当地扶贫部门针对该村条件、自然环境，充分利用村里土地资源优势，引进扶贫龙头企业龙三钱食品公司，通过“公司+基地+农户”的方式大力推广种植黄瓜。

　　在这一过程中，该公司与农户签订协议，给种植黄瓜的农户提供每亩100元的补助及种植技术，并实行保价回收，扶贫部门则对建档立卡的每户贫困户提供价值200元/亩的种苗、肥料等生产资料。目前，灵塘村已发展黄瓜种植500亩，仅此一项就为全村人均纯收入增加1000元。并且，村里还发展了奶水牛、肉牛养殖以及种植沃柑等，产业经济不断发展壮大，村民年人均纯收入已涨至7000元。

　　经济发展了，灵塘村的进村路修通了，各自然村的村道也基本硬化完毕，并投入130多万元新扩建村小学和幼儿园教学楼;投入107万元新扩建公共文化服务中心和村委办公楼……村里的基础设施及居住环境焕然一新。

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　　鱼渔并授 强化“造血”

　　扶贫不能只是“输血”，让贫困村自己会“造血”，这才算是真正“拔穷根”。

　　佛子镇芳兰村是革命老区，也是国家级扶贫村。该村的扶贫工作牵动着钦州市及灵山县两级主要领导的心。2012年开始，钦州市便从市直机关里挑选精英，派驻“第一书记”驻村指导扶贫工作，并整合扶贫、交通、水利、文化等部门的项目资金共建芳兰村。仅2014年，该村就争取基础设施建设项目18个，总投资300多万元。

　　如果说政府的“输血”改变了芳兰村的基础设施，那么该村自身的“造血”功能则让其更具活力。这些年来，该村村民在相关部门产业扶贫政策的助力下，依托当地资源禀赋，探索出特色养殖新路子。如今，该村生态鱼、兔、竹鼠等特色养殖致富能手层出不穷，为村里经济发展注入强大后劲。

　　授人以鱼，更要授之以渔。记者了解到，在推进扶贫开发工作过程中，灵山县坚持“鱼渔并授”，结合贫困户的具体情况和意愿，精确运用“干部入户”“农户入社”“资产入市”“土地入股”“龙头带动”“基地联动”“项目推动”“资金驱动”等8种精准帮扶类型，让贫困村面貌得到改善，群众得到实惠。去年以来，该县总投资3390万元，在贫困村实施重点产业开发项目30个，使48个贫困村都有1至2个特色产业项目，扶贫产业初具规模。