[忻城县]实施扶贫攻坚“十大工程”纪实: 打开幸福大门的“金钥匙”

城关镇范团村“育肥牛养殖基地”，是全县3个超百头以上育肥牛养殖基地之一，带动养牛农户200多户。（蓝春青 摄）

　　核心提示：

　　忻城县是典型的石山地区贫困县，经过20多年的扶贫开发，由当初曾被联合国官员称为“不适宜人类居住”的大石山区贫困县，嬗变为科学发展进步县。正因为是大石山区，忻城的扶贫开发才有其特色。坚持以精准扶贫为切入点，大力实施“产业扶贫、基础设施扶贫、教育扶贫、金融扶贫、培训扶贫、旅游扶贫、救济扶贫、社会扶贫、结对扶贫”十大工程的生动实践已取得初步成效，成为打开贫困农户幸福大门的金钥匙。本期《忻城新闻》重点展示其中六大工程的做法。

　　产业培育激活“造血”扶贫

　　近日，忻城县古蓬镇民欣生态养殖场里热闹非凡，原来这是附近的村来取“牛经”，养殖场负责人林如喜耐心地传授着科技育肥牛的致富“法宝”。该养殖场是返乡农民工林如喜和亲戚合伙创办的，总投资200多万元，目前育有肥牛近200头，其规模化、标准化的养殖远近闻名，他的养牛方法已成为当地农民创业就业焦点。

　　没有产业支撑的扶贫开发就如空中楼阁。近年来，忻城县在扶贫攻坚大会战中，非常注重产业扶贫工作。依托当地资源条件，发展优势产业，走特色农业发展之路，壮大龙头产业，扶持专业合作社，培育新型农民，一大批规模化、规范化、科技化的产业如雨后春笋般纷纷涌现。

　　在城关镇尚宁村，百香果种植示范基地带来好“钱”景让农民初步尝到了甜头。该基地目前已种植百香果2000多亩，聘请周边村民100多人帮工，解决了当地留守村民的就业问题，带动一大批村民合作种植。在红渡镇西江村，一片片桉树林应声倒下，农民高兴地种上了柠檬、核桃、红心蜜柚等苗木……通过这些产业的示范种植，有效带动了城关、欧洞、红渡、果遂、古蓬、新圩等乡镇周边的农民一起合作种植，增加了农民的收入。

　　今年该县将继续加大产业扶贫力度，计划投资850万元，在稳定扶持甘蔗、桑蚕、金银花等三大传统产业的基础上，重点培育发展百香果、柠檬、育肥牛等产业。产业的辐射带动，让很多贫困户摘掉了贫困的帽子，实现从“输血式”到“造血式”，从“全面灌溉”到“精准滴灌”的扶贫转变。相信“人均一亩果、人均一头牛、总体实现人均收入一万元”的目标很快就会实现。

　　设施建设惠及千家万户

　　一条条扶贫路环绕山河，一股股清泉流进千家万户，一项项基础设施扶贫工程让群众享受真正实惠……这是近日笔者深入北更、遂意、大塘等乡镇时，感受到“道路宽畅通富路，村容整洁沐春风”的可喜变化。

　　近年来，忻城县坚持把改善贫困村基础设施作为扶贫开发工作的重中之重，大力推进农村基础设施建设，着力解决群众最关心、最直接、最现实的“行路难、饮水难”等问题，办好关系民生的实事好事，以实实在在的成效让人民群众感受新变化。

　　在遂意乡弄尧村，笔者见到正开着摩托车拉桑叶回家的木坤屯村民罗秀解，问到修路的感受时，她激动地说：“铺设这条路，是我们盼了很多年的事。如今道路修到家门口，家家户户都骑车出入，彻底改变了以前‘马驮人挑’的苦生活。”

　　“多亏党委政府帮我们建了自来水工程，我们再也不愁没水喝了。”大塘镇六安村二组的村民周进元幸福的心情溢于言表，“现在户户喝上干净水，村村通上水泥路，农民的日子越来越幸福了。”

　　据县扶贫办相关人员介绍，为了逐步改变贫困村基础设施落后的局面，去年该县积极整合扶贫、交通、水利、民族、“一事一议”项目等资金1.2亿多元，建设屯级道路52条、饮水工程5处。今年该县计划投入4621万元，继续实施道路、饮水工程建设，加快农村基础设施建设步伐，改善农民生产生活条件，提升农民幸福指数。

　　教育扶贫让梦想“启航”

　　“如果没有国家助学的好政策，就没有我的今天。”身穿蓝色工作服的蓝敏飞正在汽车维修操作台上，为送修的五菱汽车进行全身检查，他感慨地说，当年家庭十分困难，幸运的是能免费就读县级职业技术学校，还每年享受1500元的贫困生“雨露计划”补助，让他顺利毕业。凭着过硬的汽修技术，他在县里的万隆汽车修理厂获得了一份汽车保养工作，月收入3000多元，成了穷山窝飞出的“金凤凰”，一家人也过上了好日子。

　　近年来，忻城县为了摘掉贫困县的帽子，全力开展教育扶贫，为贫困户“拔穷根”。稳步推进职教攻坚工作，投入800多万元用于职业技术学校的教学设施建设，落实优惠政策，就读职校的所有学生均免学费并享受国家助学金等。学校坚持产教融合、校企合作，培养汽车维修、电工、电子电器等维修方面的技术人才。该县还结合农技校、“农家课堂”、送技下乡等平台，加大农村劳动力培训力度，为农民就业创业提供技术支撑，培养新型的农民，让农民生活更有奔头。

　　此外，该县还加大学前教育、义务教育和高中教育等投入，改善学校办学条件。2014年投入补助资金176万元，抓好学前教育入园补助工作;投入资金1191万元实施补助家庭经济困难寄宿生生活费补助项目;投入补助资金1698万元实施营养改善计划项目;投入614万元落实普通高中免学费补助、普通高中国家助学金等。今年该县计划投入教育扶助资金2186.8万元，继续抓好贫困地区教育助学工作，帮助贫困青少年增长知识、改变命运。

　　金融信贷构筑“绿色长城”

　　初夏，漫步于忻城县境内的田间地头，映入眼帘的是一片片郁郁葱葱的桑园、果林，幽远绵长，美不胜收。“宛如走在‘绿色长城’，忻城的生态与金秀大瑶山一样，太美了!”4月29日，中央电视台《文化中国》栏目主编、导演薛浩博率队到忻城县拍摄《文化中国·天下来宾》纪录片时如此赞叹。

　　在构建“绿色长城”工程中，该县的金融部门发挥了至关重要的作用。其中，忻城农村信用社始终坚持以“金融扶贫”为中心，根据当地种植特点，积极调整信贷结构。2014年末，累计发放信贷资金1.85亿元，全力支持当地农民发展林果产业。在马泗乡，种果大户欧高龙指着336亩长势良好的果蔬生产基地说：“感谢县政府出台的好政策，帮助我贷了90万元买树苗、雇工、承包地费用都不发愁了。要不是这样，建设这么大的果蔬基地，想都不敢想。”

　　忻城县气候温和、土地肥沃，为桑园、果树的种植提供了得天独厚的条件。近年来，该县以“山上竹木花、地上蔗桑粮，家中猪牛羊，沼气水柜进农家”特色农业生态经济模式为发展路子，通过生态农业补偿机制，鼓励农民大力发展桑蚕、水果和金银花种植，仅去年生态效益扶贫补偿金就超过1000多万元。同时，引进桑蚕、金银花和木材加工厂，延长桑蚕和金银花产业链，通过技术带动、政策驱动、奖励催动，让群众从“绿”中挖掘到更多的“真金白银”。

　　今年，该县又实施金融扶贫工程，由县政府出资1000万元设立“三农”金融服务信贷专项担保基金，为家庭农场、专业大户、农民合作社等在邮政储蓄银行的信贷业务提供风险担保与增信，支持当地“三农”发展。遂意乡蓝海华等5户农户，获得了第一批专项担保基金。

　　旅游扶贫鼓胀农民钱包

　　“老板，再加10件矿泉水、5件绿茶……”“五一”前夕，蓝利琼正打电话给供货商要求加货。

　　“过几天就到‘五一’小长假了，那时来旅游的人多，我得多备点货才行!”蓝利琼一边忙着清点库存货物一边对笔者说。2012年，蓝莉琼一家5口从城关镇黄宜村古林屯的山旮旯举家搬迁到城南安置点，这个安置点距离县城5公里。刚来这里安家时，他们一家还感到不太习惯，一辈子和土地打交道的他们感觉失去了根，突然觉得没了生活来源。当她听说县里面大力发展生态乡村旅游时，她通过申请在路旁办起了小卖部，生意日渐红火。

　　“等对面的薰衣草庄园建成后，我的生意肯定还要红火!”谈到未来，她的信心满满。

　　“青花梨清甜爽口、多汁无渣，优质高产效益好，除了果实深受消费者欢迎，赏花时节和摘果季节更受游客的喜爱，这两年来果园赏花、买果的游客多得数都数不清。”几年前，大塘镇寨南村三寨屯村民莫益多种下10亩青花梨。前年果树开始挂果时，他还担心销路问题，随着该镇以农业观光和休闲度假为主题，打造一个集养生、休闲、娱乐、餐饮为一体的三寨沟生态乡村旅游景点，来旅游的人越来越多。他家的果园也成了一个景点，游客们都会顺便从果园里买一些带回去给家人朋友尝一尝。光这一项，年收入就达10万元以上。

　　近年来，该县结合实际，探索出全方位、多层次的扶贫开发格局：推介旅游、实施易地搬迁、抓好精准扶贫等，发展乡村旅游，激活乡村经济，不断扩大贫困群众增收渠道。如今，在一系列措施下，部分山区群众尝到了甜头，日子越过越红火。

　　社会力量拓宽扶贫新路

　　“欧洞商会捐赠资金近3万元，扶助该乡村屯道路硬化和饮水工程建设、广西振弘建设管理有限公司忻城分公司为遂意乡弄凌屯捐赠化肥4000斤、企业帮扶贫困村目前签订帮扶协议书18份……”自“百企助百村”于3月26日在忻城县遂意乡朝公村弄凌屯启动以来，越来越多的社会力量参与到该县新一轮扶贫开发工作中来。

　　“所谓‘社会扶贫’就是要动员和组织企业、企业家、驻地部队、‘第一书记’、志愿者等社会各方面的力量，参与到消除贫困的开发建设阵营中，为开展农村产业扶贫做进一步的模式探索，开拓扶贫新的思路。”县委书记谢大研在扶贫工作会上说。

　　近年来，该县越来越多的社会组织、个人正在参与扶贫事业，通过吸收各方面资源，从而更为精准、有效地扶贫济弱。扶贫开发工作显示，政府扶贫模式在资金、推动力、覆盖面等方面有着得天独厚的优势，社会组织则以灵活、专业等优势弥补政府的不足。多元化的扶贫路径，将让扶贫事业的资金、渠道和力量得以进一步壮大。

　　截至目前，该县动员和组织社会各方面力量累计为群众办实事好事100多件(次);扶助群众兴建饮水工程4处，解决1400多名群众饮水难问题;向贫困户赠送化肥等农资11吨;非公企业通过出资对农民工进行技术培训，安置农民工就业近1000人;非公企业参与结对村各类扶贫项目，共捐款10余万元、水泥100余吨，用于修建农村学校，整修道路，村屯道路硬化等，并资助20多名贫困学生。