[田东县]落户广西首个农村土地信托项目

　　土地产权与金融资本、社会资本有效融合

　　广西首个农村土地信托项目落户田东林逢

　　田东讯 5月15日，广西尔能农业开发有限公司(以下简称尔能公司)3000亩香蕉标准园在田东县林逢镇林驮村动工兴建。这标志着广西首个农村产权制度改革土地信托项目落地生根。

　　该项目拟投资4500万元，种植威廉斯B6优质香蕉。生产机械化，使用自动滴灌技术设备，施用有机肥，产品全部销往北京、天津等北方市场。

　　田东县充分利用建设国家农村改革试验区和国家现代农业示范区的政策优势，围绕“资源资产化、资产资本化、资本市场化”的目标，努力探索农村产权制度改革。2014年，国家农业发展银行总行将田东确定为土地承包经营权抵押融资试点县。全国只有7个县获此资格，田东是广西唯一获此资格的县份。利用这一新机遇，田东深化农村产权制度改革，采取“农村产权+政策性金融+社会资本”的模式发展农村土地信托，为农村经济发展注入新活力。此模式得到农发行总行的高度肯定，认为可以在全国推广。

　　农村土地信托如何运作按照“政府主导、市场运作”的原则，田东有关部门整合农投公司、龙远公司、农村产权交易中心等各方优势资源，组建田东国泰开发投资有限公司(以下简称国泰公司)，作为专门承担土地承包经营权抵押融资试点项目贷款主体。依托农村产权交易中心平台，国泰公司收储农户和农村集体手上闲散、零星的土地经营权，整合成规模化的可开发土地资源，再利用农发行土地流转贷款进行土地整理。在此基础上，国泰公司将土地流转转给农业公司开发。

　　“这个土地信托项目跟一般的土地流转不同。”田东县国家农村改革试验区和国家现代农业示范区改革办公室的一名领导说，它整合了农村土地产权、国泰公司、尔能公司、农发行4个方面的实力和优势，可以实现“四赢”。一是确保农民收入持续稳定增长。农民将土地经营权流转给国泰公司，向国泰公司要租金，不管国泰公司能否转包第三方，也不用担心第三方“跑路”。比如，尔能公司在林逢镇建设的3000亩香蕉标准园，项目每年可以为群众增加财产性收入450万元以上，工资性收入400万元以上。二是国泰公司以土地经营权作抵押，从农发行获得长期低息贷款，利息比商业银行低。而且将土地转包第三方，国泰公司也受益。三是尔能公司减少了土地整理资金，降低了投资成本，而且也可以获得农发行规模经营贷款。四是农发行能够充分发挥政策性银行的作用，将国家支农惠农政策落到实处，将业务“下沉”到农村一线，让农业强起来、农民富起来。

　　据介绍，国泰公司挑起田东土地信托的“大梁”，今后它将探索拓展同农发行的合作范围，拟在土地流转合作的基础上向生态移民扶贫、小流域综合治理、农村道路项目、农村环境整治等方面拓展。此外，它将开展农村土地经营权、林木所有权、农村经营性建设用地等产权的收储、经营，探索涉农金融不良债权和不良资产的收购等，加快发展农村产权流转市场，唤醒农村“沉睡”的资本，拓宽农业的融资渠道，搅活农村经济一池春水。 □韦文孟 周金鹏 麻文革