[凭祥市]升级互市贸易 惠及广大边民

　　5月18日，在位于弄怀边贸点的凭祥海润边民合作社，记者看到工人们正在紧张建设货物仓库，铺设和硬化道路，并对边民互市结算中心进行最后的装修。

　　去年以来，凭祥市以推进边民互市贸易改革为突破口，以推进边境贸易升级转型为重点，以改变凭祥市“过路式”“通道式”边境贸易格局、实现边境贸易货物落地加工增值为目标，积极推进边境贸易转型升级。

　　在加快推进边民互市贸易改革试点工作中，该市把边民互市贸易改革与强化党建和基层组织工作相结合，与特色产业相结合，与精准扶贫工作相结合，与提高农民收入和改善农民生活相结合，鼓励更多边民参与互市贸易，从互市贸易政策中得到更多实惠。进一步加大对边民合作社的扶持力度，引导推广边民互市贸易合作社试点经验，鼓励新发展合作社，并加强与海关等联检部门对接，力争给予试行各边民合作社互助组集体拼车政策，降低互市运营成本，加快通关速度和加大互市贸易总量。按先易后难的原则，边试验、边推进，探索边民互市贸易结算方式，实行边民互助小组可凭与辖区加工企业签订的收购加工协议向海关申请办理“先核放，后申报”手续(即边民采购商品后海关凭边民互市证先行核放免税额度内商品，事后边民互助小组成员凭加工企业的收购结算单补填互市申报单办理申报手续)。先期启动运行叫隘边民互市贸易结算中心，逐步完善配套设施和功能服务，促进互市贸易持续健康发展。

　　该市通过建设互市贸易交易中心，组建边民合作社作为互市贸易主体等，鼓励引导企业向合作社购买互市商品，同时引进企业发展边境加工业，实现互市商品的加工升值。引导边民组建合作社参与互市贸易，制定专项扶持政策，与中国银行、农业银行合作发放边民互市信用卡，建立边民互市结算中心，以友谊镇卡凤村为代表的合作社带动入社边民增收，预计人均超过1500元。目前，合作社社员已经从友谊镇卡风村、礼茶村、英阳村、三联村、平而村、宋城村发展到了凭祥镇的南山村、柳班村，身份也由失地农民扩大到了贫困户农民，贫困户农民社员达到689人，占了社员总数的54%。

　　此外，该市还起草了《凭祥市互市贸易管理暂行办法》，进一步对边民互市贸易合作社的设立和管理、相关政策支持、金融结算管理、收购企业的管理、互市商品的管理等八个方面，实现对互市合作社的规范管理，实现“真边民、真交易、真实惠”的目标。