长沙县：中部县域经济第一县

 

 

　　城市名片：

　　长沙县为中国湖南省所辖县份，位于湖南省中部偏北，隶属长沙市管辖。全县总面积1997平方公里，现有户籍总人口78.8万人，常住人口97.9万人(2010年人口普查)，2014年，长沙县实现地区生产总值1100.6亿元，同比增长11%；完成财政总收入207.2亿元，增长15.1%；完成工业总产值2128.2亿元，增长12.5%；完成固定资产投资762亿元，增长17.2%；城乡居民人均可支配收入达28504元，增长9.8%。长沙县为极具实力的县市之一，其综合竞争力位居湖南省各县(市)的首位，列2015年全国县域经济百强县(市)的第8位。

　　经济概况

　　长沙县县域经济综合实力有“三湘第一县”之称。 长沙县旅游资源丰富，势头强劲。有众多名胜古迹，如国家级文物保护单位黄兴故居，省级文物保护单位杨开慧故居、徐特立故居，如“六朝遗庙”(陶公庙)、“十方丛林”(铁炉寺)、“莲经道场”(明月庵)、左宗棠墓;有景色宜人，山水秀丽的旅游风景区，如位于跳马乡的石燕湖，位于高桥镇的白鹭湖，位于福临镇的影珠山等;还有享誉中外的丰富物产，如湘绣，金井茶叶，飘峰毛尖，春华奈李，东山辣椒，北山梅，谷塘鲤鱼，回龙白鲢，金井皮革等，为长沙县旅游发展提供了广阔的空间和美好的前景。长沙县现有各类旅游单位22个，包括开元、明城两家三星级宾馆，名城国际大酒店一家五星级酒店，4家旅行社，16家规模较大的旅游景区(点);有两条县内旅游线路;长沙县县域经济综合实力有“三湘第一县”之称。 长沙县旅游资源丰富，势头强劲。有众多名胜古迹，如国家级文物保护单位黄兴故居，省级文物保护单位杨开慧故居、徐特立故居，如“六朝遗庙”(陶真人庙)、“十方丛林”(铁炉寺)、“莲经道场”(明月庵)、左宗棠墓;有景色宜人，山水秀丽的旅游风景区，如位于跳马乡的石燕湖，位于高桥镇的白鹭湖，位于福临镇的影珠山等;还有享誉中外的丰富物产，如湘绣，金井茶叶，飘峰毛尖，春华奈李，东山辣椒，北山梅，谷塘鲤鱼，回龙白鲢，金井皮革等，为长沙县旅游发展提供了广阔的空间和美好的前景。

　　长沙县现有各类旅游单位22个，包括开元、明城两家三星级宾馆，明城国际大酒店一家五星级酒店，4家旅行社，16家规模较大的旅游景区(点);有两条县内旅游线路;有黄兴、黄垅、石门为代表的”农家乐”示范区和一大批农家旅游点。全县以”名人故里，都市花园”为特色，旅游形象在湖南东部地区宛如一颗耀眼的新星。

　　工业概况

　　多年来，长沙县工业的规模、技术、效益一直在全省各县(市区)中遥遥领先，特别是近几年来，随着一批高新技术企业的崛起，长沙县的工业在全市乃至全省都有举足轻重的地位，是“十二五”全省经济的主要增长点之一。

　　目前，世界500强进入湖南的-LG、伊菜克斯、 可口可乐全部落户长沙县，湖南最大的民营企业-远大空调在县内扎根，全省最大的乡镇企业-同心实业也在长沙县。成立仅三年的力元新材料股份有限公司已占有90% 的国内市场和25%的国际市场， 成为全球最大的连续化带状泡沫镍生产企业。三一重工、长海视听、光南摩托、华天铝业、金沙利彩印、杭州娃哈哈等一大批中外企业交相辉映，构筑了长沙县工业的脊梁。在高新技术产业迅速增长的同时，传统的乡镇工业也展现勃勃生机，桔洲农用车、榔梨车身、同心客车、春华服装、金井皮革、江背水泥等产品享誉省内外。以乡镇工业为基础的暮云、榔梨、江背、黄花、金井五个工业园区应运而生，已具备一定的规模，蕴藏着极为巨大的发展潜力。全县工业已形成了电子信息、新型材料、生物工程、光机电一体化等高科技产业为主的产业结构，成为全县GDP和财政收入的主要贡献者，使全县实现了由农业大县向工业强县的跨越，在农村工业化的征程中迈出了坚实的步伐。2011年依靠三一重工、中联重科、山河智能为主的工程机械集群，县财政过100亿元，2014年通过广汽菲亚特、广汽三菱、大众汽车等汽车产业，以及蓝思科技等电子信息产业，县财政收入过200亿元。

　　第三产业

　　迅速发展。商贸流通业迅速崛起，历经几年的培育，星沙商圈已成为长沙目前最活跃、最具潜力、最有前景的区域商圈之一，中南汽车世界、通程商业广场、星沙汽配市场、茶叶大市场等八大专业市场已经建成，新一佳、易初莲花、步步高、苏宁电器、国美电器等大型连锁超市相继入驻。对外贸易迅速增长，以机电、电子、农产品为主导，2008年全县进出口总额达9.8亿美元。文化产业发展势头强劲，星沙湘绣城目前总投资3.8亿元，是中国最大刺绣生产基地;总投资170亿元，占地约1413亩，集主题公园、购物中心、五星级酒店、写字楼、高档公寓等设施于一体的大型现代服务项目恒广欢乐世界公园已全面开工，将建有世界最大的室内游乐园、省内最大的商业集群中心、最大的会展、会务中心，总规划用地面积1413.3亩，总建筑面积471.9万平方米，是长沙目前极具震撼力的城市综合体;国家动画产业基地——占地180余亩的湖南宏梦卡通城落户我县。旅游休闲业来势喜人，全年接待旅游人数946.2万人次，实现旅游收入10.9亿元。

　　(一)产业发展优势分析

　　1.政策优势

　　一是国家连续颁布重大产业政策，为产业结构优化带来机遇。如近年来国家颁布的摩托车生产准入管理办法、钢铁产业发展政策以及水泥、电解铝等行业产业政策和电石、铁合金等行业的准入条件，为长沙县优势明显的汽车零配件生产以及高新技术产业提供了机遇。二是非公有制经济进一步放开，为产业经济发展注入新的血液。国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见放宽了非公有制经济市场准入，加强了对发展非公有制经济的指导和政策协调，为长沙县经济发展增添新的活力。三是产业结构调整政策加快淘汰落后产能，提升产业竞争能力的速度。国务院发布实施了促进产业结构调整暂行规定、国家发改委出台了产业结构调整指导目录(2005年本)的出台实施，鼓励节能、绿色环保产业的发展，客观加速了长沙县产业结构调整。

　　2.地缘优势

　　长沙县从东、南、北三面环绕长沙市区，成为长沙市2020年310 km2城市总体规划“一主两次”中的两个城市次中心之一和长沙市商业体系规划“一主两副”的两个商业副中心之一。构筑水、陆、空交互的立体化交通网络。千吨级深水码头霞凝新港吞吐有序，黄花国际机场已开通国内外航线80余条;京广铁路和武广高速铁路贯穿县境;2020年前实施的长沙地铁2A线将连接星沙-马坡岭城市东次中心和武广新长沙站。十余条高速、国道、省道纵横交错;全县“三纵十二横”骨干道路网架全面拉通;县城星沙已有16个现代化交通接口与省会长沙实现无缝对接。以星沙为中心的“十分钟经济圈”、“三十分钟经济圈”已经形成。

　　3.经济基础优势

　　一是经济实力雄厚。2009年全县完成GDP370.3亿元，财政总收入40.7亿元，工业总产值714.4亿元;在全国县域经济基本竞争力评比中排名第37位，居中部第一。二是基础设施完善。城市配套设施齐全，已建成公园3个，供水公司3个，燃气

　　75站5家，污水处理厂2个，大小型变电站27座，输电线路230条，主设备完好率100%。三是通讯网络发达。建成了以光缆传输为主，由数字微波和卫星为辅的通信网络。国际互联网实现全球范围通信宽带传输。五是公共交通便利。公共交通运营车辆595台，目前星沙已开通公交线路共14条，其中市属公交线11条，县属公交线3条。

　　(二)产业经济发展劣势分析

　　1.三大产业结构不合理

　　虽然三大产业中农业的比重在下降，工业和服务业的比重在上升，表明长沙县产业结构在优化，但结构不合理的情况依然存在。第三产业总量偏小、增长速度偏慢，传统产业影响产业结构的优化，长沙县工业产业布局中，传统的资源消耗型、非环境友好型企业如水泥、化工、铸造等还占有一定的比例(全县规模工业企业总数的10%左右)。

　　2.产业核心竞争力不强

　　一是完整的产业链没有形成，缺少核心产品。工业产业大多处于产业链中端，关联度较低，企业产品结构单一，抗风险能力弱，市场竞争力不足。二是优势产业门类相对较少。三大支柱产业产值占到全县工业经济的70%以上，在高集中度情况下，行业盈亏风险加大，易造成“一荣俱荣、一损俱损”的局面。三是自主创新能力薄弱，科技进步贡献率不高。大部分企业仍以模仿和消化成熟技术、生产定型和常规产品为主，拥有自主知识产权的技术和产品较少，高端技术、管理人才和高素质技术工人缺乏。

　　3.可持续发展压力较大

　　节能减排与资源环境压力大。企业用地指标紧张，新上项目增加的污染物排放量与环境容量控制之间矛盾尖锐。如何高效利用有限的生态环境和自然资源，实现产业、资源、环境良性循环还需要进行积极的探索。招商引资应有更大的作为。引进国际国内500强企业和行业领军企业不多，工业大项目的引进有所放缓。承载平台及其配套服务相对滞后。工业园区除经济开发区、榔梨工业园外都缺乏整体规划布局;园区内企业引进、投产进度推进缓慢，真正投产运营的企业偏少;同时园区内设计、研发、现代物流等配套性服务业滞后于工业经济发展。

　　(三)长沙县产业经济发展的机会分析

　　1.区域发展融入国家战略

　　2010年“促进中部崛起规划实施意见”和“促进中部城市群发展指导意见”的出台，长株潭城市群已上升为国家战略，我县经济社会发展也将获得更多先行先试机会。

　　2.经济转型助推跨越发展

　　“十二五”时期，国家扩大内需战略、长沙市构建区域消费中心目标和我县大力发展现代服务业提升制造业的战略谋划，三方合力将推动我县“园区经济”和“城市经济”实现跨越发展。

　　3.新建平台、增强发展后劲

　　黄花空港新城、黄兴高铁新城、长永高速城市商务区等发展平台的建设，特别是国家级经济技术开发区的强力带动，将进一步增强长沙县发展后劲。

　　(四)长沙县产业经济发展的威胁分析

　　长沙县产业经济发展面临的威胁主要有四个方面:一是结构调整任务艰巨。促进产业结构逐步向三二一转变，增强传统产业自主创新能力和核心竞争力仍需努力;二是资源环境压力增大。土地、能源、重要原材料短缺，国家对土地利用、能源节约、二氧化碳以及污染物排放提出更高要求使发展压力增大;三是社会管理更趋复杂。社会结构进一步分化，社会主体诉求多样化，利益协调难度加大，社会管理和公共服务日益复杂。四是改善民生任重道远。持续改善民生，提高幸福指数，促进人民尤其是偏远地区农民增收任务艰巨。

　　三、长沙县产业发展的政策建议

　　(一)加快现代农业发展

　　现代农业，是指向农业大量输入机械、化肥、燃料、电力等各种形式的工业辅助能，用现代科技武装，以现代管理理论和方法经营，生产效率达现代先进水平的农业。促进长沙县产业发展的基础是发展现代农业，首先，优化农业结构，以生态农业产业发展为主导，大力培育休闲、观光、度假旅游业，无公害高优果蔬种植与观光农业和无污染环保型加工业，形成良性互动的生态产业链条，从而推进长沙县经济社会与生态环境的协调发展;其次，加大对现代农业的科技投入力度，引进先进的农机具、优良的种子、现代的管理理念和经营方法，加强对现有劳动力的职业技术培训，提高现有劳动力素质水平，并在培养本地人才的基础上创造环境吸引外来高素质人才，提高农业的劳动生产率;第三，加快政府职能转变，以改革促发展。长沙县政府必须积极开拓创新，加快政府职能向社会公共服务的方向转变，以改革促进长沙县农业的发展。

　　(二)推进新型工业化发展

　　坚持以优势特色产业为基础，建立特色明显、结构优化、配套完备、核心竞争力强的长沙县现代工业体系，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。全面提升长沙县工业的整体素质和综合竞争力。要立足现有基础，着眼科技创新，加快推进新型工业化，实现县域经济大发展。针对长沙县工业中间产品、初加工产品多，市场竞争力弱，附加值低等问题，引导企业瞄准终端市场、高端市场对产品结构进行调整，逐步提高优势产品的比重。从长沙县实际情况出发，根据工业装备基础和资源条件，科学规划工业的发展。引导和帮助企业建立科技创新平台，积极运用新技术、新工艺和新装备，改造提升传统产业，实现产业发展节能减耗，提高产业发展效率和资源节约集约利用。

　　(三)建设现代服务产业

　　促进长沙县产业发展，应加快现代服务产业建设。以工业著称的长沙县，近年来致力于发展现代服务业。建设现代服务产业，应从以下几个方面入手:首先，应结合长沙县区位特征、发展现状以及发展规划，根据现有交通结构和区域商业及公共空间分布现状，形成集绿化带、景观带、娱乐休闲区和商业区等的空间功能布局;其次，以商贸物流作为服务业发展龙头，发展金融、零售业、旅游休闲等高端服务业重点，提升人民幸福指数，便利人民生活，增强长沙县在长沙东部的经济文化辐射力;再次，在长沙县建设保税物流园区和出口加工区，长沙县要再上新台阶，以长沙县和经济开发区乃至长沙市、湖南省的长远发展，有利于完善湖南省产业结构;第四，加快长沙县进入产业发展，拓宽县域产业发展融资渠道，通过政府投入和政策扶持手段，鼓励对县域内产业的投资。