双流县：四川县域经济发展最佳案例

 　　

　　

　　

　　双流地处成都近郊，面积1032平整土地，人口96万，是四川成都天府新区建设的核心承载区，是再造一个产业成都的发展主阵地，13年12月双流部分区域划入了天府新区成都市直管区管理后，辖区面积调整为466平方公里，辖12个镇、街道，2014年新双流实现地区生产总值569.2亿元、增长6.6%，完成固定资产投资445.8亿元、增长0.9%，地方公共财政收入51.96亿元、增长29.9%，社会消费品零售总额142.95亿元、增长11%。连续5年荣获“中国全面小康十大示范县市”称号。县域经济综合实力18年位居四川省十强县榜首，2015年县域经济基本竞争力全国百强县排名第13位。

　　2014年7月，“双流夏草莓”将正式面市，填补该县夏季无草莓的空当。2014年7月底，我省首个高校与地方政府合作组建的园区——电子科大研究院就可以入驻项目，在科技促进经济发展方面大展拳脚。今年“十一”前，中西部首家国际保税金库——成都双流国际保税金库将正式投运，集加工、运输、贸易、销售于一体的贵金属产业链即将形成。……作为全国“百强县”、全省“十强县”榜首，双流县正充分运用其在临空经济、创新驱动、招商引资等诸多方面的优势与经验，继续在全省县域经济“领头羊”的位置上阔步向前。

　　2016年双流临空经济目标

　　★临空经济产业总规模突破4000亿元，达到2013年的2.2倍★进出口总额180亿美元，达到2013年的4.7倍★临空经济从业人员35万人，比2013年增加18万人以上★基地航空公司机群数量363架，比2013年新增200架

　　国际保税金库能储存黄金300吨

　　今年2月28日，双流在打造临空经济升级版的进程中，书写下浓墨重彩的一笔：双流县人民政府与成都市天鑫洋金业有限责任公司正式签订投资协议，在双流航空枢纽综合功能区保税物流中心(B型)内合作打造中西部地区第一个国际保税金库。

　　据了解，成都双流国际保税金库将用于开展贵金属、纸币、有价证券、文化艺术品的运营、保管、储存、交易等业务，严格按照国际标准组织ASTM《银行和商用保险库构造的标准分类》建设标准建设，而通过这里交易黄金等贵金属，将大幅降低买卖双方的时间和风险成本。

　　国际保税金库让双流临空经济如虎添翼，为县产业倍增战略的实施注入了新动力。该金库最大能储存黄金300吨、白银2000吨，预计正式运营后，年进出口业务量将达到10亿美金以上。目前，已有众多国内银行和机构表达了入驻意向。

　　据了解，6月底前，双流航空枢纽综合功能区保税物流中心(B型)将完成国家四部门正式验收;“十一”前，成都双流国际保税金库将正式投运。

　　保税物流中心将封关运行

　　国际保税金库的承载地，双流航空枢纽综合功能区保税物流中心(B型)也将封关运行。该保税物流中心具备保税存储进出口货物，流通性简单加工和增值服务，全球采购和国际分拨、配送，转口贸易和国际中转，物流信息和咨询服务等功能。它正式封关运行后，将成为成都航空枢纽、物流枢纽的重要环节，以机场为圆心，辐射全省乃至西南片区。有利于实现区域内国际和国内物流资源的有效整合，使空港在更大范围和更高层次上适应国际物流发展需要。

　　成都双流国际保税金库投运后，将促进形成集加工、运输、贸易、销售于一体的贵金属产业链，同时，将充分拓展双流航空枢纽综合功能区保税物流中心(B型)的功能，有效带动周边的物流产业发展，有利于引进跨国公司、知名企业、国际新兴产业等大型项目投资，为四川乃至中西部地区开展贵金属的保税交割及文化保税贸易等业务提供良好平台，对成都临空产业发展及成都中国中西部地区金融中心的地位提升提供坚实的产业支撑。

　　临空经济产业后年力破4000亿

　　今年全国两会期间，13名驻川全国政协委员提交联名提案，建议在成都建设内陆自由贸易试验区。长期致力于临空经济研究的中国民航大学教授曹允春认为，“空港+自由经济区一定会成为城市发展的重要模式”。

　　作为中西部唯一同时拥有枢纽机场、综合保税区和空港保税物流中心(B型)独特优势资源的双流县，其目标如此明确：

　　建设内陆自贸经济模式创新示范区，建设中西部临空自贸经济引领示范区。将重点突出做强航空枢纽服务、临空物流、临空商贸、临空先进制造四大优势产业，加快发展临空国际金融、跨境贸易电子商务、临空总部、保税文化、保税创新研发中心、保税高端印务、保税展示、保税维修、保税黄金交割、国际快件等新兴业态，夯实货物自由贸易产业基础，积极探索扩大服务自由贸易业态，加速构建高端引领、开放多元的临空自贸经济体系。

　　力争到2016年，双流临空经济产业总规模突破4000亿元，达到2013年的2.2倍;进出口总额180亿美元，达到2013年的4.7倍;临空经济从业人员35万人，比2013年增加18万人以上;基地航空公司机群数量363架，比2013年新增200架。

　　数读双流

　　A今年一季度，全县共完成固定资产投资104.8亿元，同比增长4%，总量列全市第二、二圈层第一，超额实现“开门红”目标;产业化项目、民生和社会事业项目、基础设施项目、省市重点项目分别完成投资79.8亿元、17亿元、8亿元、35.2亿元。

　　B天府新区双流政务服务中心为企业投资提供“直通车”“一站式”政务服务，行政审批服务事项按时办结率100%、满意率99%。

　　企业声音

　　四川飞阳科技有限公司总裁李朝阳：

　　我们选择在双流落户，是看中了双流优越的投资环境、地理优势、产业基础、良好的生态环境和人才集聚度等，更主要的是双流政府的热情和真诚感动了我们。

　　修正药业集团四川制药有限公司行政副总经理田七民:

　　双流是生产要素聚集的洼地、人才追求的高地，商业成本降低的盆地，提高生产效益的福地。

　　他介绍，公司的建设分为3期，1、2期已经告一段落，目前正在加紧3期的建设，正在争取将总部一些产销量大的主力品种转移到双流生产。而按照集团的规划，将会把四川公司建成西南五省市的重要基地，并实现年产值近13亿元。

　　众多海内外知名企业的共识：

　　“投资西部，首选成都;投资成都，进军双流。”

　　2013年双流县科技创新成果

　　★科技对双流县经济增长贡献率达到52.5%★专利申请量、授权量分别增长23%和28%★技术交易额8.85亿元、增长58%，居全省前列

　　抢占高端产业和产业高端

　　走进成都畅越机械工程有限公司生产车间，生产线一片繁忙，其生产的风电机舱专用起重机，在国内处于领先地位。而该公司也是国内唯一的风电机舱专用起重机和中西部地区唯一的岸边集装箱起重机制造企业。

　　同样位于西航港经济开发区的成都天府垫片科技有限公司，其拥有自主知识产权的“环保型无石棉耐油密封板”，被专家称赞为“填补了国内空白”。

　　在伟创力，这里出产的高端精密模具，代表着全球顶级水平。

　　目前，双流县已聚集了仁宝、纬创、伟创力、德国拜耳、恩威等包含多家世界500强在内的国内外知名企业。抢占高端产业和产业高端，展现了双流县的竞争力。

　　紧扣“稳中快进、创新突破、领先发展”，突出稳增长、调结构、促改革、保民生，一季度，双流县完成固定资产投资104.8亿元;总量列全市第二位、二圈层第一位，全县经济社会发展呈现持续健康发展态势。

　　科技对双流经济增长贡献率达52.5%

　　“目前，电子科大研究院办公大楼主体已经封顶，预计7月底可满足项目入驻需求，现已成功引进4家企业。”电子科大研究院相关负责人告诉记者，项目于2012年9月20日破土动工，预计到2016年底全面建成。项目全面建成投运后，可变科研资源为区域创新资源。“电子科大研究院是我省首个高校与地方政府合作组建的园区，也是我县首个开工的与高校合作的园区。研究院主要承担四川省、成都市及双流县重点产业关键技术的攻关、重点产品的研发和最新技术信息的跟踪，同时面向相关企业提供技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务。”西航港经济开发区相关负责人告诉记者，除电子科大研究院正加快建设外，西南交大、信息工程学院和四川大学研究院及产业园建设正有序推进。

　　大力推进创新驱动发展战略，全力打造以自主创新为特征的先导性产业体系。去年，科技对双流县经济增长贡献率达到52.5%。

　　力争2020年成为创新高地

　　双流县还努力搭建创新驱动高端平台，与北京海创合作打造海创“生物医药**计划”产业园;实施高层次创新创业人才倍增计划，引进培育高端人才和创新创业团队，目前，双流县已吸聚国家“**计划”42人、四川“**计划”45人、“成都人才计划”12人，高层次人才总量成都第二。2013年，专利申请量、授权量分别增长23%和28%，技术交易额8.85亿元、增长58%，居四川全省前列;荣膺“2013年全国县(市)科技进步考核科技进步先进县”、“国家知识产权强县工程示范县”;编制首批成都县(市)技术路线图、在西部首次设立国际科技合作奖……

　　“力争到2015年，具有自主知识产权的产品产值占高新技术产品产值的比重达50%以上;高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达50%以上。”双流县科技局有关负责人表示，到2015年双流县将初步建成符合区域发展特色科技创新体系，以企业为核心的科技创新主体群落初步形成;率先建成“四川省技术创新工程示范县”、成为科技部“国家创新型试点城市”，力争建成“国家级高新技术产业园区”，到2020年力争成为“创新创业政策先行先试示范区”和成都市新的创新高地。

　　都市现代农业也要用科技创新

　　都市现代农业，同样离不开“创新”，双流县在农业科技创新方面也走在前面。

　　很多人都知道随“神十”进入太空，畅销国内外的双流知名农产品品牌——“双流冬草莓”。但日前，记者为广大“好吃嘴”打探到另外一个好消息：这个夏天也可以到双流摘草莓了!据“成新蒲”都市现代农业示范带双流彭镇的艺隆农业投资有限公司透露，今年7月，该公司研究种植的“双流夏草莓”将正式面市，填补双流县夏季无草莓的空当。

　　“成新蒲”示范带双流段的建设发展，只是双流县精品农业的一个缩影。按照“一基两带、精品发展”的都市现代农业空间布局，双流县重点打造以黄甲麻羊为代表的牧马山种养循环示范基地，以成新蒲、锦江为典范的都市现代农业示范带。

　　在扎实推进冬草莓振兴三年行动计划方面，已完成土壤地力提升3000亩，新增有机种植面积2200亩、“三品”认证27个。农业生产组织化程度不断提高，规范提升“三大市场经营主体”43个。不断完善农业服务体系，新建了农产品质量安全监督检测站，新增冷藏保鲜设施2万立方米。成为全省首个国家级节水型社会试点县。通过产业带动，将纯农业地区建设成为集形态、业态、生态和文态“四态合一”的新型城市形态。让农民就近转化成产业工人，开创了科学发展，领先发展的崭新局面。今年的农业项目共11项、年度计划投资3.5亿元，其中一季度完成投资0.9亿元，占全年投资计划的25.7%。

　　“十二五”以来双流招商引资成绩

　　★已累计引资到位2335亿元★引进亿元以上项目185个★引进5亿元以上项目73个

　　有选择地引进潜力项目

　　“产业要实现科学发展，招商选资很重要。我们有选择地引进大批科技含量高、发展潜力大的项目，这样有利于从根本上壮大我县经济实力。”据双流县投促局相关负责人介绍，近年来，双流县坚持把“招商选资”作为提升对外开放工作水平的核心，把专业招商作为投资促进工作的重要内容，采取多种招商方式，主动出击加强项目对接。同时，搭建专门平台，提升展会招商实效，拓展招商引资渠道等多项措施，极大地增强了招商引资的实效。

　　专业的招商在中外知名企业四川行活动中喜结硕果。活动前，双流县与深圳香江控股股份有限公司香江国际健康产业城项目、成都孚康航空设备有限公司航空机用设备生产共5个项目集中签约，签约项目涉及电子信息、高端装备制造等高新技术领域。

　　县委县政府领导主动出击

　　引进来，就要走出去。今年3月19日至21日，双流县委、县政府主要领导分别率队到北京、上海、深圳组织开展知名企业恳谈活动，在向这些一线城市的知名企业推介双流投资环境的同时，也进一步向这些国内外知名企业张开了双流对外开放的双臂。3天的恳谈会，双流县借机推介投资环境，密集接触知名大企业，及时掌握投资动态，充分搭建起了知名企业与双流沟通的桥梁。参加活动的企业代表纷纷表示，双流县是投资兴业的好地方。他们非常希望在航空物流、电子商务等领域与双流展开合作。“十二五”以来，双流县已累计引资到位2335亿元，引进亿元以上项目185个、5亿元以上项目73个，推动了同业集聚、集群发展，有力实现了龙头及关键配套项目引进取得突破，为开放合作进一步拓展了空间。

　　确保项目引得实能见效

　　对于下一步的工作，双流县委书记高志坚这样表示：·我县将继续抓好招商引资工作，瞄准重点领域招商，加强重大产业化项目跟踪力度，围绕打造临空经济升级版，加快发展临空自贸经济，按照“负面清单”管理模式，在海关特殊监管区内大胆探索、先试先行，着力引进一批临空自贸经济关联项目。·狠抓储备项目尽快签约，进一步强化项目对接。合理利用载体招商，发挥峰会论坛“后效应”，巩固扩大“中外知名企业四川行”的活动成果，多渠道、多形式招商。·增强科学选资能力，准确把握项目投资主体及其背景、项目产业发展前景、项目风险，严格坚持项目引进前置条件;加强项目对接服务，引导投资商增大投资强度、优化设计，压缩用地以提高引进项目质量，确保项目引得实、落得下、动得了、能见效。·按照“签约项目抓开工，开工项目抓促建，在建项目抓投产”的总要求，严格落实县级分管领导项目包联制度，强化项目跟踪服务和责任问效，确保计划实施项目按时间节点顺利推进。·着力抓好经济保障工作，强化资金、土地、服务、能源保障。