[江州区]巩固“第一车间”节本增效 力破蔗糖产业发展瓶颈

　　江州区属国家重点糖料蔗生产基地，是全国53个糖料蔗生产重点县(区)之一。江州区甘蔗种植面积和产量多年排名崇左市第一、广西第二，人均产蔗、产糖多年来居全国第一位，素有“中国第一甜县(区)”的美誉。蔗糖产业，是江州区极其重要的支柱性产业。

　　近年受国际糖价持续下跌的影响，江州区蔗糖产业与国内其他许多地方一样面临巨大挑战，遭遇前所未有的困境。江州区委、区政府为此采取了一系列有力措施，奋力而为，一方面千方百计保面积、保产量，巩固蔗糖产业“第一车间”;一方面想方设法探索节本增效的有效办法，力促蔗糖产业突破困境，逆势发展。

　　蔗糖产业遭遇前所未有困难，甜蜜事业“苦”味十足

　　受糖价下跌影响，广西糖料蔗收购价格已连续三个榨季下降，2014/2015年榨季普通糖料蔗收购首付价定为400元/吨。糖料蔗收购价格连续下降，生产成本却居高不下。据江州区糖业发展局局长王龙辉介绍，2014/2015年榨季，江州区砍蔗人工成本已经达110-120元/天，砍运甘蔗请工难问题仍然突出。且江州区甘蔗平均单产仅为4.3吨/亩左右，单产水平低。一降，一高，一低，直接降低了甘蔗种植收益，进而影响蔗农种植甘蔗的积极性。

　　影响蔗农种蔗积极性的另一重要因素是制糖企业拖欠蔗款。由于近年糖价低迷，企业融资困难，企业拖欠蔗款现象较为普遍，个别企业甚至长时间大数额拖欠蔗农蔗款，给江州区社会稳定、群众生活、产业发展带来了严重影响。

　　蔗农种蔗积极性受挫，直接导致甘蔗种植面积下滑。2015年江州区减少的甘蔗种植面积达7.2万亩。甘蔗种植面积大幅下滑，这对江州区乃至整个崇左市的蔗糖支柱产业来说，无疑是一个危险信号，这将直接威胁蔗糖产业“第一车间”安全，进而威胁整个产业安全。

　　据王龙辉介绍，江州区70%的财政收入来自蔗糖产业，80%的耕地用于种植甘蔗，90%的农民都是从事甘蔗生产。目前，蔗糖产业在江州区的重要地位还没有一个产业能够替代。这样一个重要的支柱产业受到冲击，陷入困境，对江州区乃至崇左市经济社会发展造成巨大负面影响。“这几年，是江州区蔗糖产业最苦、最难的时期，江州区蔗糖产业面临的挑战是前所未有的。”王龙辉也感受到了巨大的压力。

　　压力山大，江州区如何应对江州区委、区政府高度重视，采取了一系列有力措施力促江州区蔗糖产业突破困境，逆势发展，各级各部门及各制糖企业也千方百计助推蔗糖产业突破发展瓶颈。

　　近年，江州区委书记黄云革多次深入制糖企业调研，并多次召开专题会议，研究蔗糖产业发展工作，明确要求采取有力措施解决蔗糖产业发展面临的各种问题，千方百计保住甘蔗种植面积和产量，确保江州区蔗糖产业继续发展壮大。区长陈光恩积极展开调研，探索破解蔗糖产业发展的有效办法，全力以赴突破蔗糖产业发展困境。

　　全力以赴，巩固蔗糖产业“第一车间”

　　要促进蔗糖产业逆势发展，首先必须保住蔗糖产业“第一车间”，因为，这是整个产业的根基。

　　为此，江州区大力实施“双保工程”(保面积、保产量)，成立了以区委书记、区长为组长的“双保”领导小组，制定详细工作方案，层层落实工作任务，在江州区掀起了新一轮甘蔗生产“双保”工作热潮，采取一系列有力措施，坚决守住甘蔗种植面积100万亩，产量500万吨这条产业发展“红线”，巩固蔗糖产业“第一车间”。

　　蔗种单一，种性退化是影响江州区甘蔗产量增长的一个重要因素。近年来，江州区大力推广良种良法，优化品种结构，增加蔗糖产业抵抗自然灾害的能力。2015年，江州区共完成引种推广“双高”基地优良品种脱毒新台糖22号、桂糖29、桂糖31、桂糖42、桂柳2号等高产高糖品种面积10万亩以上。

　　同时，江州区加快机械化步伐，进一步提高科技种蔗水平，提高种植效率和产量。2015年共投入151台大马力拖拉机进行甘蔗深耕种植，深耕面积35万亩，推进机械破垄松蔸面积20万亩，投入45台甘蔗种植机种植4.5万亩。

　　为提高蔗农种蔗积极性，各制糖企业继续出台优惠政策，加大扶持力度。如湘桂公司预付各种物资金额600多万元，补贴50多万元，对粤糖93/159、桂糖29、柳城05/136等甘蔗良种加价50元收购，使这些良种种植面积占蔗区总面积25%。崇左东亚公司共投入补贴资金734.5万元，其中病虫害防治54万元，良种补贴7.5万元，肥料补贴145万元，蔗区主干道建设和面上道路维修527万元;投入预付资金2436.7万元，其中蔗种预付8.7万元，肥料预付2428万元。

　　宿根蔗面积约占江州区甘蔗种植面积的60%，是江州区甘蔗产量的主要来源。江州区把强化宿根蔗管理作为提高甘蔗产量的主攻方向，通过培训、现场指导、发放宣传资料、召开现场会等方式，推广小锄低砍、蔗叶还田、及时破垄松蔸、适时复垄施肥、早查苗补苗、及时防治病虫害等宿根蔗田间管理先进技术，有效提高甘蔗产量。

　　蔗款兑付问题，直接影响蔗农种蔗积极性。针对制糖企业拖欠蔗农蔗款问题，江州区委、区政府多次召开常委会、常务会进行专题研究，多次向市委、市政府请示汇报，多次致函相关制糖公司，区委、区政府主要领导及分管领导多次上门交涉，全力协调督促企业兑现蔗农蔗款。同时，整合法院、司法等部门，引导和组织蔗农做好法律诉讼工作，帮助蔗农通过法律途径维护权益。积极探索，破解蔗糖产业发展瓶颈

　　在2014年之前，江州区的蔗糖产业对甘蔗叶的利用是空白的，蔗农砍收甘蔗后，甘蔗叶要么焚烧做肥料，要么直接置于甘蔗地里，大量甘蔗叶没有得到充分有效利用。

　　2014年，江州区引进了大华肉牛养殖项目，在甘蔗叶的利用上有了新的突破。该项目计划养殖三万头肉牛，以200元/吨左右的价格向蔗农收购甘蔗叶。据统计，每吨甘蔗可收0.2吨蔗叶计算，蔗农砍收一吨甘蔗可增加收入40元左右。

　　目前，大华肉牛养殖项目位于江州区新和镇的养殖场里，已经有存栏肉牛390头。2014/2015年榨季，该养殖场以180元/吨的价格，共收购了8000吨甘蔗叶。收购甘蔗叶时，做到现金支付，大大提高了蔗农收集出售甘蔗叶的积极性。该项目负责人说，下一榨季将增加肉牛养殖数量，预计收购甘蔗叶10000吨，惠及更多农户，让农户从甘蔗叶上增收。

　　引进大华肉牛养殖项目，是江州区破解糖业发展瓶颈而进行的探索之一。这有利于提高甘蔗叶利用率，增加蔗农收入，提高蔗农种植积极性。

　　甘蔗种植成本偏高，收益偏低，是制约江州区蔗糖产业发展的一大瓶颈。为破解这一瓶颈，江州区积极探索甘蔗生产节本增效的有效办法，一方面通过提高甘蔗叶利用率等方式增加蔗农收入，另一方面想方设法在节约甘蔗生产成本上下功夫，一增一减，可有效增加甘蔗种植效益，提高蔗农收入。

　　大力推进甘蔗中转站建设，是江州区在节约甘蔗生产成本方面进行的有效探索之一，可有效降低蔗农砍运甘蔗成本，实现节本增效。据王龙辉介绍，2014/2015年榨季江州区共建立了54个甘蔗中转站，涉及4家制糖企业和60多个村屯。经过中转站运输甘蔗，可节约砍蔗人工成本100元/吨左右，54个中转站共转运甘蔗55.2万吨，占江州区原料蔗总量的11.2%，共节约成本5520万元，惠及蔗农5000多户。今后，江州区还将继续加大甘蔗中转站建设，惠及更多蔗农。

　　江州区还就如何破解部分制糖企业因资金困难拖欠蔗款问题进行积极探索，与崇左市国税局联合推行蔗农"甜蜜贷款"，改革创新糖料蔗款支付方式。江州区以湘桂糖厂作为试点，成立领导机构，制订实施方案，联合国税部门、银行、制糖企业、蔗农签订四方协议，并筛选入厂原料蔗100吨以上的农户为贷款对象，宣传发动蔗农办理贷款手续。截至8月12日，共理233户，已发放贷款312万元。

　　"江州区要突破蔗糖产业发展困境，实现新的更好的发展，最终要从农业现代化方面找出路。"王龙辉说，2014年开始，广西规划用3-5年时间建成500万亩优质高产高糖糖料蔗示范基地，江州区抓住机遇，积极作为，以规模化、良种化、机械化、水利化标准全力推进"双高"糖料蔗基地建设，两年来共建设"双高"糖料蔗基地15万亩，为江州区蔗糖产业向现代化农业转型奠定基础。