[博白县]激情扬帆北部湾 和谐美丽新博白

　　玉铁铁路博白段。(李岳青摄)　　

　　焕然一新的城区面貌。(黄广生摄)　　

　　东平镇生态茶园。(黄广生摄)　

　　玉林市委常委、博白县委书记禤甲军(左二)、县长罗培球(左三)等县领导深入项目建设现场调研。　　

　　中金镍合金二期等一批项目顺利推进，全面壮大了博白县域经济。　　

　　位于亚山工业园的广西浩林人造板有限公司新建成的二期生产线厂房。　　

　　博白镇太平坡水楼。　　

　　深入开展"美丽博白"乡村建设活动，打造了点带相连、景观相望的生态乡村示范带。　　

　　博白县城区全景。(黄广生摄)

　　刊首语

　　江潮奔腾，一如这座城市改革发展的步伐，激昂铿锵、永不停歇。

　　在宏观经济形势复杂严峻、转型提升发展克难攻坚的关键时期，第十届中小企业商机博览(玉林)以来，博白县在玉林市委、市政府的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，统一思想、振奋精神，矢志转型、凝神实干，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、强党建各项工作，保持了经济社会发展稳中向好、稳中有进的态势，用坚定的“博白自信”，闯出了一条适合自身科学发展、绿色崛起的特色道路。

　　江潮奔腾，涌动着新时代区域发展的战略畅想。博白以深化改革为动力，全力开展城镇建设提升年、园区建设攻坚年、作风建设服务年、服务型‘星级’党组织建设年和“美丽博白·清洁乡村”活动的“四个年一活动”，打好项目建设、产业转型、新型城镇化建设、开放合作、民生保障、固本强基的“六大攻坚”战，推动博白以更鲜明的姿态崛起于玉林之南，成为玉林市融入广西北部湾经济区开放开发的主通道和“桥头堡”。

　　江潮奔腾，涌动着新常态下产业振兴的发展动力。博白在国家、自治区、玉林市的战略中得以对自身优势进行再认识，找到了“提质增效、转型升级”的发展方向和路径，以改革创新的红利换取市场和社会的活力，着力培育了一批符合发展要求的战略性新兴产业，推动了现代农业、新型工业和现代服务业的转型升级，使产业成为博白发展的最有力支撑。

　　江潮奔腾，涌动着新形势下聚集正能量的人民期待。博白更加重视保护生态环境，更加重视改善民生，为社会全面发展聚集起更多的正能量，人民群众享受到更多更实的改革发展成果。

　　2015“半年报”：

　　六大亮点 彰显博白自信

　　1.经济增速企稳变快

　　全县有12项主要经济指标保持两位数增长，其中GDP的增速高达15.7%，比全市高7个百分点，排全市第一，扭转了2013、2014年低于10%的增速，为2010年来同期最快。

　　2.支柱产业实现倍增式发展

　　有色金属、新型建材、健康食品、林产化工、编织工艺等五大支柱产业，增加值同比增长104.3%、实现了翻番，特别是有色金属产业增加值的增速达1843%、增长了18倍多。

　　3.产业结构大幅优化 三次产业结构由去年同期的32.4：36.3：31.3优化为23.9∶43.7∶32.4，为历年来最优。一产比重首次低于30%，二产、三产的比重为历年来同期最高。二产增加值、规上工业增加值、规上工业产值的增速均居全市第一。

　　4.财税金融稳定增长

　　完成财税收入8.07亿元，占市下达全年任务的56.02%，同比增长7.2%。金融机构存、贷款余额分别增长14.2%、11.98%，其中新增贷款9.48亿元，同比增长27.2%，扭转了去年同期负增长的局面。

　　5.外贸出口实现恢复性增长

　　全县进出口企业发展到72家，出口总额同比增长了19.52%，扭转了2012年以来的持续下降态势，实现了扭负为正。

　　6.民生保障持续改善

　　民生支出占公共财政预算支出的比重达89%，比去年同期高3.77个百分点，为历年来最高水平。

　　经略 把定航向 善谋大势 ——发展思路更为坚定、战略布局更为清晰

　　一种紧迫感始终存在。

　　在今年2月召开的玉林市“两会”上，玉林市委常委、博白县委书记禤甲军在参加分组审议政府工作报告时说，新常态下，博白要更加注重突出发展第一要务，更加注重强调抓机遇、上项目、搞发展、惠民生的意识，要加强对新常态下的经济发展规律的研究，紧紧围绕完成“十二五”规划目标这一重点任务，聚焦重点、加压发力，全面壮大县域经济。

　　县委副书记、县长罗培球认为，对于博白来说，积极主动适应经济发展的新常态，必须把转方式调结构放到更加突出位置，紧紧抓住项目建设，特别是重点项目建设这个牛鼻子不放，千方百计扩投资、上项目，不断提升经济运行质量和效益。

　　一席话，道明了博白发展升级的战略路径，更是画出了逐梦新航程的“时间表”。

　　早动，才能主动

　　转型升级，是时代大方向，经济新常态。

　　早转型，早主动。加快转型升级，提升发展质量，打开发展空间，抢占产业前沿，博白把未来牢牢把握在自己手上。

　　在今年初召开的2015经济工作会议上，博白对此提前作了谋划：紧紧围绕中央“四个全面”战略布局、自治区实施“双核驱动、三区统筹”战略、玉林市建设“两城市一中心”的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，按照深化“四个年一活动”、打好“六大攻坚战”的总体工作部署，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、强党建各项工作，保持经济社会发展稳中向好、稳中有进的态势。

　　从全国看，我国经济形势和运行态势总体是好的，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变;从全区、全市看，中央正在大力推进“一带一路”战略，加快沿边开发开放，打造中国—东盟自贸区升级版，党中央赋予广西三大新定位，玉林市不断深化实施“东靠南下、通江达海”战略，全方位加大了龙潭产业园的建设力度，尤其是自治区层面推进的龙港新区规划建设取得实质性进展，将为博白承接产业转移、实现稳增长目标提供更大动力;从自身看，博白经济发展的基本面保持良好，支撑经济增长的基础不断夯实，同时，农村产权、行政审批、工商登记、金融服务等体制机制改革不断深化，将持续释放红利，增添发展后劲。

　　这是博白发展的潜力所在，牢牢把握经济发展新常态，按照深化“四个年一活动”、打好“六大攻坚战”的总体工作部署，博白瞄准目标，全力以赴，逆势突围，行稳致远。

　　稳增长，博白在“早”字上下功夫。

　　早，体现在借外力上。今年4月，博白县在县城区举行了一场大规模推介促进活动——驻外流动党组织书记座谈会。与会的100多名嘉宾，都是博白外出打拼的商业精英，这股强大的力量，为博白发展增添了无限的动力。“走出去”，锁定大市场、新技术、新模式，全力寻求转型升级新动力。今年以来，博白采取领导带队招商、产业招商等方式，先后组织开展外出招商活动100多次，接待来自江西、浙江等省区及港、澳、台湾地区客商30余批(次)。1~6月，全县招商引资新上、扩建项目82个，进出口经营企业发展到72家。

　　早，体现在强内功上。针对经济增长乏力问题，县委、县政府及时召开座谈会、分析会，判研经济形势，出台一揽子“稳增长”措施。

　　早，也体现在领导带头示范上。为精准施策，有效破解经济工作中的深层次矛盾和问题，县四家班子领导奔赴一线调研，现场办公，推动了工作落实。落实县领导联系推进重点项目(企业)制度，年初筛选的22个重点项目经过集中攻坚克难，得到了有效推进，60兆瓦农业大棚光伏发电等一批项目全面开工或投产……

　　发力，才能发展

　　对症施策、精准发力，列清单、排进度，全力打好项目建设攻坚战、产业转型攻坚战、新型城镇化建设、开放合作、民生保障、固本强基的“六大攻坚”战。

　　稳增长，新型工业是主要支撑——

　　坚持领导联系重大项目(企业)制度，落实区市有关稳增长措施，全力争项目、扩投资、稳增长。中金镍合金二期、银亿技改、农业大棚光伏发电、马子岭风电场、新盈邦陶瓷二期等一批项目建设推进顺利。今年上半年，博白县投资500万元以上在建项目695个，完成投资128.17亿元，争取到2015年中央投资项目29个、总投资1.54亿元。

　　深入开展“园区建设攻坚年”活动，突出抓好五大园区基础设施建设，推动产业向园区集聚发展。加快重大产业项目建设，开展企业服务月活动，促进了企业生产提速增效。上半年，五大园区新开工项目8个、竣工投产9个，新签约入园企业3家;投资0.62亿元建设园区基础设施，新建标准厂房3.84万平方米、累计达48.12万平方米，入园企业总数达136家，实现园区税收3.23亿元，同比增长了171.43%。

　　稳增长，现代农业是坚实基础——

　　结合实施“3个示范工程”和农民“万元增收工程”，加快推进农业结构调整，有序推进农村土地流转和规模经营，加快农业“接二、连三”的步伐。目前，旺旺农业休闲观光生态园等5个核心示范区正稳步推进，年内可全面建成;新增土地流转面积1020亩、总数达38.7万亩，形成规模经营的产业基地477个，面积7.93万亩;新增农民专业合作社11家、总数达1185家，新增家庭农场20家、总数达75家。1~6月完成农林牧渔业总产值44.56亿元，同比增长1.9%。

　　稳增长，现代服务业是重要动力——

　　结合工业结构调整和产业升级，大力推进商贸物流项目建设和传统商业转型升级，商贸物流项目建设进展顺利，粮油食品工业品综合市场、桂东南农产品博览城一期土地平整完成。

　　全县旅游发展大会对当前及今后一段时期的旅游业跨越发展作出了具体部署，制定出台了《博白县扶持发展旅游产业优惠政策》等系列文件，大力发展休闲旅游业，宴石山等6个景区基础设施不断完善，新建飞凤岭休闲生态园等农家乐4家。

　　善为 笃定升级 扩大开放

　　——发展氛围更为浓厚、发展势头更为强劲

　　对于本就经济总量小、增长基础弱的博白而言，新常态下，经济发展不仅要快，更要好。

　　走好深化改革“先手棋”

　　博白从经济发展新常态的大视角认清全局，正视困难，善于用改革创新办法破解发展难题，实现变中求进，推动经济发展量增质更优。

　　紧扣8个领域的改革目标任务，博白县重点推进经济体制、开放合作体制机制、农村和生态文明体制、民主法制领域和社会体制、文化教育卫生体制、土地管理制度、党的建设制度、纪律检查体制等方面改革。

　　县委、县政府加大简政放权力度，大力精简压缩审批事项，严格规范行政审批实施。设立县政务服务管理办公室，把44个部门685项行政许可项目以及非行政许可审批项目纳入政务服务中心管理，纳入电子监察并覆盖各镇。加强行政审批的事中事后监管和服务，各单位进驻政务服务中心办理行政审批项目提速50%以上。推进商事制度改革，实行注册资本登记认缴制度，开展市场主体信用信息公示平台建设，推进电子营业执照和全程电子化登记管理，有效激发了社会创业创新活力。

　　……

　　向改革要动力，向开放要活力，在深入推进各项改革中，稳增长政策效应逐步显现，全县经济运行呈现出许多新亮点、新趋势，经济运行加速汇集“向好”的力量。

　　“向好”体现在结构调整上，产业结构和需求结构均发生积极变化，三次产业结构由去年同期的32.4：36.3：31.3优化为23.9∶43.7∶32.4，为历年来最优。一产比重首次低于30%，二产、三产的比重为历年来同期最高。二产增加值、规上工业增加值、规上工业产值的增速均居全市第一。

　　“向好”更体现在新业态、新模式破茧而出，支柱产业的蓬勃发展上。上半年，有色金属、新型建材、林产化工、健康食品、编织工艺五大支柱产业实现增加值22.56亿元，同比增长104.3%，其中有色金属矿采选业增速高达1843%。

　　这些“向好”的力量，是当前博白打赢稳增长调结构持久战的依托，更是博白经济未来发展的希望所在。

　　转型升级好戏连台

　　农业调出新变化。大力发展现代特色农业，新增土地流转1020亩，打造县级核心示范区5个，形成规模产业基地477个、7.93万亩。

　　工业闯出新天地。开展“园区建设攻坚年”活动，建设完善五大园区基础设施，推动产业向园区集聚发展，上半年全县投入0.62亿元建设园区基础设施，入园企业达到136家。出台服务企业方案，推进“抓大壮小扶微”工程，全县完成工业增加值38.3亿元、同比增长32.5%，规上企业发展到109家，年产值超亿元企业28家。

　　服务业跑出“加速度”。大力发展现代服务业，总投资36.4亿元的17个商贸物流项目建设进展顺利。

　　新兴产业风生水起。一批战略性新兴产业和高新技术产业正在崛起，一批拥有核心技术的成长型企业发展势头良好。以“互联网+”为代表的新兴业态发展如火如荼，文化、旅游等服务业拉动力持续迸发。中金镍合金项目建设彰显龙潭速度，一期、二期相继投产。

　　开放合作步伐迈得更大

　　今天的博白，正处于转型升级、爬坡过坎的特殊时期，由要素驱动为主向创新驱动为主转变的关键阶段，推进科学发展、转型升级，对内靠改革，对外靠开放，就是要以改革激发经济社会发展的内生动力，以开放增添经济社会发展活力。

　　博白县主动融入国家“一带一路”、自治区“双核驱动”和玉林市“东靠南下，通江达海”战略，坚持“南下向海”开放战略，以龙潭产业园为桥头堡，大力发展临海经济，构建开放合作新格局。

　　突出产业发展融入，以龙港新城(龙潭产业园)的开发建设为龙头，更加积极主动地融入到区域合作的大潮中，大力推进“一区五园”一体化规划建设，深入开展产业招商、集群式招商，重点谋划、引进和实施了一批事关长远、经济支撑力强的重大工业项目。

　　突出基础设施融入，玉铁铁路博白段顺利通车，木格至水鸣二级公路博白段等项目建设顺利推进，支持推进玉林至博白至北海轨道交通、铁山港东岸码头及配套设施等项目规划、建设，谋划立项南宁苏圩至北流清湾、松旺至铁山港两条高速公路，构建起了博白“通江达海”交通运输网络。

　　突出政策承接融入，将博白的工作纳入到全区、全市发展大局中考量，全方位推进博白与北部湾经济区城市在政策优化组合方面的互通，促进物流、资金流、信息流、人才流汇合集聚，把博白打造成为玉林市融入北部湾经济区的前沿阵地和桥头堡。

　　宜居宜业新博白加快崛起

　　向东，规划面积7.78平方公里，集工业、教育、商住和物流一体的城东新区洋溢着现代气息，与初具规模的城东工业园融为一体，产城互动，前景美好。

　　向南，锦绣路，放眼道路两边，一栋栋布局、风格统一的楼房拔地而起，商铺林立，经济繁荣、交通便捷、生机勃发。

　　博白这座城的演进速度可用日新月异来概括。今年以来，博白聚焦打造“具有客家魅力的桂东南次中心城市”目标，大力推进“城镇建设提升年”活动，力促城乡一体化建设向更高层次推进。南洲北路延长线人行道、绿化、路灯等配套建设以及绿珠江桥头绿化工程相继完成，铺设完成城区3.2公里污水管网、25.34公里管道燃气管网，锦绣东路延长线、朝阳东路改造扩建等20个城区路网项目相继开工。房地产开发稳步推进，新开工房地产项目3个、续建项目8个，完成投资2.59亿元，商品房实际销售面积12.49万平方米，同比增长7%。

　　聚能 民生为本实干为先

　　——发展成果更为惠民、真抓实干更为有力

　　博白要抓的事千件万件，但是，人民群众生活得如何，始终是博白县委、县政府最牵挂、最关心的那一件。

　　力度更大 民生支出占比扩大

　　禤甲军强调，抓民生也是抓发展，必须用更大的精力、更实的举措来加快改善民生，切实提高群众获得感。

　　“知屋漏者在宇下”。扩大就业、社会保障、办好教育、改革医疗、保障住房、增加收入……群众的喜怒哀乐、安危冷暖，枝叶总关情。

　　民生优先，投入“真金白银”。始终坚持财政支出向民生领域倾斜，组织实施的10件40项为民办实事工程顺利推进。今年上半年，县财政民生领域支出达20.1亿元、占财政总支出的89%，比去年同期高3.77个百分点，为历年来最高水平。

　　就业是民生之本。全面落实就业扶持政策，今年上半年，城镇新增就业2715人，城镇登记失业率3.35%，农村劳动力转移就业人数新增8276人。

　　保障是民生之基。大力推进城乡“五险合一”，城乡居保参保率达92.15%，新农合参合率达97.37%。将36万户农村住房纳入农房保险范围，新增316户租赁住房补贴家庭，抽签配租廉租住房7000套，新开工建设保障性住房308套，落实2015年第一批农村危房改造任务660户，低收入群体“住房难”问题得到缓解。

　　教育是民生之重。大力实施“教育强县”战略，在城东新区规划建设总投资14.14亿元、占地2000亩的博白县教育园区一期项目。创建国家公共文化服务体系示范区工作扎实有效，全民健身活动蓬勃发展，建设完善村级文化活动室300个、农家书屋367家，广播电视“村村通”覆盖率达100%。

　　生态是民生之要。深入开展“美丽博白”乡村建设活动，创新“三清、三化、六必须”的工作思路，在巩固深化清洁乡村活动的基础上，以打造“一区两江三路”生态乡村示范带为重点，投入1.35亿元开展“美丽博白·生态乡村”活动。创新实施村屯环卫经费“1+1”工程，广大群众主体作用有效激发，率先在全区建立起全面补贴村屯环卫经费的新机制。部署开展九洲江跨省流域生态乡村示范带建设百日攻坚活动，规划投入2.2亿元建设“两带三治三园”，切实打造点带相连、景观相望的生态乡村示范带。

　　安全是民生之需。全面推进依法治县，在全区率先实施群众走访“一单式”工作法，大力推进信访积案化解攻坚，引导群众依法逐级信访。1~6月，全县化解信访案件110件，调解民间纠纷2633件，防止群体性上访15件，制止群体性械斗26件。组织开展打击涉黄涉毒、“两抢一盗”专项行动和“平安博白、人人出力”宣传走访活动等系列活动，推进警力开展步巡、车巡，严格实施乡镇社会治理工作奖惩办法，社会治安状况明显好转。1~6月，全县严重影响公众安全感的抢劫案、盗窃案、抢夺案立案数分别同比下降了51.2%、27.8%、32.2%。

　　作风更实 在为民谋利中凝聚民心民力

　　民生大于天。

　　在经济发展越是十分困难的情况下，博白越是重视民生改善。在贫困家庭、在孤儿院、在田间地头，保障和改善民生总是县委、县政府的关注重点。各级干部一次次走近困难群众，问民生、听民意、察民情，送去温暖、关怀和信心。

　　标注以人为本的价值坐标，立党为公、执政为民，城乡居民身边发生的巨大变化，可感可知。

　　抓干部作风建设，永远在路上。博白县认真贯彻落实“三严三实”要求，聚焦“四风”问题，紧扣“为民务实清廉”主题，从2014年2月13日开始，拉开了一场以作风建设为重点的党的群众路线教育实践活动的大幕。打响新一轮转作风的攻坚战，积极向形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风开战。

　　教育实践活动启动后，围绕“清洁乡村、化解矛盾、服务家乡”的部署要求，在全县范围内开展十百千万“结亲连心·创星争先”活动，组织贫困村党组织第一书记、回乡干部、新农村建设指导员、科技特派员、大学生村官、驻村民警等“六支队伍”回到原籍村或联系村，串农家门、结农家亲、说农家话、干农家活、解农家忧，用脚步丈量民情，用“跑步”办好民事。

　　活动开展以来，10509名县乡党员分别与2.7万名群众“结亲”，服务群众21.1万人次，为群众办好事实事4958件，落实惠民项目333个，落实惠民资金2.3亿元。

　　为了带好头，做好表率，县四家班子领导在开展教育实践活动中，坚持“开大门”，广泛听取意见，认真查摆找准病灶，从实从细为群众服务。

　　广大党员干部积极投身到教育实践活动中去，以净化心灵、提升境界、增强党性、改进作风、优化服务、推动工作、发展事业为目标，用教育实践活动取得的切实成效服务群众。

　　在教育实践活动中，博白县从解决群众反映强烈的切身利益问题入手，注重推动发展、改善民生实效，边查边改转作风，不遮不掩找问题，实实在在解难题，党群干群关系更加密切。

　　持续至今年，博白县坚持主题不变、镜头不换，结合“干部作风建设服务年”活动，组织开展“三严三实”专题教育和“守纪律、讲规矩”主题教育活动，大力整治工作不实、纪律松弛、弄虚作假、效能低下等突出问题，形成作风建设新常态，保持惩治腐败高压态势。今年来，对信访积案化解不力的3个镇15人进行了诫勉谈话，对推动生态乡村工作不力的16个单位、32人进行诫勉谈话，给予免职调离岗位2人，并在全县通报。

　　同时加强领导班子和干部队伍建设，深入开展“六好先锋班子建设提升年”活动，继续实施干部“培养接力计划”，深化拓展十百千万“结亲连心·创星争先”和“美丽博白·生态乡村”等活动，选派623名科级领导干部和406名县直机关中层干部回原籍村参加生态乡村建设、化解矛盾等工作，着力在深入群众上下工夫，在找准找实上下工夫，把作风建设活动抓出实效。