[合山市]创建“自治区新农村建设档案工作示范市”扫描

　　■核心提示

　　“以前复查村里某事件的经过，要么靠向老人问、要么靠脑子记，很多矛盾纠纷处理后又复发，就成为一笔说不清道不明的糊涂账。现在对‘乡村大事’进行档案管理，方便查询，群众也心服口服，比如前几年的林改、土地整治、今年的土地确权等重点工作都有档可查，有据可依。”谈起新农村建设建档立册工作带来的变化，合山市岭南镇镇长韦容感触颇深。自从2012年底合山市被自治区确立为创建“社会主义新农村建设档案工作示范市”后，该市通过“全盘规划、三级联动、经费保障”三项举措在全市乡村推动开展“建档立册、记录村史”工作。并于去年底通过了自治区考核验收。如今，该市进一步将“村史”的电子化、掌上化作为新农村建设的重要工作推进，使得“乡村大事”尽录在方寸之间。

　　科学规划 规范“档案进村”

　　合山出台《创建全区社会主义新农村建设档案工作示范市活动实施方案》，把档案事业列入该市国民经济和社会发展规划，将档案工作纳入政府工作目标考核责任体系，为创建活动提供政策支持。市委书记莫莲、市长潘振学多次到基层调研档案工作，切实解决创建工作难题。3年来，该市在争取中央、自治区项目资金422万元的基础上，自行投入配套资金430多万元，建起3400平方米功能齐全的合山市综合档案馆。为各镇、村委(社区)档案室配铁皮档案柜、密集架、专用电脑等设备。

　　市档案局对涉农部门、镇、村档案人员进行全员培训，共举办业务培训班8期，受训人数达1000多人。该市还抽调66名工作人员，统一对涉农部门、镇、村级档案工作进行集中整理，联合人大、法制、农业等部门对各镇和各涉农部门进行档案执法检查，促进全市新农村档案建设工作整体规范，一体推进。

　　在今年召开的全市档案工作会议中，该市进一步提出：市人大常委会今年要对各镇和涉农部门进行《档案法》执法检查。

　　三级联动

　　推进“村档”联网

　　“过去是多头存档各管各的，想要查询某件工作的完整档案、数据，最少要跑两级政府‘三四个部门。现在好多了，我通过村里的电脑，打开软件就能查到我要的档案。”今年9月，北泗镇六龙村党支书覃业清为策划下一届民俗文化节，需要查看该屯申请自治区非遗项目材料，一打开电脑，各项数据一目了然。

　　“在示范建设工作规划之初，合山市就确立了市、镇、村三级上下联动、涉农部门通力协作的‘大数据’网络格局。”市长潘振学说。市档案局全程主导，市民政、农业等部门参与跟进，大家定期汇总通报情况。制定了《新农村建设专项档案管理办法》《档案保管制度》等规章制度，确定专人负责档案工作的监督、检查和指导，各村有专人负责统一收集、整理和归档。截至今年6月底，合山市各涉农部门、镇、村委(社区)已经全部完成2014年之前的档案收集整理归档工作，并录入电子目录。

　　此外，该市通过报刊、广播电视、国际档案日、手机短信、文艺晚会等多种方式宣传档案知识，不断提高群众对档案工作的知晓率。截至今年年8月，市档案局接待村民群众查阅档案1000余人次，利用档案资料2200余卷，接待人数与去年同期相比，提高了30%;合山档案信息网站点击率由原来的1500人次，提高到现在8500人次，村民满意率达100%。

　　资源共享

　　“村档”服务“三农”

　　“农村档案不能‘存而不用’，要具有依据性和查考利用价值。”合山市委书记莫莲认为，随着新农村建设档案工作不断规范化、制度化，档案服务“三农”要更加实用：一是要促进农村和谐稳定;二是促进农业经济的发展;三是强化基层政权建设和村民自治;四是繁荣农村文化发展。

　　2013年3月，岭南镇双寺屯和上雷屯因地权属闹纠纷，乡镇调解不下，最后镇领导到档案室，查阅到1995年的土地延包合同档案，以“白纸黑字”化解两屯纠纷。去年11月，市水利局靠查询市乡村三级水利数据，找到第六批中央财政小型农田水利配套改造工程相关资料，送到上级有关部门参加评审，得到项目资金2300万元。类似档案服务“三农”的例子不胜枚举。如今，在合山有的村还落实专人对选民、投票、计票等环节进行拍摄，形成图像档案，保证换届选举工作的公开公正;部分村屯还通过收集壮师剧、彩调剧、山歌、节庆等形成本村的“非物质文化遗产”档案。

　　目前，合山市镇、行政村(社区)建档率达100%，所有档案室100%达到合格标准，实现“村档镇管村用”的目标;所有镇和行政村开通了合山市档案信息网，覆盖率达100%，实现市、镇、村档案信息资源共享，农民足不出户便能查阅档案资料。