[兴业县]以问题为导向推进基层党组织规范化建设观察

　　■核心提示

　　发挥好基层党组织这一“神经末梢”的功能，强基惠民，才能真正解决好服务群众的“最后一公里”问题。

　　针对基层党建存在投入不够、村集体经济薄弱、村干部文化水平偏低等突出问题，今年以来，玉林市兴业县结合当地实际，突出问题导向，全面启动开展“基层党组织规范化建设提升年”活动，投入资金推进基层党组织规范化建设，不断提升基层党组织战斗力，进一步增强基层党组织服务群众的能力。

　　1 逐一拉长“短板”“后进村”变“先进村”

　　“说实在的，作为全县基层党组织规范化建设的‘后进村’，我们村干部脸上无光。今年来，我们下定决心，卯足干劲，筹集了20多万元资金对村委办公楼进行整体改造和装修，现在正在建设‘一站式’服务大厅，预计10月底全部完工，到时候我们就可以‘扬眉吐气’了。”石南镇泉村党支部书记梁标龙指着正在建设中的办公楼感慨地说。

　　今年以来，针对部分基层党组织阵地破旧、设施落后、服务功能弱等突出问题，兴业县认真落实从严治党的要求，坚持抓基层打基础和问题导向，积极开展“基层党组织规范化建设年”活动，整合区、市、县三级资金2000多万元，全面推进基层党组织规范化建设，重点对39个后进村党组织办公场所建设进行突破攻坚;并根据39个村办公场所的面积大小、陈旧程度等划分为重建、改建、装修三个层次，实行“一村一方案一规划一预算”的办法大步推进规范化建设，铸强农村基层党组织堡垒。目前，该县39个后进村已全部开工建设，预计年底全部实现规范化。

　　“今年来，我们坚持重心下移，推进资源下沉，将各部门各单位零散的、无序的、独立的资源整合成有序的、相关的有机体，变‘小’项目为‘大’项目，集中向‘后进村’投放，让‘后进村’的形象树起来、凝聚力强起来。”兴业县委组织部部长俞潇说。

　　2 推行“清单式”管理 规范“三会一课”记录

　　“一个党的基层组织，连‘三会一课’等基本活动都不正常，基本的档案记录都不完善，怎么能够有战斗力”兴业县县委书记赖榜轰在年初全县组织宣传统战工作会议上掷地有声地说。

　　当地组织部门在调研走访中发现，部分基层党组织召开支部党员大会、支部委员会、党小组会以及上党课过程中，存在“三会一课”记录不认真、不规范的问题。如何将这一问题解决好该县推行“清单式”管理，严格规范记录内容清单，并印发“三会一课”记录簿，明确了记录项目及时限要求，以此推动党组织生活的正常化、规范化。

　　与此同时，该县还建立“三会一课”记录督查制度和追责问责制度。根据季度抽查情况，对第一次抽查出现问题的党组织，由县委组织部部长对相关镇党委副书记、组织委员或县直单位分管党建的领导进行约谈，并责令进行整改。同一个单位第二次抽查还是存在问题的，由县委书记对相关镇党委书记或单位主要负责人进行约谈，责令作出情况说明，所受到约谈的领导干部取消年度评优评先资格。今年以来，该县开展专项督查5次，整改问题236个，约谈了8名专职副书记和组织委员。

　　“我们推行‘清单式’管理，就是要以严的要求、严的措施、严厉的追责问责，破解基层党组织‘三会一课’任务不清、思想懈怠、责任不实的问题，变被动工作为主动，全面推进规范化。”兴业县委组织部副部长陈黎阳介绍说。

　　3 推进社区规范化 美丽家园精彩蝶变

　　“村改社区后，我们社区不仅娱乐室、舞台、球场、广场、休闲公园等设施样样俱全，而且还开展很多服务活动。居民闲余就来社区活动中心乘凉、打球、跳舞、散步，和城里的生活没什么两样，村民可喜欢了!”家住山心镇升平社区的黄雪玲高兴地对记者说。

　　今年以来，该县始终把社区规范化建设作为服务居民的一项幸福工程，整合发改、文广、民政、教育、招商等10类项目，并将财政经费、县直部门单位资金1000多万元集中投入社区，根据社区的功能特点，把10个社区分为服务型、生态型、廉洁型、文化型等四种类型进行有针对性打造，建成了各有特色的新型社区。目前，该县陈村、富阳、四新、升平、周覃等5个社区已顺利通过市工作组验收，其他5个社区预计年底可以建成投入使用。

　　“今年，我们社区建设实现了新的突破，从无到有，从有到优。”兴业县委组织部副部长霍坚说，“下一步，我们的工作重心要转移到社区服务上来，指导各社区以党建为引领，自主开展社区服务活动，构建社区‘自我管理、自我服务’的机制体系，让社区服务成为常态化。”

　　据了解，目前，兴业县通过设立一批“敞开式”服务大厅、实行村(社区)事务“面对面”“一站式”办理等一系列举措，集中力量提升基层党组织软硬件设施，方便群众办事，使这样的党群服务中心成为排忧解难的窗口、联系群众的桥梁、党员群众温馨的家园，并力争做到全县100%覆盖;同时还采取“强化分类抓指导、强化帮扶解难题、强化交流促提升、强化承诺增活力、强化扶持助发展”的措施，打造各类非公示范点，全面推进非公党建规范化建设水平，确保组建率达75%以上。