[凭祥市]创新服务非公经济力促沿边开发开放

　　中国面向东盟开放合作的前沿城市凭祥，因其独特的地缘优势吸引了众多非公企业到此发展。如何更好地服务非公企业，是凭祥市一直探索的问题。

　　近几年，凭祥市认真学习贯彻中央统战工作会议精神，主动适应新常态，突出凝心聚力，集中力量抓好重点工作：

　　创新建立政法机关服务非公经济发展工作站，强化法制服务非公经济工作，为营造非公有制经济发展良好法治环境做出了积极探索和实践;

　　引导“村企联建”，探索出“1+1+1+1帮1”(即“一个企业+一个商会+一名政府派出的协理员+一名商会人士挂村经济发展指导员帮扶一个贫困村”)的精准扶贫模式;

　　鼓励企业积极融入凭祥市“3+3”特色产业格局，即外贸、红木、旅游融合新兴的进出口加工、专业市场、现代物流产业。

　　正是一个个探索，一项项举措，推动了凭祥市非公有制经济的发展。今年1—6月，全市非公有制规模以上工业总产值129729万元，占全市规模以上工业总产值的96.0%。非公有制固定资产投资147330万元，占全市固定资产投资的31.45%。非公有制外贸企业进出口总值307866万美元，占全市外贸企业进出口总额的99.44%。

　　非公有制经济已成为凭祥市经济发展的中坚力量，助推凭祥市沿边开发开放!凝心聚力服务非公经济

　　凭祥，直面东盟。越来越多外地客商到此发展。目前，凭祥已有浙江、福建、湖南、潮汕、川渝、广东、红木文化、横县、仙游、物流等10个异地(行业)商会，成为全区异地商会最多的县(市)。

　　非公经济人士在协调行业之间、企业之间的关系，招商引资等方面的作用不可小觑。

　　去年4月28日，凭祥市公安局、检察院、法院、司法局、消防大队等政法机关成立服务非公经济工作站，并在全市8个商会(协会)、3家重点企业建立55个政法机关服务非公经济发展联系点，依法保护非公企业合法权益不受侵犯，营造非公经济发展良好的法治环境，服务非公经济发展。

　　“深入工厂开展法制宣传，结合办案工作，为企业服务，及时解答和解决企业发展中遇到的相关法律问题和困难，预防打击犯罪，从严从快处理案件，办理案件过程中发现企业漏洞，要及时补漏。”凭祥市检察院副检察长陆军这样解读非公经济工作站。

　　“每个站点设置了联络员，建立了通讯录，电话24小时连通。小到为企业主联系医院，大到打击侵害非公经济的犯罪与公安机关对接，企业主都会联系工作站。”陆军进一步说，“道路交通影响企业拉货、进出口企业反应退税难、工厂员工哄抢商品和设备，工作站都会第一时间和相关部门联系协调。”

　　今年年初，凭祥一名客商的红木半成品因手续问题被扣押存放于宁明县某仓库，货主办好相关手续前往仓库领取货物时发现木架箱被撬动，黄花梨五件套沙发和黄花梨原木被调换为低价的草花梨。

　　客商通过商会向凭祥市政法机关工作站求助后，凭祥市检察院服务非公经济工作站向有关部门发出检察公函，崇左市立即成立专案组开展侦查。经过长达6个月的侦查，专案组抓获相关违法人员13人，追回了被调换的红木制品返回给物主。

　　工作站是联系政企的纽带。凭祥红木文化商会会长马艳感慨地说：“以前遇到困难不知道找谁，政法机关部门服务非公有制经济工作站成立以后，我们企业克服困难有了门路，也更加坚定了我们企业发展的信心和决心。”(下转第四版)

　　(上接第一版)

　　凝聚人心，鼓舞士气。近年来，凭祥市委统战部还做足思想政治引导工作，定期举办培训班，与客商做朋友，经常性地对社会组织、商会协会等新的社会阶层进行走访交流，开展联谊活动，拓宽参政议政渠道，建立"党外人士之家"，给予非公经济人士成长成才的环境。

　　"1+1+1+1帮1"精准扶贫助民致富

　　凭祥地处中越边境，人均耕地面积不到0.3亩，边贸口岸附近的边民绝大多数完全丧失耕地，贫困户有3800多户，贫困人口总数为12500多人，贫困人口比例为11.3%。而近年来，凭祥市真正参与互市贸易的非企即商，能在互市贸易中真正获益的边民少之又少。

　　集中发力，从真正意义上去改变贫困。凭祥市通过整合资源加大扶持力度，采取"1+1+1+1帮1"的多联多加结对模式，即由1个企业、1个商会、1个名协理员和1名驻村经济发展指导员共同帮助参与1个贫困村结对协作互利。

　　"商会联合起来就是一个团体，团体的力量是不可估量的。"凭祥市委统战部部长潘少芳说。

　　目前，凭祥全市已有8家非公经济代表人士的企业、8家商会与全市8个贫困村结对，共启动帮扶贫困村项目20多个，计划总投资近4亿元。

　　企业、商会利用自身的市场、人才、资金等自身优势，与贫困村资源优势结合，培育主导产业，发展特色产品，为贫困村投资、招引发展项目。

　　政府部门在企业项目用地、用水、用电、配套资金扶持等方面给予一定优惠政策，并派出协理员协助企业科学发展、为企业排忧解难、推动村企结对共建。

　　驻村经济发展指导员则帮助贫困村进一步理清发展思路，挖掘和培育农村经济新增长点。

　　台商广西两岸红现代农业开发有限公司在凭祥市上石镇投资建立了"台湾美辣王-美人椒生产示范园"。通过重点帮扶，政府相关部门为企业协调解决好示范园区规划、商标注册、用电用水等问题，成立了"凭祥市宝岛辣椒专业合作社"，辐射带动周边贫困村。今年10月30日获自治区台办、自治区农业厅授予全区首家"桂台现代农业合作示范基地"称号。

　　"凭祥市宝岛辣椒专业合作社"免费为农户提供种苗、技术和农资，实行订单收购。此外，合作社还开辟230亩的辣椒种植精准扶贫集训基地，专门培训周边6个贫困村的230多户贫困农户参与种植，并且给予每户贫困户3500元的产业扶持资金，由合作社对辣椒种植项目实行统一耕种和管理，每户获得不少于3800元的收益回报。

　　"帮一村、带一片、富一方，互利共赢"，为增加边民收入，凭祥市采取"合作社+农户+边贸扶贫+企业+金融"的运作模式，成立首个边民边贸合作社--凭祥市海润农业专业合作社。

　　目前，边民边贸合作社共吸收边民入社2500多人，预计合作社每天经营30柜的互市贸易商品，可获盈利3万元，年创利达千万元以上。合作社经营所得利润全部归该社所有。

　　金海岸投资有限公司董事长覃艳雄在金地、平而、油隘等村屯设立有3个分公司，其中在平而总投资3.8亿元开发建设边境贸易货场。"一带一路"战略提出，凭祥的地缘优势吸引着越来越多像他一样的投资商。

　　"行动大于口号。"覃艳雄说。

　　今年9月，覃艳雄又投入十多万元为平而村购置22辆三轮车，免费提供给贫困户用于在平而互市点内运输货物;同时用公司资产作为担保，为边民开展互市贸易提供资金来源。金海岸投资有限公司还通过搭建边贸平台，建立互市贸易市场，对进入货场的车辆提供有偿服务，旺季每天进入货场交易的车辆多达400多台次，按每台次10元计算，日收入可达4000多元。

　　"商农合作，边民参与，专业公司运作"，凭祥市用活用足国家给予的边贸政策，边民既能够享受合作社年底分红，又能够参与边贸生意，投入运输、搬运、餐饮等行业。真正体现"真边民、真参与、真实惠"，实现企业增效边民增收。

　　主动融入新业态，非公企业健康成长

　　引导水果进出口贸易公司利用电商平台销售水果，引导红木产业开创拓展新领域，组建电子商务协会、物流商会……近年来，凭祥积极引导发展红木、旅游、外贸三大产业的企业发展新业态，顺应形势，寻求新出路。

　　近几年，凭祥市快递企业异军突起，发展迅速，快递业务量逐年上升且稳居崇左第一。据统计，今年1-5月，凭祥市快递业务量39.71万件，同比增长267.21%，占崇左市比重43.18%;快递业务收入628.64万元，同比增长203.75%。

　　各快递企业均与电商企业有合作，少则4-5家，多则近20家。合作的电商企业以微商为主，发货产品涉及东盟国家当季水果、越南榴莲饼、糖果、咖啡、龙眼干等。

　　一楼水果实体店，二楼东盟特色风味街，三楼电商办公区……10月23日，凭祥浦寨，东盟水果一条街正红红火火地建设中。

　　谭木林，凭祥市政协常委、广东商会会长、凭祥市林生贸易有限公司董事长，他将打造浦寨最大的特色小吃风味街和水果交易市场。

　　近年来，国家开始重视农业，提出"互联网+"。谭木林紧跟国家政策，从红木工艺品商人转型为水果商。

　　"水果需求量大。加上国家重视农产品，重视电商。转型成为水果商后为地方经济发展作出贡献。"谭木林说，东盟水果一条街将实行规范化管理。

　　电商产业发展占据天时地利人和，谭木林看好这片市场。三楼电商办公区将有四十多家客商进驻。谭木林将与顺丰、路路通等物流合作，与广西大学电子商务学院合作，利用地缘优势，以及二十多年外贸积累的客户基础，融入合作共赢、统一管理的理念，将电商产业发展壮大。

　　凭祥市开泰进出口贸易有限公司总经理黄丹宁，已经营红木生意8年之久，作为较早起步的红木商人，在机缘之下接触到水果批发生意，在朋友带动下，走上了水果电商经营之路，生意红红火火。

　　饮水思源，非公经济人士还积极回报社会，投身扶贫资助活动中。

　　9月6日至8日，凭祥市组织10名非公经济人士赴北京现场录制《第一书记》公益节目，现场捐资助学12.6万元。10名非公经济人士现场承诺成立凭祥市"第一书记"爱心扶贫基金，注入启动资金30万元，同时承诺向友谊镇贫困村平而村资助30万元。以"第一书记"为纽带，以扶贫项目为载体，通过开展"百企联百村"活动，凭祥市非公经济人士整合自身资源，与扶贫项目直接对接，为贫困村带来实实在在的帮助。