[桂平市]大藤峡水利枢纽工程移民安置工作纪实

随着大藤峡水利枢纽工程船闸项目的开工建设，桂平市南木镇弩滩村的2330多亩土地，如今已变成一片繁忙的工地。图为施工现场。覃日政/摄

　　最近，在桂平市南木镇落莲村，常常会有村民到村里原来的耕地附近望一望。如今，这里已成了一处繁忙的土地。该村被征的380亩地，全部用来建设大藤峡水利枢纽工程的移民安置点，现在全村几百人，只剩下二三十亩地。不过，等移民安置点建成后，政府将会在移民点里还回移民10%的三产用地，可以建商铺做小生意。这里的移民群众，对今后的新生活充满期待。

　　大藤峡水利枢纽工程总投资超过300亿元，其中移民安置补偿投资约131亿元。作为整个工程的重要环节，移民安置工作是整个工程顺利推进的基础。

　　虽几经优化方案，但工程征地移民安置仍涉及贵港、来宾、柳州3市的6个县(区、市)31个乡(镇)，淹没影响土地26.70万多亩，征地1.8万亩，搬迁人口1.6万多人。2023年必须完成征地移民安置竣工验收，时间紧迫、涉及面广、情况复杂。

　　面对艰巨任务，全区上下迎难而上，团结协作、合力推进大藤峡移民安置各项工作。

　　上下同心，

　　项目建设强力推进

　　今年5月，大藤峡工程初步设计获水利部批复后，移民安置工作进入全面实施阶段。自治区党委、政府高度重视，自治区主要领导多次亲临工地现场调研，并多次作出批示，强调要全力以赴做好大藤峡工程建设，特别是要抓好征地拆迁和移民安置工作，要以对群众高度负责的态度，实事求是地解决好移民安置问题。

　　自治区水库移民工作管理局一直把大藤峡移民安置工作作为重中之重。2015年春节过后不久，局党组成员和各处室负责人到桂平市大藤峡坝首调研，要求做好服务保障，全力支持大藤峡移民安置工作。

　　县级人民政府是移民安置实施工作的实施主体和责任主体。桂平市出台征地拆迁及移民安置工作方案和补偿标准等系列文件，抽调180多名群众工作经验丰富的干部职工开展征拆工作，从人力、物力、财力和政策等方面给予项目建设大力支持和倾斜。

　　各级移民干部在大藤峡移民安置过程中更是敢拼够搏。武宣县水库移民工作管理局干部梁建新，在实物调查阶段，曾经连续17天没有回家，最后累倒在工作岗位上……

　　在许许多多像梁建新一样的移民干部的共同努力下，大藤峡移民安置工作有序高效推进。

　　创新方法，

　　征拆工作赢得主动

　　大藤峡水利枢纽工程在桂平市坝区征地总面积1.8669万亩，需迁移人口9200多人。

　　由于桂平市涉及移民数量超过了总量的一半，且需要为一期工程实施尽快创造条件，征地拆迁和移民安置工作任务重、时间紧。

　　为破解难题确保工程如期推进，桂平市大胆创新移民工作方法，提出“领导在一线，工作在一线，吃住在一线，落实在一线，考核在一线”的工作要求，将征地移民指挥部从城区搬到了工地旁，步行两三分钟就能到附近村民家中。

　　工作组刚入驻时，村民抵触情绪较大，认为政府是来要地、拆房的，不理不睬。为迅速打开局面，该市实施“包宣传到底、包征拆到底、包帮扶到底、包解难到底、包安置到底”的五个一包到底的工作法。

　　“移民工作是做人的工作，不简单。要做好，就得有不怕走破脚皮、不怕磨破嘴皮、不怕扛破肩皮、不怕饿破肚皮、不怕撕破脸皮的劲头，我们管这叫‘五不怕’。”大藤峡工程指挥部负责人告诉我们，从2014年6月底进驻开始，工作队员早出晚归，风里来，雨里去，奔波在库区和移民安置区，宣传政策，倾听心声，解决难题。

　　土地丈量清表工作中，工作队员在签协议、领取补偿款等工作中始终全程跟踪服务，并指导村屯户主会、理事会进行全方位监督，保证整个补偿工作流程公正、透明。细致公正的工作，让群众放心、干部舒心。丈量清表工作刚开始的时候，有的群众总是跟在后面反复核对生怕有错漏疏忽，现在群众都说：“你们丈量的，我们都放心。”

　　工作队员以真诚赢得了群众的信任，拉近了与群众的距离，融洽了干群关系，群众对项目征地拆迁的态度很快转变，促进了和谐征地。

　　从2014年5月1日至2015年4月底，仅用11个月时间，桂平市大藤峡工程就完成六成多征地，并且做到平稳征拆、和谐征拆、有序征拆，出现重大项目建设“土地等工程”的好现象。

　　大藤峡船闸工程区域的过渡搬迁仅用20多天时间就完成，过渡搬迁的279户、1111人全部签订房屋拆迁补偿安置协议和房屋拆除申请书。

　　截至目前，桂平市大藤峡工程库坝区已丈量公示土地1.27万亩，完成坝区征收(用)土地总面积的69.7%，其中已签订协议8700亩;清表面积7600亩;交付土地7200亩。

　　以人为本，

　　移民安置有序进行

　　初冬时节，工地机声轰轰，一片繁忙，站在高处远眺，大成塘移民安置区已完成场地平整的空地上，几株罩着黑网的高大树木格外引人注意。

　　桂平市水库移民工作管理局的工作人员告诉记者，项目船闸工程已于今年5月先行在南木镇弩滩村开挖。这4株格木原来生长在京塘屯的京塘小学院内，是国家Ⅱ级重点保护野生植物，树龄均在50年以上。今年夏天，应当地群众的要求，施工人员用活体移植的方式把树从原京塘小学移栽到移民安置区新址保护，共花费约35万元，为移民留住“老家”景物。

　　一枝一叶总关情。自治区政府明确要求大藤峡工程移民安置工作要坚持以人为本的原则，移民新村建设一定要做好规划，注意产业发展和移民就业，注意环境配套和建筑风格，努力把安置区打造成江南水乡，形成错落有致、有特点、有人气、有发展后劲的魅力街区，让搬迁群众住得下、稳得住、能发展。

　　大藤峡山高峡险，风光旖旎，拥有丰富的生态旅游资源。自治区政府提出，在推进工程建设的同时要考虑规划好旅游开发，切实保护生态环境，吸引更多人前来欣赏“趣游峡谷边、乐居山水间”的美景，让瑶山深处群众的“旅游致富梦”成为现实。

　　经反复多次修改和完善，桂平市共规划建设7个移民安置区。按照规划，对于选择大农业安置的南木镇联江村、弩滩村和西山镇白兰村等3个村的移民，每人安排10平方米的商业铺面及30平方米的三产用地;对于选择大农业安置的石龙镇东岗村、新源村、中峡江村的外迁移民，规划从石龙镇内调整耕地885亩作为生产用地，人均耕地达到0.59亩，每人配置0.5亩林地，满足了移民要求，让群众看到美好生活的希望和前景，吃上了定心丸。

　　目前，桂平市南木镇4个移民安置区和移民大道已完成征地、清表、场地平整、施工招标，正在建设中;西山镇安置区也已开展征地工作;石龙镇安置区正办理土地划拨手续。