[上思县]新一轮扶贫开发攻坚大会战纪实

　　上思县委书记张惠强和民进广东省委领导等为民族中学第六、第七届瑶族女子班学生颁发奖学金。　

　　上思县委书记张惠强(中)、县长黄炳利(左一)到叫安镇牛大力种植基地调研扶贫产业开发。　　

　　南屏瑶族乡立体种植基地。　

　　澳洲坚果获丰收，群众喜笑颜开。　　

　　平坦的水泥路通向深山瑶寨。　　

　　发展肉牛养殖助农脱贫致富。 

　　架桥修路打通脱贫之路、提升产业破解收入难题、发展教育斩断贫困根源……去年以来，上思县认真贯彻落实中央、自治区、防城港市精准扶贫决策部署，实施“扶贫稳县”战略，按照“聚焦、精准、可行”原则，围绕“用3年时间实现脱贫人口2万以上，贫困村人均收入达到5500元以上”目标，组织实施总投入15亿元的产业扶贫、教育扶贫、生态扶贫等12项扶贫工程，积极推动精准识别全覆盖、贫困村派驻第一书记全覆盖、贫困户结对帮扶全覆盖、扶农惠农政策全覆盖等措施落到实处。截至目前，全县累计投入资金8.92亿元，使5600贫困人口脱贫。新一轮扶贫开发攻坚大会战取得了阶段性成果。

　　精准识别不漏一家一户

　　自今年10月12日自治区召开扶贫精准识别工作动员会以来，上思县迅速贯彻落实自治区工作部署，逐级召开动员会，并下拨第一批经费75万元到各乡镇，还将根据实际工作的需要陆续分批次下拨，保障经费到位;在全县各机关、企事业单位中选派300多名有能力、责任心强的干部作为精准识别工作队员驻村，与另外安排的全县31名县处级领导和922名干部分成250多个小组，在村两委成员、村民小组长的配合下深入到各贫困村屯，按照“三必进”原则，运用“一进二看三算四比五议”工作方法，通过进村入户与农户沟通，详细询问各户家庭成员信息、住房、生产生活条件、收入和致贫原因等情况，逐项摸底调查，了解农户生活状况和实际困难，形成精准的入户调查登记，彻底摸清贫困户的基本情况、致贫原因、发展意愿等信息，为下一步实施精准扶贫奠定坚实基础。

　　截至11月27日，完成入户调查评估83个村2个社区996个自然屯1587个村民小组2.2359万户9.7万多人，其中贫困村1.3419万户;完成村民小组评议1587个，完成率100%;完成村民小组公示1587个，完成率100%;完成村两委评议85个，完成率100%;评估表信息录入2.2359万户，完成率100%。

　　架桥修路打通脱贫之路

　　“党的政策真好，现在我们住得舒服多了!”11月12日，笔者到南屏瑶族乡常隆村百马屯调研精准扶贫时，村民邓金连乐呵呵地说。

　　“怎么个舒服法呢”笔者追问道。

　　“没修水泥路之前，汽车开不进屯，我们到乡里赶圩得走好几个小时的山路，要是碰到下雨天，还经常摔跤。挑一担八角到乡里去卖得走四五个小时，累得都不想卖了。现在有了水泥路，我们采购化肥和生活用品之类都方便，采下的八角、玉桂也有老板到家门口来收。路通了，建房的材料运费也降低了，我家盖房子也省了不少钱。政府给我们修路，让我们生活比以前好了10倍。”站在旁边的百马屯村民蒋佳平抢先答道。去年8月，上思整合350多万元修通南屏瑶族乡百马屯与婆凡至枯桂通村道路相连接的5.8公里水泥路，坦途直抵南屏瑶族乡政府所在地。道路修通了，生产生活物资运费降低了近一半，蒋佳平把原来的老房子推倒重建了一栋两层新楼，目前又在修建新厨房，邓金连也计划明年盖新房。如今，百马屯1300多米的环屯路也即将铺设完成。

　　2014年以来，该县整合上级和县本级资金约3亿元投入到水、电、路、房等农村基础设施建设中。其中，投入1.57亿元完成村屯道路硬化126条，建设里程247公里，实现了全县所有行政村村村通水泥路;投资550万元的米强村百何大桥打通该乡米强、枯叫、常隆、乔贡等村屯交通瓶颈，彻底解决这一带瑶寨5000多名群众出行难题，也帮助他们推开了脱贫致富的大门。投入1327万元，完成91个安全饮水工程项目，解决3.4万人的饮水问题。投入9100万元，实施了农村危房改造4700户。投入1430万元，完成易地搬迁安置点119户安置房的建设，南屏乡生态移民安置点首批两层楼房共74栋预计今年春节前可以入住。这些农村基础设施建设有效改善了该县群众生产生活条件，贫困地区面貌得到明显改善。

　　发展教育斩断贫穷根源

　　把抓好教育卫生扶贫作为“治穷病、拔穷根”的根本，上思筹措资金2.99亿元，动工建设了一所示范性高中，完成了贫困地区一批初中、小学和幼儿园新建、续建、扩建工作;投入资金6700万元，对所有村卫生室实行规范化建设;筹措3700万元购买一批急需医疗设备，使全县的教育医疗服务条件得到明显改善。今年还从区内(外)医学院校录取的全日制专科(含高职专科)以上的上思籍大学新生中择优确定11名培养生，每生补助8500元/学年。培养生学满毕业后，按就业合同约定，到乡镇卫生院(不含思阳镇)服务8年以上，从而逐步解决乡镇卫生院医生队伍存在的数量缺乏、质量不高和结构不合理等突出问题，下一年继续选送15名资优生进行培养。另一方面整合资金7000多万元，组织实施了涵盖所有学龄段贫困学生的教育扶贫计划，对贫困寄宿生进行生活费补助，为贫困大学生发放教育扶贫补贴和办理助学贷款，有效解决了“读书难”问题。

　　从2016年春季学期起，上思将率先对在高中阶段就读的学生实行免学费政策，实施12年义务教育，帮助家庭经济困难的初中毕业生顺利升上高中，真正实现“无一学生因贫困而失学”目标，推动全民素质提高和促进全县经济社会发展，从而彻底斩断“穷根”。

　　提升产业破解收入难题

　　一只只黑山羊体格健壮，一对对繁殖出来的小羊活蹦乱跳，养殖场里四处充斥着它们欢快的身影……在上思县南屏瑶族乡英明村黄景聪新扩建的羊圈里，他饲养的黑山羊种群不断发展壮大，目前已经达到200多只。今年，黄景聪组织成立了上思瑶乡黑山羊林下养殖农民专业合作社，担任负责人的他积极向养殖户传授羔羊育肥、饲料配置、青贮饲喂等技术，英明村已有7户人家加入该合作社，目前黑山羊存栏500多只，年出栏250多只，预计产值达40多万元。钱包鼓起来了，原来一直为成家发愁的黄景聪也收获了甜蜜的爱情。

　　在南屏瑶族乡常隆村百马屯邓玉付的大棚里，一排排木床上密密麻麻种植着名贵药材——铁皮石斛，一些铁皮石斛已经抽出粗长的枝条，还有的是刚移栽没多久的小苗，棵棵精神抖擞。邓玉付说，这些铁皮石斛他一共种了两亩多，种植一年半开始有收成，目前他已经采摘了两次约有40多斤，并以500元/斤的价格卖给了和他签订了合同的老板。

　　去年，受台风威马逊影响，邓玉付的大棚倒了，种植的铁皮石斛损失惨重。来他家调研扶贫开展情况的县领导了解后，很快申请到2万元政府补贴，帮他重新修建大棚。领导的关心、政府的扶持让原本心灰意冷的邓玉付重新燃起希望，他不但把铁皮石斛种植在大棚里、松林间，还尝试着移栽到林间的树皮上，都获得了成功。去年政府还免费送来4000瓶铁皮石斛种苗，帮助他扩大种植规模。尝到甜头的邓玉付又发动屯里的群众一起发展，目前已经有3户群众跟他一起种植铁皮石斛。

　　在叫安镇那工村，第一书记梁浩成充分发挥那工村民种辣椒和香菇的传统，争取到4万元扶贫资金建立了魔鬼辣椒种植示范基地，还先后扶持部分贫困户种植了4个大棚的香菇和20亩辣椒，今年上半年都获得了好收成。村民们还把辣椒加工成辣椒酱，产品供不应求。今年9月25日，梁浩成带领3名村干部组成魔鬼辣椒创业团队参加共青团防城港市委主办的2015年“明华杯”广西创业创新大赛防城港市选拔赛，他们带到现场的10多瓶“魔鬼”辣椒酱在现场就被观众索要一空，这让村干部对日后发展壮大魔鬼辣椒产业更增添了信心，计划年底组织村民扩大辣椒种植面积，带动大家一起脱贫致富。

　　在该县思阳镇昌墩村孔驮屯淮山标准化生产示范基地，村民们种植的淮山枝繁叶茂，丰收在望。该基地从今年5月份开始试种淮山，目前加入合作社的一共有25户贫困户110人，农户主要是通过扶贫项目扶持，以集资、帮工等方式加入合作。已经加入淮山种植合作社的孔驮屯村民施瑞亲说，今年种植的淮山长势非常好，预计在12月底就能在餐桌上与市民见面。如果按照现在市场价每公斤6元计算，一亩大概能产2000公斤左右，届时他种植的50亩淮山扣除成本，利润按合作社50%农户50%进行分配，农户一亩收入不低于2000元，比之前每亩增收35%。

　　……

　　2014年以来，该县主要围绕“一果、一牛、一区、一高”(澳洲坚果、肉牛、农业示范园区、糖料蔗“双高”)四大产业，实施了“三个千万元扶持计划”，即由县财政投入3000多万元，分别扶持坚果、肉牛和中草药、蜂蜜、黑山羊等特色农副产品生产。积极引进昊良坚果、桂洁柑桔、世海和源中草药等一批龙头企业，通过“政府帮扶、企业帮带”的发展模式，培育发展铁皮石斛、灵芝、草珊瑚、茯苓、牛大力等特色中草药、澳洲坚果的种植以及养牛、养羊、养蜂等一批“短平快”扶贫项目，建成坚果、中草药等特色种植示范点50多个，实现了坚果1.4万亩、糖料蔗“双高”1.5万亩、柑桔1.1万亩、茯苓1万亩，草珊瑚等中草药种植共4000多亩。建成肉牛、黑山羊等特色养殖示范点80多个，共发展肉牛养殖4.13万头、肉鸡养殖369.5万羽、生猪养殖16.5万头、黑山羊养殖5000多头。通过实施这些特色优势产业，大大提高了贫困地区的“造血”能力，拓宽贫困群众增收渠道。

　　此外，该县还通过开展“情暖党员心”党内关爱活动，每年筹措资金500万元对农村党员进行“帮富、帮扶、帮困”。还创新开展金融扶贫，研究制定了《上思县农村金融改革工作实施方案》，每年安排扶贫贷款贴息800多万元，实行扶贫小额贴息贷款和财政贴息奖补、建立贷款担保金，撬动金融资金发放贷款4000多万元，有效解决群众担保难、贷款难问题，帮助他们利用这些资金进行种养殖或者其他创业，从而脱贫致富。

　　(本版图片由上思县委宣传部提供)