[永福县]三皇镇打造“农业、商贸物流、宜居乐业”示范镇纪实

 

 

　　▲散落在绿色碧野中的米珠屯。　　

　　县委书记蒋昌桂(左二)视察三皇镇新型城镇化建设项目　

　　县委常委、县委副书记秦际广(前一)督查三皇镇城镇化建设　　

　　县长王芳(前排左二)在三皇镇调研新农村建设。　

　　开展丰富多彩的文娱活动充实群众精神文化生活。　　

　　三皇镇西红柿年上市交易量达10万多吨。图为圩日农民将西红柿运到批发市场。　

　　村民在将无公害西红柿装箱外销。　　

　　三皇中心幼儿园极大改善学龄前儿童就学条件。　

　　▲三皇新水厂解决了原来水质、水压不达标的问题。　　

　　▲宁静宜居地——荣田村垌田屯。　　

　　▲风貌改造后的三皇集镇一景。　　

　　▲支街支巷改造极大改善了三皇集镇人居环境。 　　

　　▲三皇群众的文化娱乐活动中心——文化广场。 

　　2015年是永福县三皇镇撤乡改镇的第一年，该镇紧抓列入桂林市第二批新型城镇化示范乡镇建设的重大机遇，围绕永福县委“333621”总体工作思路，全力推进“农业富镇、项目兴镇、生态立镇”三大发展战略，积极打造“桂北现代特色农业示范镇、桂柳商贸物流示范镇、桂柳宜居乐业示范镇”，各项事业取得新突破。

　　截至2015年11月，全镇农业总产值完成3.65亿元，预计全年完成4.25亿元;规模以上工业总产值完成1亿元，预计全年完成1.2亿元;规模以下工业总产值完成1.1亿元，预计全年完成1.25亿元;完成社会固定资产投资1.32亿元，预计全年完成1.38亿元;预计农民人均纯收入8670元，全镇呈现出经济发展、社会稳定、民生改善的良好局面。

　　□本报记者　文烨通讯员夏冯斌　粟振吕　吴剑飞　熊志林

　　创新机制，破解新型城镇化建设难题

　　对一个以农业为主导产业的乡镇来说，资金紧缺是三皇镇城镇化建设推进过程遇到的最大难题。

　　为破解这一难题，该镇创新融资机制。除通过整合上级部门资金，启动文化广场、绕城公路、主街道改扩建等项目建设外，还通过PPP市场化运作模式，引进社会资金5000多万元，启动了乡镇风貌改造、农贸市场和新建加油站至广场改扩建项目等，形成多元化投入、全社会联动的局面，加速了城镇化建设步伐。该镇以多元化资金投入的方式，有效破解了建设中的最大难题。

　　为让群众更快看到新型城镇化建设带来的实惠，该镇坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的思路，狠抓党建调动干群积极性，推动项目建设，促进经济社会发展。

　　在成立以县委书记为组长的领导机构基础上，该镇还充分利用全县成立重大项目临时党委的有利条件，积极为协助三皇镇开展新型城镇化建设工作的科级非领导职务党员干部创造干事业的平台，发挥他们在协调、管理等方面的优势，推进各项工作的开展。

　　在乡村建设上，该镇充分发挥党建引领的作用，通过打造荣田村村级党建示范点、荣田村米珠屯和六龙村平村屯2个屯级党建示范点、建立江头村富江柑桔合作社农村经济组织党建示范点、整顿软弱涣散基层党组织桐木村党支部等方式，提升基层党组织战斗力、引领力。该镇建立的富江柑桔合作社党支部，充分发挥自身在柑橘种植、销售上的优势，为群众在种植技术、农资购买、柑橘销售等方面提供支持和帮助，已经成为了带领群众致富的“领头雁”。

　　精选项目，特色示范城镇展现雏形

　　三皇镇位于永福县西南部，为桂林-柳州两市、永福-鹿寨-融安三县六乡交界之处，是广西无公害蔬菜生产基地、农业部定点果蔬批发市场，承担全县农副产品主产区、流通主通道的功能。

　　2014年，该镇被列为桂林市第二批新型城镇化示范乡镇，该镇党委政府立足镇情，提出“桂北现代特色农业示范镇、桂柳商贸物流示范镇、桂柳宜居乐业示范镇”的集镇建设定位。

　　该镇围绕集镇形象提升、集镇功能提升、民生民心工程三大目标规划设计，制定集镇用地、产业、旅游、基础设施、交通等方面三十项专项规划，确保达到“高标准、高起点、高水平”的效果。

　　该镇围绕集镇形象提升，投资1500万元实施集镇风貌改造工程;投资730万元新建了绕城公路，连通即将开工的永福至三皇二级公路;投资2300万元改扩建连接306省道7.5公里道路，使该镇交通区位优势更加突出。围绕集镇功能提升，该镇投资2060万元新建三皇镇农贸市场、停车场，功能更完善、承载力更大、档次更高以适应未来发展需要;投资500万元实施750米主街道改扩建亮化工程，主街道由原来的6米扩宽至18米，集镇圩日拥堵情况大大改观。围绕民生民心工程，该镇投资510万元完成新水厂建设，足以满足集镇6000居民及周边村屯饮水需要，目前已经投入使用;投资190万元完成中心幼儿园改扩建工程，可为周边500名学龄前儿童提供入托服务;此外，还投资近千万元完成了文化广场建设、集镇支街支巷整治、米珠新农村建设等工程……不断完善的集镇基础设施和公共服务设施，改善了城镇人居环境，提升了居民幸福指数。

　　一年来，三皇镇实施新型城镇化示范乡镇建设项目12个，总投资6960万元。截至11月底，12个项目累计完成投资5225万元，目前6个项目已经完工，剩余项目也将在12月底基本完工。如今，一个功能完善、特色鲜明、干净整洁、和谐宜居的新型示范城镇已初具雏形。

　　产城融合，农业富镇效应逐渐显现

　　在新型城镇化建设中，该镇充分认识到产城融合是托举新型城镇化发展的重要力量。作为农业大镇，三皇镇围绕“生态、品牌、高效农业”发展方向，通过抓特色、调结构，做大做强农业产业，促进当地群众持续增收。

　　三皇镇是桂北西红柿第一市场，围绕西红柿这一主导产业。该镇通过推广半棚“三避”、“回蔸再生”等技术，使三皇西红柿的品质及效益得到进一步提升。今年，全镇西红柿下种育苗1万亩，发展“三避”技术应用面积达2000亩，西红柿总产量约6万吨。如今，三皇西红柿产业已形成了嫁接、半棚栽培和回蔸再生技术等一系列先进而成熟的生产技术，有效地助推了西红柿产业的提质增效，按照今年的收购价，采用新技术的西红柿种植田每亩就可带给农民上万元的纯收入。

　　该镇还大力改变传统种植方式，扶持以大棚果蔬为代表的高效设施农业，提升果蔬种植的效益。目前全镇建有大棚150个，大棚果蔬种植面积100亩，种植西红柿、西瓜、草莓等经济作物，每个棚纯收入超1万元。

　　积极推进农业产业多元化。今年三皇镇柑桔种植面积达到3.5万亩，进入丰产期的达2.2万亩，今年该镇邀请农技专家开展黄龙病防控、种植技术培训16场次，受益群众4000多人，保障了柑桔产业的健康发展。同时该镇还加大了对贫困村的帮扶，发放扶贫果苗8万株、扶贫肥料100吨，柑桔将成为该镇农民增收致富的又一支柱产业。

　　该镇致力于打破三皇以种为主的传统农业经济格局，加快畜禽养殖业的培育。今年该镇实现生猪饲养量超过2.2万头，山羊饲养量1.9万只，家禽饲养量10.2万羽。

　　软硬结合，打造区域商贸物流枢纽

　　三皇镇是永福县农副产品销往柳州、南宁、广东等南方地区的主要通道，镇里建有果蔬专业交易市场，是国家农产品定点市场。该镇每年的西红柿上市交易量达10万多吨，有“桂北西红柿第一市场”之美称。

　　在大力发展特色效益农业的同时，该镇按照农产品商贸流通中心功能定位，加快发展农产品专业交易市场，提升三皇镇在农产品生产、流通上的优势，使之成为三县六乡重要的农产品集散地。

　　为进一步发挥流通业特长，该镇实施的12个新型城镇化建设项目中有4个与流通业相关，涉及农贸市场、停车场和公路建设，总投资达3290万元。其中，农贸市场项目投资2000万元，该项目占地面积约2890平方米，总建筑面积11560平方米，建成后将成为集农产品流通、仓储、批发、商铺及停车场于一体的农产品集散市场，为打造成桂柳商贸物流示范镇奠定坚实的基础。

　　积极做强流通软环境。针对流通人员流动性大的特点，该镇在全镇12个流通协会组建了党小组。定期举行流通协会党员座谈会，了解产品的市场反映情况，分析和预测市场前景，有计划地引领农民发展产业，避免因产品过剩而出现产品滞销现象。

　　前些年有的西红柿种植户为了获得产量上的效益，采取施用“催红素”等不良手段，以达到产量的增加和产品的早熟，但却给产品的质量和消费者的利益带来严重影响。三皇西红柿流通协会党小组及时协助镇政府开展了一系列卓有成效的行动，有效地阻止了这一不良行为。

　　如今，三皇西红柿流通协会党小组不仅向种植户发放禁用催红素公开信，还与农药经销商签订了不销售催红素、高毒农药、高残农药的“三不销售”协议，既确保了消费者的利益，又确保了“三皇西红柿”的品牌、“桂北第一西红柿市场”的地位。

　　乐业宜居，生态城镇群众笑逐颜开

　　过去，三皇集镇的主街道只有6米宽，一到圩日，拥堵不堪，如今，主街道已经拓展到18米……三皇镇将新型城镇化建设与环境整治、生态乡村建设有机结合，加快全镇基础设施建设，一年来，城乡居住环境有了很大改观，乐业宜居的新三皇让群众笑逐颜开。

　　如今，走在三皇镇的街道，两旁是古朴而富有福寿气息的楼群;在旧市场等中心位置，有可供纳凉、歇脚的文化亭阁;镇卫生院、市场等处2.6公里的支街支巷已经完成硬化、亮化，完善了排污、排水，面貌焕然一新，居民居住起来更加舒心;该镇还投资190万元完成了中心幼儿园改扩建工程，可为500余名学龄前儿童提供入托服务……

　　在乡村，投资1500万元的三皇村、马安村、清水村高标准农发项目已完成全部工程量;投资1000多万展开了农村基础水利维护，修建渠道30千米，堰坝3座，保障了汛期水库防洪排泄的功能安全;农村饮水安全工程今年完成5座，解决了1500名群众饮水安全问题;该镇今年还完成13条村屯道路硬化，总长度5.81公里;“千亿斤粮食”项目、水库移民生产道路、土地整治项目工程量也已经于今年全部完工，极大地改善了农村生产生活环境……

　　在荣田村垌田屯，蓝天下碧水长流，漂亮的新楼房、艳丽的花卉倒影在宁静的水面，老人在树下享受暖暖的日光……该镇扎实推进生态乡村建设，大力实施“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”专项活动，2015年实施村屯绿化49个，重点建设4个道路硬化、环境美化的生态乡村示范项目，已完成荣田村垌田、六龙村平村、文明村余庙3个示范村屯以及10个重点村屯、35个一般村屯的绿化美化亮化工作。

　　该镇还按照绿色、循环、低碳的发展理念，全面加强了畜禽养殖和农业面污染源整治，开展了生态公益林、“绿满八桂”植树造林活动和石漠化治理等项目，全镇新增造林面积320亩，退耕还林面积3195.82亩，义务植树6.4万株确保了农村秀美风光;强化华山水库饮用水水源地监管，水质持续改善。

　　注重民生，各项事业全面和谐发展

　　在镇政府对面，是一个既有喷泉绿树花草、又有LED显示屏的现代时尚又舒心的文化广场。华灯初上，镇上的人们就到这里跳广场舞、纳凉，节假日各种文化活动也在这里举行，这里已经成为人们休闲娱乐的文化活动中心，广场的建成，极大地丰富了群众文娱生活……三皇镇在新型城镇化方案制定之初就充分融入民生因子，以城镇化建设带动全镇各项事业全面和谐发展。

　　教育文化工作蓬勃发展。该镇把教育摆在优先发展的战略地位，实施了学前教育三年行动计划，重点完成了中心幼儿园改扩建工程，大大改善了三皇学龄前儿童就学条件;加强教育基础设施建设，大力推进荣田小学教学楼建设，促进农村教育发展;抓好大路村级活动中心和2个村级篮球场建设，为丰富农村文化生活提供了条件;该镇今年还开展了春节篮球赛、文艺汇演、“五四”气排球赛、国庆文艺演出等文化体育活动20余场次。

　　实施惠民工程不打折扣。截至11月底，三皇镇落实危房改造指标311户。其中第一批120户全部通过验收，第二批110户85%以上完成主体建设，第三批81户预计12月底全部完成。严格按照国家政策及时足额安全发放惠农资金，2015年该镇发放农机补贴、良种补贴等农资补贴资金246.2万元，上报实施一事一议财政奖补项目19个，申请到财政奖补资金192万元，为群众兴建了一批如道路硬化、小型水利设施、公共活动场所、桥涵等民生工程。

　　社会保障工作全面推进。该镇新型农村养老保险参保人数11540人，完成目标任务的104%，发放新型农村养老保险待遇3771人，发放率100%。大力实施新型农村合作医疗，2015年参合人数达21137人，门诊和住院报账24329人次，补贴金额639万元，有效改善了群众看病难、看病贵问题。加大了对贫困人口、留守儿童、空巢老人的调查、走访和救济力度，认真兑现低保金、伤残金、五保补助费、复员定补金、军属抚恤金;发放城镇低保金、农村低保金、困难群众救助金和各类优抚资金438万元。

　　一年多的建设，一个特色鲜明、产城融合、乐业宜居的新三皇镇已经初具雏形。该镇还将继续坚持产城互动战略，夯实农业生产、农产品流通领域的领先地位，加大培育和强化富硒西红柿、富硒砂糖桔等特色产业集群，加快城乡环境整治和生态乡村建设，全面推进各项社会事业发展，将其打造成一个桂北现代特色农业示范镇、桂柳商贸物流示范镇、桂柳宜居乐业示范镇。

　　(本版图片均由三皇镇人民政府提供)