[隆林县]“十二五”扶贫工作综述：齐心聚力拔穷根

　　齐心聚力拔穷根 精准脱贫踏征程

　　——隆林各族自治县“十二五”扶贫工作综述　　

　　自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华在新州镇大树脚高凤民族服饰加工厂调研扶贫产业发展情况。　　

　　自治区主席陈武在德峨镇张家寨调研精准扶贫工作。　　

　　自治区政协主席陈际瓦与隆林干部群众种植桑苗。　　

　　百色市委书记、市人大常委会主任彭晓春在隆或镇调研精准扶贫工作。　　

　　百色市市长周异决在德峨镇新街村调研精准扶贫工作。　　

　　百色市委副书记欧波到德峨镇新街村长湾屯指导精准扶贫入户识别工作。　　

　　隆林各族自治县党委书记张启胜、代县长杨科调研扶贫生态移民安置点规划建设情况。　　

　　群众在采收蚕茧。　　

　　隆林桑蚕龙头企业年产500吨白厂丝缫丝厂。　　

　　连片桑园。　　

　　获广西著名商标的隆林三冲翅东牌系列茶。　　

　　有机生态茶园。　　

　　教育基地设施不断改善。图为中学生们在优美的校园里做早操。　　

　　全县179个行政村(社区)均修建水泥路。图为通村水泥路施工现场。　　

　　全面实施农村电网升级改造。　　

　　隆林大水面养殖面积、产值均居全市首位。图为渔民正在捕鱼上市。

　　

　　隆林黑山羊、隆林黑猪、隆林黄牛均获国家农产品地理标志保护登记。图为隆林黄牛。　　

　　隆林黑猪。　　

　　平班镇西贡蕉喜获丰收。　　

　　连片蕉园。

　　隆林各族自治县是国家扶贫开发工作重点县、滇桂黔石漠化片区，农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，自我发展能力弱。2011年以来，区直、中直、市直对口帮扶单位与隆林各族自治县多向联动，从最偏远、最贫困、最落后村屯入手，采取非常举措，啃“硬骨头”，蹚“深水区”，打“攻坚战”，向贫困发起“总攻”。如今，隆林贫困乡村基础条件持续改善，贫困群众收入持续增加，贫困地区面貌发生明显变化，全县经济社会发展取得了显著成效。

　　1 经济总量增大，发展实力增强

　　“十二五”时期，隆林按照“四个全面”的战略部署，紧紧围绕“1164”工作思路，全面贯彻落实稳中求进工作总基调，以建县60周年大庆为契机，努力克服经济下行压力，积极应对国际金融危机后的深度调整，不断加大经济结构调整步伐，保持经济社会平稳发展的良好势头，综合实力明显增强，全县经济社会发展迈上了新的台阶。“十二五”期间，全县生产总值年均增3%左右，经济总量由2010年的42.26亿元增加到2015年的48亿元(预计)，人均生产总值由2010年1.0671万元增加到2014年的1.1458万元。2015年固定资产投资预计完成33亿元，5年累计完成固定资产投资134亿元，是“十一五”期间的1.13倍，年均增长18.6%以上。产业结构调整取得进展，三次产业结构由2010年的16:58:26调整为2014年的21.4:43.4:35.2。2014年规模以上工业综合能耗消费下降0.24%，规模以上工业单位增加值能耗下降14.15%。全县森林覆率达65.12%。全县城镇化率为40%，比2010年的36.2%提高了3.8个百分点。城镇居民可支配收入、农村居民人均纯收入分别由2010年的1.6162万元、2900元增加到2014年的2.3492万元、5000元，年均增长9.8%和14.6%，增幅超过“十二五”规划的预期目标。

　　2 扶贫力度前所未有，5年减贫11.3万人

　　多年来，国家和自治区各级领导多次到隆林调研，指导扶贫开发工作。自治区政协主席陈际瓦亲自挂点联系德峨镇龙英村和克长乡大庆村，先后11次率领区直帮扶部门的领导、专家深入隆林进行调研考察，指导帮扶工作，探讨脱贫路子，推动工作落实;区直、中直帮扶单位的领导班子始终把定点帮扶工作列入重要日程，经常到驻点村调研和检查指导工作，研究制定帮扶工作计划，并启动了涉及基础设施、产业、教育、就业以及培训等方面的帮扶项目12个，累计投入帮扶资金8.37亿元(其中自治区政协办公厅1.1亿元，自治区扶贫办1.54亿元，自治区林业厅4.56亿元，自治区新闻出版广电局、广西电台、广西电视台1.17亿元，农发行投放贷款10.8亿元);隆林全县39名处级领导挂点联系16个乡镇，结对39个贫困村党组织，帮扶78户贫困户;全县85个县直单位联系帮扶175个村，5612名县直机关和企事业单位干部联系帮扶5612户贫困户;对48个“十二五”整村推进的贫困村下派党组织第一书记以及选派205名干部担任新农村建设指导员。

　　5年来，通过各级各部门的齐心协力，全县共减少贫困人口11.3万人，农民人均纯收入由2900元增加到5836元。

　　3 突破基础“短板”，增强发展后劲

　　2011年以来，在区、市各级各部门的倾情帮助下，隆林全力推进农村“道路建设、安全饮水、户用沼气、住房改造、电网升级、生态建设和石漠化治理”等7项基础设施建设工程，着力攻坚基础“短板”问题，改善群众生产生活条件，提升发展保障能力。

　　5年来，该县科学编制全县公路建设规划，采取政府投资、地方筹资、社会融资相结合的办法，对国、省、县、乡主干公路进行改造，全力推进交通路网建设。目前，全县形成了以隆百高速为骨架、324国道和县乡公路为支撑、乡村公路为支线的纵横交错公路网络。“十二五”期间，全县修扩建贫困村屯道路190条、里程514.555公里;179个建制村(社区)修建了水泥路。新修饮水安全工程519座，渠道硬化120.22公里;修建拦水坝16座;除险加固41处;治理坡耕地面积1087.55公顷，建水池180座;当地村民不再为枯水季节用水而犯愁。实现电网升级改造全覆盖，投资2.2亿元实施农网改造工程项目476项，电费从原来的1.5元降到了当前的0.5283元，每年节省电费795万元，户均节约电费300余元。投资12亿元实施农村危房改造1.2万户，切实为农村住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房问题。兴建了55个村级文化活动中心，同时还进行了村庄绿化、环境美化，生活宜居、环境优美、设施完善的乡村面貌逐步形成。

　　4 培育富民产业，带动群众增收

　　针对农村贫困人口增收难、增收渠道少、增收不稳定的实际，隆林因地制宜，紧紧围绕“三张叶子一株蕉”(即桑蚕、烤烟、茶叶、西贡蕉)、“两黑一黄一清一白”(即隆林黑山羊、隆林黑猪、隆林黄牛、大水面养殖、蛋鸡)等特色富民产业，坚持整村推进、产业扶贫策略，实施“公司+能人+合作社+基地+农户”模式，通过争取“十百千”扶贫示范工程项目资金和财政补贴用于扶持贫困村、贫困户发展产业，让资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、穷人能人都跟着产业走、产业项目跟着市场走，从而实现“一乡一业”、“一村一品”。

　　目前，全县建设了四大农业特色经济带，即东部以种植果蔗、蔬菜、板栗、西贡蕉为主;西部以水产养殖为主;南部以种植桑蚕、烤烟、桐果、油茶、茶叶，养殖黑猪、黑山羊、黄牛为主;北部以种植西贡蕉为主。重点培植了10多家农业产业化龙头企业，创建水果、茶叶、桑蚕、油茶、黑山羊、隆林黄牛等基地100多个，组建成立农民种养合作社160多家。其中，桑蚕面积达3.86万亩，实现16个乡(镇)全覆盖，涉及60个村150多个自然屯4000多户，平均每户年增收6000元以上;西贡蕉达2.6万亩，投产面积1.6万亩，年产值1.53亿元;烤烟面积3.2万亩，产值达6133.63万元;茶叶面积达2万多亩，产值2200万元，茶农户均现金收入6875元，隆林乌龙茶、隆林铁观音、隆林“翅东”牌金毫红茶等13个知名品牌，先后通过国家绿色食品认证，“翅东”牌荣获广西著名商标，获全国一、二届“国饮杯”茶叶评比一等奖，荣获第九届“中茶杯”全国名优茶评比特等奖，产品销往香港地区、欧美等国的高端消费市场;全县大水面渔业养殖面积达5.27万亩，已成为广西、贵州、云南、四川等4省区的水产品供给基地，今年渔业产值为2.6亿元，户均网箱养鱼收入达10万元。

　　5 教育扶贫，阻断贫困代际传递

　　扶贫先扶智。近年来，该县党委、政府始终坚持“穷县办好教育”的理念，不断完善机制体制，加大教育投入力度，切实解决家庭经济困难学生的上学问题。在地方财政极为困难的情况下，挤出资金用于贫困学生的资助工作。仅2015年，县级财政资金投入教育惠民工程学生资助项目共1146.36万元，其中，学前入园补助金县级配套资金69.81万元;农村义务教育学校寄宿生生活补助费县级配套资金504.25万元;学生营养改善计划运行经费451.65万元;县人民政府贫困学生专项助学金100万元;大学新生入学路费及短期生活补助费20.65万元。各项教育惠民工程学生资助项目受益学生达18.5463万人次。认真贯彻上级各项学生资助政策，全县发放学前教育入园补助金252.6万元，资助家庭经济困难幼儿5052人;发放农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助金4696.2万元，受助学生86317人次;全县农村义务教育学生营养改善计划共涉及学校193所(含特殊教育学校)，下拨资金1789.6万，受益学生44718人;发放普通高中国家助学金316.95万元，资助家庭困难学生3609人，实施普通高中免学费补助政策，对就读于隆林中学的所有学生每生每学期补助540元;发放中等职业学校国家助学金41.13万元，资助县职业技术学校一、二年级学生738名，实施中职免学费政策，对就读于隆林职业中学的学生每生每学期补助750元;发放各类大学新生入学补助金31.25万元，资助家庭经济困难大学新生408名。

　　各帮扶单位注重突出智力和技能帮扶，通过援建学校、资助贫困学生、改善教学条件、完善教学设备、签订教育扶贫框架协议、开展异地培训等方式，增强贫困地区的造血功能。社会各界企业、组织和爱心人士也积极加入到隆林的教育扶贫捐资助学工作中来，帮助更多的贫困学生顺利完成学业。多年来，先后有爱德基金、广东春风化雨助学团、壹基金、慈善总会、广西协力扶助基金会等社会团体到隆林开展助学活动。

　　截至目前，隆林已全面构建起“政府主办、社会参与，纵向贯通、横向联通、各级各类学校全覆盖和集免、奖、助、贷、补于一体”的学生资助政策体系。今年秋季学期开学，全县小学适龄儿童入学率达99.8%、初中适龄少年入学率97.14%、“三残”儿童入学率89.77%。

　　同时，不断加大贫困劳动力培训和转移工作力度，借助各职业技能学校、驾校等培训机构，开展长、中、短期培训;并采取精准扶贫教育培训到村到户的方式，让贫困家庭富余劳动力掌握“一技之长”，逐步摆脱贫困代际传递。

　　6 吹响攻坚集结号 聚力脱贫奔小康

　　“十二五”期末，全县贫困人口减少至10.2万。面对艰巨的脱贫攻坚任务，隆林全面吹响了精准扶贫集结号，立下愚公移山志，在吃透上级文件政策上下功夫，在精准识别全县贫困对象、找准贫困病根上下功夫，在用真心、动真情、出实招、求实效上下功夫，动员各级力量，整合所有资源，锁定脱困目标，结合“十个到村到户”和“五个一批”的要求，制定了相应的扶贫规划，因村施策、因户施策，坚决打赢扶贫攻坚战，确保在小康路上不让一户落伍、不让一人掉队。

　　目前，实现了全县95个贫困村选派第一书记全覆盖，按照下派贫困村第一书记1:3～1：5的比例抽调人员，共派出区、市、县、乡四级工作队员1150名参与精准识别工作，全面完成了179个行政村(社区)2140个自然村(屯)2509个村民小组的5.8358万户入户评分工作;编制了《隆林各族自治县“十三五”扶贫规划》《隆林各族自治县“十三五”整村推进扶贫规划》《隆林各族自治县决战贫困三年行动计划(2015-2017年)》《隆林各族自治县决胜小康三年行动计划(2018-2020年)》《隆林各族自治县“十个到村到户”实施方案》等规划……各级帮扶单位与隆林40万干部群众正拧成一股绳，苦干实干、创新创造，冲刺全面小康。