[灌阳县]“十二五”社会经济发展回顾: 生态优化 民生提质 实力提升

灌阳县委书记沈荔芳(左一)陪同袁隆平在灌阳调研超级稻。王游明　摄

县长陆桂弟(左三)在企业调研。 刘召龙　摄

如诗如画的新农村  文玲姑　摄

中华名果——— 黑李 王鸽群　摄

国家地理标志产品灌阳雪梨。　蒋人轲　摄

灌阳红色高速路开通　　　蒋人轲　摄

依山傍水的灌阳县城区　　曹增平　摄

　　2011年换届以来，在上级党委政府的正确领导下，灌阳县领导班子团结带领全县干部群众，大力实施“生态立县、工业强县、农业稳县、文化兴县、旅游旺县”发展战略，主动适应经济新常态、政治新常态和社会新常态，积极应对各种挑战和压力，把握机遇，克难攻坚，狠抓落实，全县社会经济实现持续健康发展，各项工作取得了新的成绩。全县生产总值从2010年的40.1亿元增加到2015年的68.6亿元，年均增长9.1%;工业总产值从2010年的51.2亿元增加到2015年的100.3亿元，年均增长14.4%;财政收入从2.3亿元增加到3.4亿元，年均增长8.4%;全社会固定资产投资从37.4亿元增加到64.5亿元，年均增长11.5%;社会消费品零售总额从9亿元增加到16.7亿元，年均增长13.2%;城镇居民人均可支配收入从16101元增加到24692元，年均增长8.9%;农民人均纯收入从4162元增加到6849元，年均增长10.4%。

　　美丽灌阳建设加快，生态农林亮点突出

　　“十二五”以来，灌阳坚持把“生态立县”放在更加突出位置，成功增列为国家重点生态功能县，出台了保护灌江流域环境、生态林、水源林的政策措施，编制和实施野生红豆杉保护、人工培育红豆杉利用规划和9个乡镇环境保护规划，实行名木古树挂牌保护制度。结合党代表提案制工作，大力实施“治山、治水、治污、治穷”工程，投入2.7亿元扎实推进“清洁乡村”建设，全方位改善农村生态环境，加快建设百里灌江生态休闲示范带，打造“三化”合一示范点21个，创建112个市级以上生态村，绿化改造村屯699个，划定一批水源保护区，新增一批垃圾处理设施。统筹抓好山上造林绿化、通道绿化、河流绿化和城镇绿化，植树造林12.6万亩，森林覆盖率达74.59%。

　　坚持“农业稳县”战略，做优特色、夯实基础、提升效益并重，促进传统农业加快向现代农业转变。农林牧渔业总产值从2010年的17.6亿元增加到27.8亿元，年均增长5%。以粮、果、茶为重点的特色生态农业快速发展。粮食生产成效明显，粮食总产量突破17万吨，连续两年获评全国粮食生产先进县，多次获评全区粮食生产先进县，被评为全国基层农技推广补助项目示范县。水果品牌特色突出，打造成了“南橙、北李、中雪梨”水果生产布局，水果种植面积由2010年的19.6万亩增加到23.4万亩，五年来水果总产量达34.9万吨，总产值达10.7亿元，年均增长11.9%。高产油茶快速扩面提质，全县种植油茶6.1万亩，2012年被列为“全国油茶产业发展重点县”。2014年在桂林召开的全国油茶产业发展现场会上该县作了典型发言。大力推行“公司+合作组织+基地+农户”模式，农村土地流转7万多亩，经营百亩以上的大户、合作组织、企业90多家，全县有标准化规模养殖场292个，其中有1个国家级示范场、5个自治区级示范场，创建了一批全国“菜篮子”农产品“吨粮万元田”等示范基地。

　　着力抓好项目招商，工业档次明显提升

　　坚持“工业强县”，按照“一产接二连三，二产服从生态，三产主推旅游”的思路，狠抓项目招商，坚持招商引资、项目建设、向上争资多轮驱动、共同发力。2011年以来签订招商项目175个，到位资金98.8亿元，是“十一五”的4.1倍;2011年、2012年均荣获全区招商引资项目大兑现示范县。同时立足本地资源，扎实推进三大示范工程，推动产业转型升级、提质增效。预计，三次产业结构由“十一五”末的27︰47.8︰25.2调整到24.7：50.5：24.8，工业主导地位突出。

　　坚持优化布局、强化基础、拓展空间、完善机制，大力推进园区提质上档工程，着力改造提升传统产业、做大做强优势产业、培育打造新兴产业。风电、林业循环经济等新兴产业培育取得突破。园区基础设施五年累计投入5.4亿元，道路、水、电、通讯等设施基本建成，园区建成面积由200公顷扩大到350多公顷，入园企业达106家，建成投产88家;2015年园区工业总产值完成91亿元，是2010年的6.5倍。

　　做强“红、古、绿”文章，彰显特色旅游文化

　　坚持规划先行，编制了全县旅游总规及3个重点景区详规，高标准、高起点推进旅游开发。以红色文化、古色古香、绿色生态为主的旅游开发强力推进，“湘江战役·新圩阻击战”旧址系列红色旅游项目建设扎实推进，完成投资3500多万元，有望列入第三批国家红色景区经典名录，枫树脚红色旅游新村初具雏形，杨柳井红色旅游新村快速推进，酒海井红军烈士纪念园动工建设。瑶乡小镇云水瑶小区扎实推进，初聚人气。11个村入选中国传统村落名录，月岭村被评为国家历史文化名村，江口村、洞井村2个全市传统村落示范点建设扎实推进，江口村被评为广西特色旅游名村。小龙村被评为中国最美休闲乡村，入选第三批全国特色景观旅游名镇名村，大仁村梨花景观被评为中国美丽田园。电子商务、汽车销售和物流配送等新型业态迅猛发展，被列为国家电子商务进农村综合示范县，仓储物流体系初步健全，乡村电商服务站点、电商集聚孵化区建设扎实推进。办好了“二月八”农具节、雪梨黑李节等助农增收、旅游促销节庆活动，灌阳的知名度、美誉度大幅提升。第三产业增加值由2010年的9.7亿元增加到17亿元，年均增长7.8%;实现旅游综合收入3.3亿元，是2010年的10.3倍。

　　城乡建设快速推进，人居环境日新月异

　　完善县乡村屯规划体系，突出打好城镇扩容提质、产城互动融合两大会战，扎实推进城乡协调发展。新增城镇建成区面积达2.9平方公里，城镇化率由2010年的21%提高到33.5%，城镇道路硬化率100%、自来水普及率95%、绿化覆盖率35%。县城建设快速扩容提质。“一核四区”初具雏形，江东新区建设初具规模、初聚人气，累计投入13.4亿元;城北休闲旅游区、城南产城互动区加快推进，老城楼盘小区开发多面开花;建成城北大道森林景观大道，城南大道等重要路段改造稳步推进，老城设 施 功 能 明 显 改善。小城镇建设扎实推进。新街、新圩撤乡建镇，新街镇新型城镇化示范乡镇建设“双核驱动、产城互动”成效突出，被市委、市政府授予“桂林市新型城镇化示范乡镇”荣誉称号。文市镇新型城镇化示范乡镇建设扎实推进，完成投资2500多万元，302省道文市镇区段改扩建工程动工建设，铺设污水管网17公里，各项工作稳步推进。黄关镇获列自治区第二批百镇示范工程。总投资7500万元的洞井瑶族风情商业旅游街启动建设。投资1.2亿元完善洞井、西山两个瑶族乡的基础设施建设，乡村面貌发生了巨大变化。农村基础设施大幅改善。重点抓好农村公路、农田水利和生态文明村屯三大建设，完成投资13.5亿元。五年累计建成通村公路328公里，建制村通畅率由29.1%提升到100%;完成黄关至西山公路提升工程;农田水利设施累计投资6.75亿元，新建堤防护岸35.6公里，恢复改善灌溉面积17.3万亩，新增节水灌溉面积2.5万亩，解决13.1万农民安全饮水问题，预计农村安全饮用水达标率95.4%，2011年、2012年连续两年获全区农田水利基本建设先进县。电网等公共服务设施不断完善。新农村建设成效喜人，完成651个自然村屯道路硬化，建成151个“普惠制”新农村，白竹坪、富瑞坪等4个村被评为全市“十大魅力新农村”。2012年获得了广西首批土地整治整县推进示范县项目，总投资2.92亿元，已完成工程量的80%;投资1.9亿元的7个整村推进土地整治项目已竣工。

　　政治局面更加民主团结，人大依法行使工作监督、执法检查、代表建议等各项权利，作用不断增强。人民政协依法开展民主监督和政治协商，参政议政水平得到提高。社会治理不断加强，社会大局和谐稳定，连续两年获全市平安县一等奖，连续三年获全市信访工作一等奖。

　　扶贫攻坚成效突出，和谐社会加快构建

　　坚持发展成果由人民共享，民生投入逐年加大。五年来惠民实事工程累计投入资金35.9亿元，解决了一批群众关注的热点难点问题。新增城镇就业1.6万人，农村劳动力转移就业3.2万人次。困难群众住房条件极大改善，新建廉租住房522套、公租房1266套，完成农村危房改造1.3万多户。医疗、养老、低保、五保等社会保障体系不断健全，城乡居民社会养老保险征缴率达95%;新农合参合率达100%，医疗条件大幅改善，2015年每千人口医院、卫生院床位数达3.3张;新农合、乡村卫生服务一体化管理工作走在全区前列。坚持教育优先发展，办学条件和教育质量明显提高，教育水平跻身全市前列;科技、助残等社会事业快速协调发展，公共服务均等化水平有效提升。文化发展日益繁荣，新建村级公共服务中心84个，广播电视村村通覆盖率98%;月岭村被列为广西桂剧传习基地。该县先后获得全国科技进步考核先进县、全区新农合工作先进县、中国民间文化艺术之乡(桂剧之乡)等荣誉称号。

　　五年来，该县农村贫困人口由2010年的85480人减至39768人，减少农村贫困人口45712人;贫困农民人均纯收入从2010年的2232元增加到2015年的5078元，年均增长19%，高于全县农民人均纯收入8.6个百分点;五年共投入各类扶贫资金24.6亿元，其中县财政配套1.8亿元，36个贫困村全部通水泥路、20户以上的自然村屯通路率100%。

　　2016年是“十三五”的开局之年。在新的征程中，灌阳县将贯彻落实党的十八大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增加城乡居民收入为核心，以项目建设为支撑，统筹推进脱贫攻坚工作，城乡一体发展和基础设施建设，着力升级壮大工业，发展商贸旅游，改善保障民生，全力加快全面建成小康社会步伐。努力开创全县经济社会发展新局面，谱写建设美丽幸福和谐灌阳新篇章。