[平桂区]8年经济社会转型发展掠影：富江河畔崛起新城

　　2007年4月9日，经自治区党委、政府批准，设立平桂管理区;同年9月19，正式挂牌成立平桂管理区。

　　如今，昔日的百年矿区变成了富江河畔崛起的新城;昔日的西湾小镇实现了华丽的转身……

　　多年赢得了“广西县域经济科学发展进步县(区)、“全国平安铁路示范县(区)”、“国家级出口食品农产品质量安全示范区”等美誉10多项。2015年，全管理区地区生产总值109.8亿元、财政收入8.58亿元，分别同比增长10%、19.3%，比2010年分别增长1.69倍、2.77倍;地区生产总值、固定资产投资、全部工业总产值、规上工业总产值、财政收入等10项指标的增速均排名全市三县两区第一，其中财政收入增速在全广西县域排名第六位。

　　这些喜人的成绩主要得益于党中央、国务院及国家相关部委领导的亲切关怀，得益于自治区党委、政府和市委、市政府领导的高度重视与支持，得益平桂管理区党工委、管委领导带领全管理区52万人民，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，真抓实干，围绕建成“现代化新城区和战略性新兴产业基地”发展目标，实施“一廊五区六大工程”发展战略，谱写了经济发展、环境改善、民族团结、社会进步的新篇章。

　　建移民新城“拔穷根”

　　去年，鹅塘镇党委政府干部动员赵水保一家，从交通极为不方便的槽碓村搬进即将建成的平桂扶贫移民新城安置房居住，预计今年6月，他们再也不用害怕大雨天，而且找工作、购物、看病也方便多，再也不用过苦日子。

　　为实现山区农民“脱贫致富、安居乐业”目标，平桂管理区以打造现代化新城区和广西碳酸钙千亿元产业示范基地为载体，把移民安置与新城建设相结合，把移民就业与产城融合相结合，把移民增收与产业用工相结合，投资63亿元建设平桂移民新城。建设项目包括安置住房、学校、社区卫生服务中心、农贸市场、创业园及相关配套设施项目等。规划到2020年，把边远山区不具备生产、生活条件的4万群众搬迁进新城集中安置。目前，移民新城一期项目的五栋安置房将建成，预计上半年可安置移民群众2200多户8060人。碳酸钙千亿产业示范基地从福建、广东等地引进规模企业20多家，建成和在建人造岗石生产线120多条，将新增用工6000人以上;平桂妇幼保健医院、文华学校等一批文体、教育、卫生、商业的移民新城配套设施也在加快推进中。

　　工业经济大幅增长

　　谈起平桂管理区工业的发展历程，离不开科隆粉体公司。据公司总经理李奇洪介绍，公司陆续开发20多个新产品，特别是人造石专用粉的研发并投入生产，带动了整个行业的新航向，对平桂经济发展的带动作用明显，去年公司实现工业产值3.1亿元，创税2100万元，解决当地520人就业，在平桂工业发展蓝图上书写了浓墨重彩的一笔。

　　大力实施“工业强区”战略，着力培育发展以碳酸钙为框架的优势产业，有力推动工业转型升级，加快调整产业结构力度，力促产业向园区聚集，工业实力持续增强，工业效益大幅度增长，“引擎”作用得到发挥，发展后劲持续增强，使全管理区工业经济跃上新台阶，培育壮大了电子、有色金属、建材、重钙粉体、新材料、食品等支柱产业。广西碳酸钙千亿元产业示范基地由原来的20家企业发展到现有万升岗石等568家碳酸钙企业，形成了“大理石原料—大理石板材和工艺品—大理石边角废料回收—重质碳酸钙超细粉—合成人造大理石—新材料(涂料、塑料母粒、石头纸等)”产业链条，建成全国最大重质碳酸钙生产基地和最大人造岗石生产基地。去年，该管理区全部工业总产值144.4亿元、规上工业总产值129亿元，分别同比增长19.3%、20.7%;其中园区工业总产值139亿元，同比增长18.75%。园区经济总量不断放大，对全管理区甚至贺州市经济的贡献率逐年递增，逐渐成为贺州市经济发展新的增长极。

　　特色农业增效显著

　　“要想富，家家都种茶叶树。”平桂管理区在发展集团化农业道路上，积极推进“茶叶富民工程”，累计发展茶叶种植26000多亩，其中今年截至目前已完成6000多亩，茶叶树成了当地群众增收致富的“绿色银行”。

　　通过调整和优化农业结构和布局，发展规模养殖、蔬菜瓜果、畜禽养殖、花卉苗木等特色农业，培育优势品种，提高农业效益。该管理区形成了10万亩超级稻、5万亩出口马蹄、7万亩无公害蔬菜、3万亩晒烟、1万亩优质茶叶、八姑路旅游农业产业等六大特色产业带，包括特种水产、设施蔬菜、彩色农业、林果示范、花卉苗木、湿地农业等。成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区，启动以水生蔬菜为主导的现代特色农业示范区规划建设。目前，有嘉宝国家级龙头企业1家、鑫隆等市级以上龙头企业7家、农业合作社207家，“芳林马蹄”“大平腐竹”“栗木莲藕”“旺高旺牌食用油”等一批精品农业品牌在广西区内外享有盛誉，“嘉宝牌”马蹄系列产品被评为“中国著名品牌”， 逐步实现了由传统农业向园区农业、现代农业的过渡。去年，全管理区农牧渔林业实现总产值30.8亿元，同比增长4%;农民人均纯收入8187元，同比增长9.4%。

　　城市发展日新月异

　　“新城一年一个样，越变越漂亮!”每次回家探家，在浙江工作的陈丽梅总有说不完的感慨。经过几年建设，平桂新城逐渐实现了从西湾小镇向贺州市副中心城市的嬗变。如今，一条条宽敞的道路拓展延伸，一座座高楼拔地而起，一片片绿地生机盎然，见证着平桂一天天发生的变化。

　　按照市委提出把平桂建设成为“现代化新城区”的发展定位，以“四横六纵”的新区道路架构和“三心六片”的新区功能布局，高容积率、高绿化、高配套、低密度的现代化城市建设理念，高起点规划、高标准建设，推进平桂新城路网等新城系列建设项目，将中心城区建成以行政办公、商业金融、居住休闲为主的综合性城市功能区，融“山、水、城”于一体、布局合理、功能完善、环境优美的生态型现代化园林城市。目前，西湾大道等四条路网建成通车，旺高工业区产城融合路网等多条路网在加快推进;平桂城市配套设施加快建设，管理区直单位实现集中办公;平桂文体中心游泳馆等文体场馆开工建设;平桂高中迁建项目将于秋季学期建成使用，新兴小区等一批学校、医院、房建项目在加快推进;扶贫移民新城工程一期项目将于今年上半年竣工。城市建成区面积由2.2平方公里扩大到6平方公里，城市人均公共绿地面积提高到11.1平方米，市区绿化覆盖率达到46.1%。全管理区初步形成了以中心城市、重点中心镇、一般乡镇为梯次的城镇布局体系。

　　文化旅游品牌打响

　　夜幕降临，华灯初上，平桂文化体育休闲广场上的孩子们在嬉戏，不亦乐乎;伴随着欢快的音乐，集体舞方阵跳出优美的舞蹈动作。近年来，平桂管理区文化体育基础设施不断完善，体育广场成为群众健身休闲娱乐的好去处。

　　依托旅游资源丰富而独具特色的文化旅游产业优势，大力实施“文化强区”战略。现有姑婆山国家森林公园、玉石林、贺州温泉、十八水景区、紫云洞等5个规模旅游景区，有沙田龙井古民居、沙田小凉河、芦岗壮瑶风景区等人文资源及乡村农业休闲点，恒温湖旅游度假区等一批投资千万元以上的生态休闲旅游项目在加紧推进。随着景区景点的不断丰富，平桂正逐步形成山水休闲游、温泉度假游、乡村生态游、风情文化游等系列旅游产业格局，是一处令人向往的旅游胜地。去年，共接待游客292.2万人次，实现旅游总收入30.03亿元，分别同比增长15.96%、23.07%。同时，成功举办“坐上高铁去贺州”主题广场舞大赛;原创客家山歌小组唱《山歌声声追梦来》在广东客家山歌大赛中获金奖。文化体育基础设施建设不断加强，平桂文体中心主体育场、游泳馆、羽毛球馆、图书馆等部分场馆及附属设施在加快建设，全管理区广播电视覆盖率均达到98%，农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程使群众文化生活日益丰富。

　　大推进铸造“新引擎”

　　晴天拼命干、夜里挑灯干，大雨不停干、小雨继续干……走进平桂管理区，无论是平桂新城还是广西碳酸钙千亿元产业示范基地的项目建设施工现场，机械轰鸣、焊花飞溅、塔吊林立、施工人员马不停蹄，一派繁忙火热的建设生产场景。

　　通过大力实施项目带动战略，对基础产业、基础设施及社会事业等各个方面开展了全方位、多层次、大规模的投资建设。去年新开工宏基岗石等碳酸钙工业项目17个、续建项目27个，竣工项目19个，新增规模以上工业企业12个。新城建设有特色，小城镇建设有亮点，总里程65公里的平桂新城路网、总建筑面积27万平方米的平桂城市配套设施、总建筑面积111万平方米的房建项目、20万平方米的平桂文化体育休闲广场、总建筑面积147万平方米的平桂移民新城项目在加快建设，全面完成黄田等4个重点镇建设规划编制，城镇化率由2010年的34.6%提高到2015年的46%。洛湛铁路、桂梧高速公路、广贺高速公路的平桂段建成通车，乡镇(街道)实现100%通油路或水泥路、行政村100%通水泥路;10个中小河流治理工程及一批小型农田水利设施加快建设。桂东出口水生蔬菜产业为定位的现代特色农业(核心)示范区、现代特色林业(核心)示范区及一批产业提升工程加快推进。去年，该管理区全社会固定资产投资完成174.2亿元，同比增长26.6%。

　　为百姓织起“安全网”

　　“过去有病只能扛着，现在有病敢上医院了。”说到新型农村合作医疗，西湾街道石梯村的李淑英道出了百姓的心声。今年1月，李淑英孙子住院花了2800元，医保就报销了1600元。医疗保险为她家看病确实减轻了不少负担。

　　按照群众反映最强烈、最紧迫的问题，建立健全就业创业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、教育保障、济困救助、社会养老服务、公共文体服务、城乡环境改善、社会管理等工作体系。去年，该管理区民生支出25.5亿元，占财政支出的88.7%，同比增长40%。发放城市低保6656人，发放低保补助金2133.5万元;发放农村低保24292人，发放低保补助金3499.5万元;资助34887农村困难群众参加新型农村合作医疗，支出194.4万元医疗救助资金;发放五保供养金528.8万元，发放孤儿生活保障金80.4万元;实施临时救助222人次，发放临时救助金59.9万元。累计开工建设各类保障性住房4411套，其中建成投入使用1583套;累计完成17423户农户农村危房改造。建设平桂三中等一批教育项目，改善办学条件，不断提高农村教育教学质量，同时缓解农村学生上学难问题。深入推进“平安平桂”、“法治平桂”建设，强化立体化社会治安防控体系。去年，平桂社会稳定动态七项工作继续走在全区前列，一季度，位列全区111个县区第二名。

　　“幸福”华章崭新征程

　　九年来，平桂社会经济发展史上留下了辉煌的数字，也让人民群众享受到了改革发展的成果。面对过去的辉煌，下一步如何发展

　　“善弈者，谋势”。平桂管理区四家领导班子科学分析平桂面临的机遇和挑战，对当前和今后一个时期全管理区经济社会发展形势做出了科学、准确、客观的总体判断，设计了更加辉煌的蓝图——按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，把握国家“多规合一”改革试点、贵广高铁经济带规划建设、资源枯竭城市转型发展、扶贫移民搬迁等重大机遇，继续实施“一廊五区六大工程”，深入实施创新驱动、绿色发展、人才强区、新型工业化、新型城镇化等“五大战略”，全面推进基础设施建设、碳酸钙千亿元产业、精准脱贫、产城融合、重点镇建设、美丽平桂建设等“六大攻坚行动”，早日实现把平桂建设成为“中国重钙之都、中国岗石之都、产城融合示范区和宜居宜业现代化新城区”的目标。

　　这是平桂管理区在新的历史起点上描绘平桂幸福未来的宏大举措。2016年，该管理区力争实现地区生产总值、固定资产投资、财政收入、规模以上工业总产值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、社会消费品零售总额分别同比增长11%、18%、15%、21%、10%、11%、13%，以及城镇化率达到48%，这些宏伟目标的实现，必将更深远的福泽百姓，造福一方。(通讯员陶胜平)