[西林县]开展精准扶贫工作纪实: 穷在深山志更坚

　　西林县位于广西的最西端，地处桂滇黔三省区交界结合部，交通不便，是集“老、少、边、山、穷”于一体的国家扶贫开发工作重点县。现仍有41个贫困村、28911名贫困人口。如何实现到2020年底全部脱贫

　　“2921户12406人!”这是西林县2016年初定下的脱贫目标。面对剩下越来越难啃的“硬骨头”，该县上下一心攻坚脱贫任务，在精准识别的基础上，精准发力，重点在基础设施、特色产业、智力扶贫、生态移民方面实施精准帮扶，走出了一条特色的精准扶贫新路子。

　　上下一心攻坚脱贫

　　近日，笔者在西林县扶贫攻坚战指挥部办公室看到，全县县、乡、村、户各类脱贫攻坚战图表悬挂在墙上，格外醒目。

　　西林县扶贫办原副主任李长承说：“通过制作脱贫攻坚作战图，明确各部门脱贫攻坚任务书、时间表、路线图，实现脱贫攻坚目标具体化、任务清单化、工作条理化。”

　　以此同时，该县还按照“321”帮扶模式(即县级干部每年帮扶3户、科级干部每年帮扶2户、一般干部每年帮扶1户)动员全县3449名领导干部结对帮扶贫困户;选派261名干部进驻全县94个村开展新农村建设和扶贫工作，实现全县乡镇、村选派干部全覆盖。此外，以全区脱贫攻坚精准帮扶培训视频会为契机，该县利用“5+2”和“白+黑”的模式，共商全县精准帮扶大计，建立健全“县四家班子领导每月到联系乡镇督查、指挥部各专责小组每旬召开例会解决问题、乡镇领导和扶贫工作队每周到贫困户指导”的扶贫工作机制，确保领导干部下村推进扶贫工作常态化。

　　搞好基础设施为民铺好路

　　2014年底，一条长7.5公里，投资300多万元的水泥路在西平乡平上村建成，让交通闭塞的平上村村民看到了脱贫致富的曙光。

　　平上村是一个苗族贫困村。长期以来，由于原通村道路建设等级低、路面窄等问题，群众出门难、行路难、运输难，生活苦不堪言。如今，来来往往的行人和赶集、运输、买卖的车辆在道路上穿行，有效促进了当地经济发展。

　　“现在村里通路了，我可以把家里的一些经济作物运出去卖了，它给我们的生活带来了新的希望。”村民黄大叔高兴地说。

　　“要全面实现贫困村脱贫，当务之急就是道路建设。”西林县委、县政府达成共识。近两年来，该县共投入1190万元实施农村道路工程建设。2014年底顺利实现了全县道路“村村通”，为精准脱贫工作打下良好的基础。

　　2016年，该县确定八达镇那卡村、那劳镇新寨村、古障镇水头村等9个重点贫困村为脱贫攻坚基础设施建设重点推进区域，投资5547.3万元硬化道路54条，力争今年年底9个重点贫困村20户以上自然村(屯)原则上全部实现通硬化路，屯内道路实现硬化，彻底解决群众出行难、行路难、运输难的问题。

　　大力发展产业助民增收

　　早春时节，在西平乡高维村村民蔡大哥的果园里，只见他正在护理沙糖桔苗，时而浇水、时而剪枝。笑容洋溢在他的脸上。

　　“去年虽然沙糖桔价格有所回落，但是我家的沙糖桔由于护理好，成熟早，有老板预定，因此价格比其他的高出一些，一亩水果也有近一万元的纯收入。”蔡大哥说。蔡大哥是西林县最早种植沙糖桔的农户之一，回忆起种植沙糖桔的事，他感慨颇多。

　　“以前我一直以种田为生，家里几乎没有什么经济来源，后来县里引进沙糖桔，不仅有果苗、化肥等补助，还提供种植技术指导。5年前，我就开始种植沙糖桔。”蔡大哥说，“现在沙糖桔产业发展越来越好，我们的生活也越过越好了，沙糖桔成为帮助我们脱贫致富的‘黄金果’。”

　　近年来，该县立足资源优势，大力发展具有本县特色的茶叶、沙糖桔、生姜等特色产业。为促进产业发展，实现脱贫，该县按照精准扶贫的相关扶持政策，每年由县本级财政投入资金1000万元，用于特色产业补助。其中，对水果和茶叶种植面积2亩以上的，每户直补扶持资金4000元。

　　同时，该县积极探索创新产业发展模式，实施“公司+基地+农户”经营模式。农户以土地入股合作社可占合作社15%~20%的股份，还可以投入劳务管护，从中得到股份分红和劳务收入，逐步形成“生产在户、服务在社、公司统筹”的新型农业规模形态。在农业产业化过程中，农户经营、合作经营和公司经营有机结合，促进扶贫产业规模化发展。

　　目前，该县以沙糖桔为主的优质水果种植面积达15.8万亩，茶园11.83万亩，姜晶年产量达3000吨，产品远销俄罗斯、日本等国家。沙糖桔、茶叶、姜晶已成为助推农民脱贫致富的“三件宝”。

　　开展智力扶贫助民增能量

　　“大家看看这株果树，叶子呈黄色，果实又小又酸，这是黄龙病的典型特征。黄龙病树苗不仅要砍伐清除，还要彻底烧毁病株，严防病菌的传播。”在西林县西平乡沙糖桔果园里，技术人员正在给群众传授沙糖桔黄龙病的防控和治理技术，吸引了当地水果种植大户120余人前来听课。

　　当地沙糖桔种植户黄大叔早早来到田地里等候培训，他说：“今年年初，我在护理沙糖桔的时候发现一些果苗出现了黄龙病的症状，听了技术员的授课，真是受益匪浅!回去后我要把这些树种全部砍伐和烧毁。”

　　近年来，该县把智力扶持作为精准扶贫的切入点，通过开展扶贫培训、实施“雨露计划”等方式，实现了“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。

　　开展扶贫培训。每年定期邀请农业、畜牧、科协等部门的技术人员深入全县41个贫困村开展农业产业、养殖产业科学技术培训，提高贫困户发展产业技术水平。2016年，该县以9个贫困村2126名建档立卡贫困人口为重点，结合贫困家庭劳动力培训需求和人力资源市场劳务输出需要，对贫困户实施免费实用技能技术培训。计划实施贫困村劳动力转移就业职业技能培训500人，农村创业和技能带头人创业培训100人。

　　实施“雨露计划”。为全县农村建档立卡扶贫对象就读中职、高职、本科院校的学生提供入学补助，对参加技能培训的青壮年劳动力按培训项目及对应等级进行资助。2015年，该县拨付补助资金196.6万元扶持学生606名。

　　实施生态移民为民建房子

　　在古障镇城东开发区工地上，一辆辆挖掘机、压路机、工程车在施工场地上来回穿梭，场面热火朝天。这是西林县加快建设生态移民工程的繁忙景象。

　　看到此景，前来参观工程建设的韦大叔感到很欣慰，他说：“自从得知这里建设生态移民新区后，我就早早地报名了，正等着审核，希望能够搬进新区，新区人员密集，交通便利，可以发展餐饮服务业，相信我们的生活会越来越好!”

　　自启动生态移民建设工程以来，该县按照上级党委、政府工作部署，结合当地实际情况，将资源匮乏、生活落后的村屯实行异地搬迁，通过统一选址、规划和设计，完善道路、供水、卫生、教育等便民设施，建设生态移民新村。2015年，该县在县城、古障镇古障新区、那劳镇那劳新区、古障镇者夯村和马蚌乡马蚌村建设5个生态移民新村。

　　生态移民首先要考虑“住”的问题，为了让移民住得下、住得好，西林给全县扶贫移民搬迁工程经审查合格、公示无异议的县城购房农户共69户322人发放购房补助249.5万元，其中贫困户17户88人获购房补助85.7万元，一般农户52户234人获购房补助163.8万元。