[凌云县]挂图作战 强力推进扶贫开发工作有序推进

　　目前，凌云县有贫困村53个，贫困人口4.8万，计划在三年内全部脱贫(2016年计划脱贫出列贫困村17个，2017年计划脱贫出列贫困村19个，2018年计划脱贫出列贫困村17个，平均每年脱贫1.6万人)。今年以来，该县结合实际，主动适应新常态，围绕抓产业、调结构、强基础，以“十大行动”、“十个到村到户” 和“一看二听三传四定”工作法为精准脱贫措施，实行挂图作战，强力推进脱贫攻坚战，各项工作有序推进。

　　加强领导，充实攻坚力量，脱贫注入新活力。一是强化组织领导。新一届领导班子到位后，该县迅速调整充实扶贫攻坚领导小组，及时召开全县扶贫指挥部工作会议和四班子联席会议，学习贯彻喻部长到凌云调研指示精神，并深入53个贫困村实地调研，全面掌握全县脱贫攻坚现状，进一步统一思想，明确目标，确保全县脱贫攻坚力度不变，强度不减。二是加强队伍建设。进一步完善扶贫攻坚指挥部机构设置，设立了综合协调、资金政策等十个专责小组，从县直部门和乡镇抽调38人组成扶贫指挥部办公室工作队伍，决战脱贫攻坚工作力量得到切实增强。

　　产业扶贫，增强造血功能，拓宽增收新途径。坚持把旅游、茶叶、桑蚕、油茶、生态碳酸钙等“五大产业”作为脱贫奔康的支撑，有效促进贫困群众持续增收。以争创“广西特色旅游名县”为抓手，重点实施以环浩坤湖山水生态体验区为核心，1至5月全县旅游综合消费4.58亿元。出台《凌云县茶叶产业发展扶持和奖励办法》，调动了茶叶企业和茶农的生产积极性，1至5月干茶产值10030万元。大力开展蚕桑资源综合开发利用推广，1至5月新种桑园10154.4亩，蚕茧产值5215万元。积极指导和帮助群众发展油茶产业，1至5月新种油茶2000亩，低改油茶1.3万亩，其中贫困户户均增收4676元。生态碳酸钙产业有序发展，大力发展中长短结合新兴产业，群众增收渠道进一步拓宽。

　　金融扶贫，破解资金瓶颈，融资实现新突破。建立完善金融扶贫工作机制，为精准扶贫工作提供制度保障。出台《凌云县扶贫贴息贷款风险补偿基金管理办法》、《扶贫产业发展基金管理办法》等相关政策。截至6月上旬，完成授信3808户，累计发放贷款2311户1.37亿元。其中，今年要出列的17个贫困村1173户5087人已授信355户，贷款余额228户740.5万元。同时，出台《扶贫借贷贡献度挂钩考评奖励办法》，对扶贫贷款贡献大的金融机构，通过调节财政资金存款和给予适当奖励的措施进行激励，撬动相关金融机构扶贫贷款的积极性，切实缓解贫困户的融资难、担保难问题。

　　强化基础，提升硬件设施，攻坚迈出新步伐。加大贫困村基础设施建设的投入力度，不断完善贫困群众生产生活条件。今年计划对脱贫出列的17个贫困实施交通、农村水利、危房改造等帮扶项目共285个，总投资1.8亿元。目前，已开工建设266个，开工率95%。计划投资4697.05万元，实施了下甲加西村加西屯、弄福村大寨屯，伶站乡浩坤村岩流和浩坤屯、陶化村弄新和弄洞屯、那留村那留和那王屯，泗城镇平林村平林屯、上蒙村中蒙屯，朝里乡羊囊村伟洋屯共10个新农村建设项目;目前10个新农村建设点房屋外立面改造等各项目建设有序推进，预计12月底可全面完成建设任务。

　　移民搬迁，改善人居环境，发展迎来新机遇。按照“政府主导、群众自愿”原则，有计划、有步骤推进扶贫移民搬迁。城南“幸福花园”等安置点建设工作有序推进，部份项目预计于2017年3月可交付使用。制定出台《凌云县环浩坤湖整村扶贫移民搬迁工程建设方案》，计划往伶站伶兴村及下甲河洲村搬迁浩坤、陶化、弄福等三个村1148户5481人，其中建档立卡户635户2984人，目前各项工作有效推进。与田阳县共同完成的《百色市凌云田阳两县跨区域扶贫移民搬迁试点示范工程实施方案》已获市人民政府批复，目前落实了百育镇敢壮家园100亩、头塘镇新山家园120亩、田州镇老乡家园50亩三个跨区域移民安置点。

　　扶智扶业，创新扶贫模式，激发内生新动力。一是全力抓好智力扶贫。对1000名贫困青年进行技能技术培训，帮助获得技术证书;通过集中、分散培训等多种形式，对贫困劳动力进行转移就业、劳动技能、实用技术的培训，共举办劳动技能培训20期1370人次，农民实用技术培训30期2265人次;劳动力转移就业培训7期824人，转移农村富余劳动力3.88万人次，创收4.85亿元。二是创新参与式扶贫模式。积极探索村委主导、参与式扶贫的基础设施“村民自建”模式，把家庭水柜、危房改造等农户个体受益的基础设施建设项目交由贫困户自行实施，把屯级道路、集中供水等共同受益的项目，交由村民委员会牵头组织受益群众实施，激发群众的积极性和主动性。(通讯员黄元荣 符平洋)