[大新县]扶贫方式由“输血式”向“造血式”转变

　　本网大新讯 9月18日上午，大新县桃城镇宝贤村价屯突然热闹起来：大新县精准扶贫小额信贷委托经营首次分红仪式在价屯举行，全县14个乡镇71名贫困户代表每人首次从大新县新农养殖有限公司领到2000元的入股分红，拉开了大新县小额信贷入股分红扶贫模式的序幕。

　　根据协议，大新县这71户贫困户以5万元资金入股的形式参与大新县新农养殖有限公司的生产经营，自借资协议签订之日起，每年经营方将给贫困户8%的分红，协议有效期为3年。3年后，经营方退还本金给贫困户。

　　大新县地处中越边陲，属老少边远山区，山多地少，发展经济条件差，“十三五”期间，全县共有48个贫困村，占全县行政村总人数的33。1%。到2015年底，全县建档立卡贫困户16815户64962人。根据崇左市委的要求， 2016年，大新县完成20个贫困村脱贫摘帽、脱贫人口34613人的任务。“区定贫困村”的帽子一直是这个县无法回避的问题。当然，大新县一直没有放弃过“摘帽”的努力。2015年，大新县全力抓好精准扶贫，筹措1.1亿元实施旅游扶贫、边贸扶贫等帮扶工作，减贫1.01万人。深入推进“千企扶千村”活动，共有35家民营企业参与活动，完成帮扶项目135个，投资2.34亿元，惠及8.57万人。“在未脱贫的贫困户中有相当一部分人是没有致富本领，或因病致贫，再加上因为年龄过大失去了劳动能力，所以脱贫工作格外艰难。”大新县县扶贫开发办公室潘孟介绍说。

　　今年上半年，大新县按照自治区关于大力推进金融扶贫相关的要求，对有贷款意愿的建档立卡贫困户进行评级授信，根据信用评级和实际需要，每户贫困户可申请5万元以下、3年以内(含3年)的免抵押、免担保、按基准利率财政全额贴息的信用贷款，对自我发展能力强的贫困户，申请额度最高可达10万元。贷款主要用于能促进贫困户增产增收、改善生产生活条件和提升自我发展能力的项目，让贫困户尽早脱贫致富。但是，如何合理使用扶贫款，却让大新县扶贫办工作人员非常困惑。“原本我们计划给贫困户购买一些牛羊或者鸡鸭种苗。”大新县委副书记秦义敏说，“但是，即便给他们买了这些东西，如果没有技术，不很有可能亏掉反而欠债。所以，我们又改变了原来的计划。”

　　大新县委、县政府经过调查摸底，终于选定了一家入股企业—大新县新农养殖有限公司。大新县新农养殖有限公司是广西新振锰业集团有限公司的子公司，集团注册资金9803万元，下属十三家子公司及厂矿，共拥有总资产23亿元、净资产16亿元，实现年销售收入20多亿元，是中国十大锰系合金产品供应商和广西民营经济50强企业之一。公司先后荣获“全国诚信守法乡镇企业”、“全国守合同重信用企业”等12个荣誉称号。在追求自身发展壮大的同时，热心公益事业，先后向学校、国防、贫困山区等捐款捐物累计3000多万元;在大新县桃城镇宝贤村先后投入5000多万元扶持村办加工、养殖企业建设。公司董事长兼总经理言胜斌先后荣获“全国关爱员工优秀民营企业家”、“全国光彩事业先进奖”等称号。同时，2016年1月，大新县率先在桃城镇宝贤村价屯试行精准扶贫小额信贷委托经营项目，引导全屯92户378人以土地或金融贷款形式入股大新县新农养殖有限公司，将该公司规模从原来年出栏6000头肉猪发展到目前1.2万头，按照最低分红保障，预计给每户入股农户年分红1万多元。“可以说，正是因为这家公司的实力雄厚、信誉度高，我们才会选定他们为入股企业。”大新县县长玉明金介绍说。

　　目前大新县贷款累计发放贫困农户5476户，21527.6万元。截至9月份，本年已累计发放精准扶贫农户贷款3219户，其中5万元(含)以下信用贷款客户数6214户，本年累计发放金额1.56亿元。其中，大新县新农养殖有限公司辐射带动了全县8个乡镇共600户贫困户入股，目前已经整合了3000多万的资金注入龙头企业生产发展特色养殖业，目前，鼓励贫困户以贷款入股的形式还在继续中。

　　3000多万资金，3年分红720万，如此高的收益率，如何来实现扶贫款安全如何保障据了解，大新县新农养殖有限公司拿到这笔入股资金后，将扩建占地300亩，年养殖3万头 猪的大型养殖场，全部销往广东、香港等地。“当然了，其实大新县新农养殖有限公司未必有多高的利润。我们在参加这个项目之前，就知道，这笔投资的收益不太可能达到这么高。”公司董事长兼总经理言胜斌说，“但是，我们愿意拿公司自己的钱来补贴贫困户，哪怕是赔，贫困村的分红也不会少。盈亏由公司保底。”

　　此外，在入股协议第一条款中规定：“如经营出现亏损，入股方不承担任何责任，一切由经营方自行承担责任，并由连带责任保证人广西新振锰业集团有限公司作为经营方还款担保还本体付息连带责任”，以此来保障入股资金的安全。“要是给贫困户的分红不到位，我们没法给政府一个交代，更没办法给老百姓一个交代。”企业负责人补充道。

　　“我们这样做，主要是借助企业在资金、技术、信息等优势，将扶贫资金用在刀刃上，真正实现扶贫资金在贫困地区产业发展中的正确引导和精准投放，体现出精准扶贫开发的精准思维，让贫困户的生活有了更为持久的保障，也可以尽早摘掉“区定贫困村”的帽子。”崇左市委常委、大新县委书记赵丽说。(黄德民)