[田阳县]夯实“五大保障” 接纳凌云万人扶贫移民搬迁

　　田阳讯 为认真贯彻落实自治区党委、政府关于“在‘十三五’期间试点从凌云县搬迁1万名建档立卡贫困人口到田阳县进行异地安置”的决策部署，田阳县精心组织，周密部署，通过夯实组织保障、设施保障、政策保障、收入保障、资金保障等“五大保障机制”，积极主动推进接纳凌云县移民搬迁安置工作，取得初步成效。目前已初步落实1600多名搬迁对象名单，年底前有信心完成落实2000名搬迁对象的任务，同时确保“移得出、留得住、能致富”。

　　夯实组织保障。通过“五到位”加强组织机构保障，确保扶贫移民搬迁工作有序推进。一是领导到位。专门成立田阳县接纳凌云县扶贫移民搬迁工作指挥部，由县党政主要领导任总指挥长，县政协主席任指挥长(负责总协调)，县四家班子相关领导任副指挥长，专门负责指导、协调、监督移民搬迁工作的实施。二是人员到位。抽调县发改、财政、住建、扶贫办等各相关部门的精兵强将，组建征地、金融服务、规划建设和后续管理等专项工作组，负责推进所有涉及移民搬迁项目的各项工作。比如抽调基层工作经验丰富的200名科级非领导职务领导干部组成征地及基础设施“三通一平”建设工作组，专门负责所有涉及项目的征地、移民安置点的规划、住房及“三通一平”等基础设施建设工作;抽调善于交际、社会阅历丰富的领导干部组成金融服务组，专门负责融资工作。三是责任到位。制定《田阳县接纳凌云县扶贫移民搬迁工作责任安排表》，将工作任务细化分解到县四家班子有关领导及各有关责任单位的负责人身上，由党政主官全面督查督战，县人大常委会主任负责监督促办，县政协主席负责工作总协调，进一步明确各责任县领导及责任单位的工作职责、工作完成时限，做到各司其职，密切配合，确保各项工作落到实处。四是督查到位。创新推行“主官问政、扶贫专考、纪检监督”工作制度，由县党政主官担任“主考官”，采取点题、选题或指定汇报的方式，对工作推进情况进行“专考”;纪检机关全程监督跟踪，倒逼领导干部强化责任担当。此外，专门抽调纪检、组织、绩效办等部门工作人员组成专项督查组，对移民搬迁各项工作进行督查，每半个月通过“红黑榜”(红榜表扬、黑榜批评)的方式进行督查通报，同时制作工作进度公布榜，每个月公布一次，督促工作快速、精准推进。

　　夯实设施保障。通过选好安置点，同步加快推进基础设施和公共服务设施建设，确保移民群众有新房、住得好、移得出、留得住。县依托农业产业园、新山铝产业园区、农贸批发市场、商贸物流中心、壮乡文化和现代农业旅游景点等优势，结合小城镇开发，采取“县城集中安置、产业聚集区安置、乡镇集中安置”三种方式实施扶贫搬迁工程，明确接纳凌动县移民搬迁对象安排在县城老乡家园三期、头塘镇新山家园小区、百育镇移民小区、那坡镇古镇新街4个安置点，其中“老乡家园”三期为重点安置点，计划接纳凌云移民群众6000人。同时，为解决移民群众的后顾之忧，该县进一步完善移民安置点学前教育、义务教育等学校布局，加快教育信息化建设，根据跨区域搬迁的移民情况，合理规划调整安置地医疗卫生设施布局，在项目建设安排上满足移民就医需求，推进移民安置点及周边教育教学、医疗卫生、文体娱乐场所等公共服务配套设施建设，在县城区及周边扩建5所中小学校、体育中心，建设广西中医学院附属瑞康医院田阳院区。

　　夯实政策保障。田阳县多方面落实政策措施，保障扶贫生态移民搬迁工程顺利推进。一是落实同等享受住房政策。该县保证跨区域搬迁户享受与本地扶贫移民搬迁户同等购房价格，同时依法给予房屋和宅基地进行权属登记。二是落实户籍改革政策。执行属地管理，积极推进农业人口城镇化，对跨区域搬迁户办理居住登记，同等享受城镇居民待遇。三是落实社会保障政策。落实扶贫移民的养老保险和医疗保险的接转工作;跨区域搬迁的特殊困难移民，可以按实际情况办理城镇低保，或继续享受原户籍地农村低保待遇。四是落实教育就学保障。对建档立卡贫困移民子女同等享受教育资助及入学政策，确保搬迁移民子女应助尽助。五是落实就业培训政策。保证跨区域搬迁户享受与本地群众同等的就业培训政策。通过安排跨区域搬迁移民培训，同时收集安置点附近的用工信息，尽可能安排凌云县迁出移民群众从事季节性或长期工作，确保务工稳定性。此外，积极引导搬迁群众利用政策性贷款，在田阳县探索流转土地进行生产性经营，通过项目公司平台，进行现代农业产业园建设。

　　夯实收入保障。在扶贫搬迁工程实施中，田阳县坚持生产、生活并重，因地制宜，通过培育和发展切实能提高农民收入的产业，并加大力度拓宽就业和增收渠道。鼓励移民群众发展特色产业。创新“飞地扶贫”模式，整合流转北部山区的富余土地资源，种植适宜当地气候特色水果及经济林木，打造20万亩标准化农林立体观光生态扶贫产业核心示范区，实现生态修复和经济增收“双赢”目标;同时，建立平台公司，引导贫困群众以“带资入股、固定分红”方式参与示范区建设，既解决了示范区融资，又促进贫困户增收。目前，示范区已签土地出让合同协议3000多亩、坡改梯开带1000多亩，完成进园道路、观景台和停车平台建设。依托本地企业解决就业问题。加快推进新山铝产业示范园、田阳农贸批发市场、田州古城、古鼎香物流园等劳动密集型企业项目，增强企业吸纳用工的能力。本县及凌云县移民群众在农产品交易及果蔬市场可以从事分拣芒果和西红柿等季节性务工，也可长期在光伏现代产业和农业科技园、电商物流园等从事种植、手工制品加工等方面工作，实现异地搬迁群众有事做、有收入、能致富。

　　夯实资金保障。多措并举，整合筹措资金，强力推进搬迁项目建设。一是整合部门资金。以田阳县恒茂开发投资有限公司作为融资平台，积极整合发改、扶贫、财政等相关部门的国家补助、地方政府配套项目和资金用于扶贫移民建设，至2015年底已落实中央易地搬迁资金、扶贫发展资金以及地方财政配套等共计2.05亿元。二是借入投融资主体资金。根据自治区发展改革委等有关部门确定的补助方案，年度实施计划、实际缺口情况和用款进度，以恒茂公司名义按有关规定和程序向广西农村投资集团有限公司申请转借。三是争取金融部门支持。积极与农村商业银行沟通、协商，出台了《关于“老乡家园”项目信贷产品服务方案》，优先为移民群众办理购房(建房)贷款，解决扶贫移民融资难问题。