[平果县]“易地扶贫搬迁+去库存”获多赢效应

　　平果讯 今年以来，平果市紧紧围绕脱贫攻坚目标，创新实施“易地扶贫搬迁+去库存”方式，实现易地扶贫搬迁与房地产去库存双促进，呈现出推进易地扶贫搬迁、缓解房地产库存压力、加快城镇化进程和稳定地方财政收入的多赢效应。

　　一赢：推进易地扶贫搬迁任务完成。易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的重要战役，是贫困人口“挪穷窝、拔穷根”的重要举措。2011年，平果市虽然摘掉了“国定贫困县”的“帽子”，但脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。目前，该县共有贫困村54个，贫困人口1.36万户5.18万人。2016年度计划易地扶贫搬迁0.7万人，探索实施“易地扶贫搬迁+去库存”方式，搬迁对象主要是具有一定购买能力或亲戚朋友资助的贫困户，即面向一般贫困户和中等贫困户。在全面落实上级补助政策的基础上，出台了易地移民安置与去商品房库存的奖补政策：对愿意参与支持易地扶贫搬迁工程的房地产开发商，在物价局备案房价的基础上，以不高于8.5折的房价接受建档立卡贫困户购买其房源，县人民政府在控制面积内按1万元/户+400元/平方米给予房地产公司补助。按照该县3300元/平方米的备案房价，优惠后房价约2200元/平方米左右，购房价格是一般贫困户和中等贫困户可以承受的范围。政策的出台，掀起了贫困户购房的热潮，截至目前，共有579户贫困户在4家房地产公司报名认购并与房地产公司签订协议，年内预计可完成去库存搬迁安置贫困户600户0.25万人，占年度任务的36%，为全面完成“十三五”时期易地扶贫搬迁任务打下坚实的基础。

　　二赢：缓解房地产库存压力。去库存是2016年经济社会发展的五大任务之一，是推进供给侧结构性改革的一项重大举措。近年来，平果市房地产市场蓬勃发展，房地产开发在顶峰时期多达55家，年销售面积高达68.52万平方米。由于房地产行业发展迅速，开发面积较大，受市场需求萎缩等因素的影响，2014年以来，房地产行业销售状况不容乐观。为进一步激活房地产市场，平果市结合精准扶贫，以去库存的方式推进易地扶贫搬迁，并在出台奖补政策的基础上，实行贷款贴息。据统计，共有8家房地产开发商参与扶贫移民搬迁，可为贫困户提供住房面积36~120平方米商品房843套，将进一步拉动房地产经济，有效地缓解房地产库存压力。

　　三赢：加快新型城镇化进程。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑。“十二五”期间，平果市城镇化率仅为48%，特别是作为“全国新型城镇化试点县”，城镇化率既是平果经济社会发展的短板，也是平果加快发展的潜力所在。“十三五”时期，该县采取集中安置和分散安置相结合方式计划易地搬迁3.05万人，其中建档立卡贫困对象2.76万人，占全县建档立卡贫困总人口的54%。探索实施的“易地扶贫搬迁+去库存”方式，推动了贫困人口进城买房落户并长久生活，促进了农业转移人口市民化，人口的聚集必将为新型城镇化试点产城融合发展提供大量产业工人，基础设施的投资建设也将为县域经济发展培植新增长点和提供持久动力。目前，布局建设县城区集中安置点3个、乡镇集中安置点2个，去库存分散安置持续推进，不断推动城镇扩容提质和功能完善，新型城镇化建设步伐进一步加快。

　　四赢：稳定地方财政收入。房地产业是地方经济的重要支柱产业之一。面对房地产行业受挫，该县探索实施“易地扶贫搬迁+去库存”方式，出台贫困户购房鼓励政策，加速房地产去库存，推动房地产市场良好发展，进一步稳定地方财政收入。据当地房管部门介绍，从2012年起，该县出现了房子销售疲软的苗头，2013年已经比较明显，2014年便出现了烂尾楼。随着地方去库存的政策相继推出，房地产市场正呈现出回暖的迹象，房地产营业税、所得税等税收收入增长，为地方财政做出了重要贡献。

　　□石照永 凌其友