[合山市]“十三五”开局之年重点亮点工作回眸

 

　　近日，在合山市桂盛养兔合作社分红仪式现场，农户欢欢喜喜领取分红。徐柳琪/摄

　　砥砺奋进看来宾 系列报道4

　　“脱贫摘帽顺利完成，产业转型步伐加快，深化改革持续推进，法治建设成效显著，交通设施加快发展，生态乡村更加宜居，科教文卫稳步推进，党建工作亮点纷呈……2016年，合山‘特’字当头，无论是工业、农业，还是扶贫工作、第三产业，都紧密结合自身发展实际，狠抓工作落实，经济社会发展呈现八大特点、亮点，实现了‘十三五’规划的良好开局。”2月12日，合山市委书记莫莲谈起这个国家级资源枯竭城市的转型发展之路，如数家珍。

　　据统计，2016年，该市地区生产总值完成29.92亿元、财政收入完成2.36亿元，城镇居民人均可支配收入2.84万元，同比增长6.8%;农村居民人均可支配收入1.03万元，同比增长10.2%。特别值得一提的是该市脱贫工作实现了产业覆盖面、资金安全率、帮扶到位率和脱贫巩固率“四个100%”，全市完成脱贫“双认定”2487户、9020人，8个贫困村均达到脱贫出列标准，成为广西首批脱贫摘帽9个县(市、区)之一。

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　　“特”扶贫 脱贫工作实现“四个100%”

　　【现场目击】走进合山桂盛养兔专业合作社，只见一只只雪白可爱的兔子正在争吃青菜、萝卜。在精准扶贫攻坚战中，300多户贫困户入股该合作社，采取统一管理、集中饲养、销售的模式，基地常年存栏肉兔2万余只，年出栏肉兔6万余只，年产值300多万元。

　　“除了活兔销售，合作社还发展兔肉加工项目，目前已开发出‘桂盛烤兔、腌制兔、干锅兔’三个产品，其中‘桂盛烤兔’已初步形成连锁品牌，在南宁、柳州、来宾都有加盟店及微商加盟销售。下一步，我们将进一步加深推广连锁品牌的影响力及知名度，打造成合山的特色品牌。”理事长韦贵康说。

　　【新闻延伸】“合山因地制宜，积极探索创新系列惠民举措，有的放矢，针对贫困户不同致贫原因，精准施策，将产业扶贫与金融扶贫相结合，整合各类资源为贫困户解决产业发展难题，将‘长中短’期项目相结合，确保贫困户长期、稳定收益，有效激活贫困户发展‘造血’功能。”莫莲说。

　　合山通过信贷担保、财政奖补等机制，引导金融机构加大对扶贫开发的支持力度，解决贫困群众缺钱又没有信贷渠道的问题。同时，市政府无偿提供每户1万元的扶持资金，将扶贫资金与产业项目精准对接，让贫困户持股分红、长期收益，切实解决贫困群众无钱发展生产的“老大难”问题。

　　如今，在合山市村村建有合作社，全市已有50家合作社投资1.12亿元，共带动3074户贫困户发展水果、蔬菜、畜禽、水产等产业，实现产业覆盖面等四个100%。2016年，合山有46家合作社发放分红，2820户贫困户领取分红114.46万元。

　　为了让贫困户得到更大的实惠，合山还通过危房改造、医疗扶贫、教育扶贫等措施让贫困户获得更多扶持红利。

　　首先，上下筹资，解决贫困户无稳固住房保障的问题。按贫困户识别得分情况，进行差异化补助，目前完成危改270户。

　　同时，多方筹资，建立各类保障，解决因病致贫、因学致贫等问题。目前，合山市财政已配套100万元兜底资金，贫困户中650人次享受了住院补助21.45万元。

　　此外，深入开展“扶志脱贫争先锋”活动。充分发挥贫困群众在脱贫攻坚战中的主体地位，将原来的“坐、等、靠、要”转化为“勤、干、思、比”，激发贫困群众争当脱贫致富“主角”。

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　　“特”产业 碳酸钙聚集效应初现峥嵘

　　【现场目击】新春伊始，走进合山市山鑫钙业公司生产车间，机器声轰鸣，自动化生产线有条不紊运转，半成品碳酸钙粉体随着流水线运输到下一个机器中。

　　2016年8月，该公司通过实施技改，年产28万吨氧化钙、氢氧化钙扩建改造后已正常生产。技改实现精细深加工后，氧化钙升级为食品级，价格由原来的每吨400元提高到550元以上。

　　【新闻延伸】“近年来，合山市把资源优势转化为经济发展优势，紧紧抓住广西将碳酸钙产业纳入千亿元产业发展计划的机遇，充分利用碳酸钙资源助力经济发展，给经济发展注入‘钙’动力。”合山市长潘振学说。

　　合山探明碳酸钙储量15亿多立方米，资源丰富。合山充分利用这一优势，大力推进碳酸钙产业发展，提高资源利用率和附加值。目前，该市规模以上碳酸钙企业9家，设计产能156万吨，涵盖氧化钙、氢氧化钙、超细重质碳酸钙、纳米活性碳酸钙等产品。除山鑫钙业、东来化工两个龙头企业稳步发展，2016年，合山市积极招商引进广西合山市宝康矿业有限公司、广西科锐钙化物有限公司、广西瑞云化工科技有限公司3家，碳酸钙产业聚集效应初步形成。

　　合山抓住来宾市规划打造百亿元碳酸钙产业基地的契机，把发展碳酸钙产业确定为产业转型的支柱产业，联合忻城县共建碳酸钙扶贫产业园。2月4日，双方正式签署忻城-合山共建碳酸钙扶贫产业园框架协议，共同构建来宾市百亿元碳酸钙扶贫产业园区，大力吸引碳酸钙企业投资运营，延伸碳酸钙产业链，逐步形成碳酸钙产业聚集效应。

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　　“特”旅游

　　打造全域旅游发展新模式

　　【现场目击】1月19日，2017年合山“记忆之城”工业旅游项目策划方案征集新闻发布会举行，以50万元重奖面向全国征集规划设计的“金点子”。

　　通告一经发出，便获得了广泛关注。截至目前，合山市旅游局已经收到了十多份方案。

　　【新闻延伸】2009年，合山被列为资源枯竭型城市后，开始探索工业旅游蜕变之路。

　　走进合山，当年的废弃煤矸石堆已经成为绿意盎然的国家矿山公园，那锈迹斑斑的铁路如今成为如梦似幻的“最美铁路花廊”……从“煤都”到“花都”，这个国家级资源枯竭型城市，已走出了一条以现代农业产业为核心，旅游三产为动力，工业农业齐升级的特色经济发展之路。

　　2016年，合山提出稳农业、提工业、振三产的发展思路，以入选广西旅游特色名县备选县为契机，大力推进以工矿旅游、乡村旅游为龙头的第三产业。依托“光热之都”的名片，该市在废弃旧矿区建起具有浓郁工业特色的矿山公园，目前，已经建设完成游客服务中心、国家矿山公园、矿山博物馆、旅游小码头等旅游设施;初步完成旧铁路改造、美化，铁路自行车、铁路十里花廊等项目正在稳步推进。

　　“今年，合山将趁热打铁，不断完善工业旅游基础设施建设，紧紧围绕以发展生态乡村旅游为重点，兼顾发展以休闲养生为主题的乡村旅游、工业旅游的全域旅游发展模式，全力做好旅游项目工作。”莫莲说，要开工建设八桂之心现代特色农业示范区、乐满壮寨白鹭湖景区、贡模瑶族养生园、溯河漂流竹鼠乐园、汽车自驾营地等乡村旅游项目，力争年内建成1-2个示范点。同时，加快推进本地特色旅游项目。做好“记忆之城”工业旅游项目、摩托车赛道项目前期工作等。继续推进国家矿山公园二期工程、东矿地下采煤体验馆、28号铁轨·十里花廊项目二期工程和灵岩湖生态民俗文化景区建设。

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　　“钙动力”助推工业提质发展

　　——合山市加快产业转型发展访谈

　　记者 罗 侠 通讯员 朱 萍

　　“按照2017年来宾市两会提出的目标任务，合山市要巩固提升生态火电、热电一体和加快碳酸钙等产业的发展，实现生产总值增长8%以上。”2月15日，合山市市长潘振学接受本报记者专访时表示，要按照来宾市委“明大势、抓重点、守底线、用干部、善作为”的要求，保持昂扬的斗志和必胜的信心，加足马力，克难攻坚，促进产业转型发展，实现经济社会持续健康发展。

　　潘振学说，来宾市正在打造百亿元碳酸钙基地，合山市发展碳酸钙等新兴产业有基础、有资源，全市规模以上碳酸钙企业有9家，设计产能156万吨，它可以支撑合山城市转型。合山市抓住机会，已确定将碳酸钙产业作为替代产业发展的重点。

　　合山联合忻城共建碳酸钙扶贫产业园，将把产业和移民相互结合，通过产业、移民两者互相带动共同发展。

　　“为精准定位规划碳酸钙产业，合山市编制产业转型工业园桂中机械厂片区为碳酸钙产业园区。”潘振学说，一是以碳酸钙及碳酸钙建材为“主轴”，打造“一园两区”产业园;二是建立“多点”碳酸钙相关产业集群，打造产业多样性;三是产业“上下”游串联，发挥产业整合的价值优势。

　　此外，合山全力招商，开展碳酸钙、用气大户、用电大户、科技创新、工业旅游、现代农业等6个重点招商工作，力争实现全年招商引资到位资金30亿元，新引进亿元以上项目7个，超5亿元项目1个。在专项招商工作组开展驻点招商工作的基础上，实施专业与兼职招商、部门和全员招商相结合，营造人人关注招商、人人参与招商的氛围。加强协调服务，做好引进项目的服务工作，特别是做好招商企业供水、供电等工作，确保项目尽快落地。

　　“我们还要全力打造全域旅游新模式，以发展生态乡村旅游为重点，兼顾发展以休闲养生为主题的乡村旅游、工业旅游;开展‘美丽合山·宜居乡村’活动，持续增加群众收入，满足大家多样化文化生活需求;推进城区宜居城市建设，高标准做好乡村宜居试点;对矿山公园、里兰公园实施综合化海绵公园建设，对矿山公园湿地公园、风景区湿地公园进行建设，保护和改善城市生态环境，真正把合山建成‘富、强、美’工业旅游园林城市。”潘振学表示。

　　■来宾微评

　　做大做强碳酸钙产业正当时

　　莫思委

　　来宾市碳酸钙资源丰富，把碳酸钙产业打造成新的支柱产业，是一个明确而前景光明的方向。

　　碳酸钙产业，牵涉面较广，并有上、中、下游系列产品，是一个相对较大的产业体系。要使这个产业“大”起来、“强”起来，必须多部门配合、跨行业协同、跨地域联合，形成“一盘棋格局”“一条龙模式”。可喜的是，日前，合山市、忻城县快速反应，达成协议共建碳酸钙扶贫产业园。

　　来宾碳酸钙产业目前拥有规模以上企业18家，年总产值32.49亿元，但是，这与“建设百亿元碳酸钙产业基地”的目标还有相当大的距离。这就要求必须有紧迫感，注重科学统筹，提升效能，质量第一，确保每个项目、每个环节、每个细节都扎扎实实，富有成效。惟有如此，才是实现目标的“捷径”。