[环江县]狠抓重大项目建设助推县域经济发展

　　近年来，环江毛南族自治县以重大项目建设为重要抓手，用重大项目工作统揽经济发展全局，主动谋项目、抓项目，按照 “完工一批、续建一批、开工一批、前期突破一批、策划包装一批”的工作思路，实施一批“稳增长、调结构、惠民生、促发展”的重大项目，有力推动县域建成“区域性国际旅游目的地”、“生态工业经济强县”、“生态文明示范区县”等建设。据统计，1—4月，全县投资在500万元以上的入库项目共69个，其中投资5000万元以上的重大项目22个;全县列入市级统筹推进重大项目共23个，累计完成投资额为6.73亿元。该县重大项目呈现高位向好推进的良好态势，助推县域经济快速健康发展。

　　加强组织领导，强化责任落实。县委、县政府立足审时度势把握未来、科学制定发展蓝图，坚持以依靠重大项目带动全社会经济社会发展为主攻方向，一是成立了由县委、县政府主要领导亲自挂帅的重大项目建设领导小组，制定并完善了月度调度、按月通报、联席推进、年终考核的项目工作机制和重大项目建设推进联席会议制度。二是县四家班子领导多次赴企业和项目工地现场调研、视察，听取项目建设工作汇报，并亲自组织召开重大项目建设推进会，协调解决项目立项、规划选址、用地审批、固定资产投资统计入库和项目建设过程困难的问题，做到“重点项目有推进、逐个问题有解决”，有效促进项目实施。如针对2016年该县有3个未能按计划开工的项目，县委、县政府主要领导在1个星期内组织相关部门召开2次推进会，分析问题症结，落实工作措施，在10个工作全部办结所有前期手续，项目顺利开工。三是抓好责任落实，凡是投资500万元以上的项目全部实行县级责任领导和部门具体落实责任制，每个重大项目都明确责任单位和责任人，项目的完成情况与责任单位和责任人的年终绩效考核挂钩，坚持实行“定项目、定任务、定进度、定措施”的项目建设“四定”责任体系和“一个重点项目、一名县级领导、一个责任单位、一套工作班子、一套工作方案、一抓到底”的“六个一”工作机制，实行工期倒排机制，对照季度工作目标，图表上墙，挂图作战，将工程安排量化细化，确保工作责任级级有压力、层层抓落实，以超常的力度推进项目建设。

　　强化要素保障，加快项目推进。围绕资金、行政审批、建设用地等项目要素做好项目建设的保障工作，确保项目顺利推进。一是行政审批保障方面，该县认真对照自治区级、市级下放的审批权限，全力做好“接管服”各项工作，进一步简化项目审批流程，全力加快项目审批进度，推行一站式受理、一站式办结制度，不断加强项目事前、事中、事后监管。二是资金保障方面，充分利用该县城投、国投、农投、旅投等融资平台，做好项目建设融资及投放工作，对缺乏资金开展前期工作的项目，先期从融资公司中垫付部分资金，以便项目前期工作的顺利开展，待项目前期工作完成或项目业主介入正式启动工作时，在项目的总投资中立即返垫付前期工作的资金;对具备开工条件但无资本金启动建设的项目，也可按照国家对项目启动资本金的要求，在融资公司中支付一定比例的启动资本金，待项目启动建设或融资到位后，将支付的资本金立即返还，切实弥补了资金短板，助推项目建设。三是用地保障方面，除主动向上协调争取土地指标，最大限度保证项目有序推进得到优先保障外，该县还加大政策宣传，做好群众思想工作，在确保群众最大收益的基础上做好征地拆迁工作，得到群众的支持，环江三桥、环高扩建、思源学校等项目顺利推进。

　　注重策划包装，增强投资后劲。该县切实加强项目策划包装和论证工作，提高项目储备水平，促进优化提升经济增量、增强项目对全县经济社会发展的拉动力。一是咬住“十三五”储备项目库总目标不动摇，紧盯国家和自治区层面产业发展政策和投资方向，结合该县实际，按照“建设一批、储备一批、规划一批”的项目滚动储备原则，定向储备、精准申报、跟踪对接。二是抓紧策划并储备一批体量大、惠民生、促发展的大项目、好项目并做好文本编制，力争该县更多项目挤入国家、自治区的项目总盘子，努力使更多项目得到中央预算内投资资金和自治区统筹资金的支持，抢占发展先机。三是始终坚持把招商引资工作作为第一任务、第一责任、第一压力来抓，围绕该县发展定位针对工业、旅游、特色种植等方面开展全方位精准招商，今年以来先后引进华能、理昂新能源、常青国际、杭州绿风等国内外知名企业投资建设风电场、生物质发电、旅游开发、商贸城改造、特色种植等，助推县域经济快速发展。

　　增强部门协作，形成助推合力。在开展项目建设过程中，各相关部门积极配合，协同作战，共同推进。一是强化并凸显各相关部门在项目建设过程中的主体责任，强化责任担当。牵头单位明确任务要求和工作标准，做好统筹协调，扎实有序推进重点项目工作;责任单位统一思想认识，责任细化到位，重在工作落实;协同单位扎实做好服务，为重大项目建设开辟绿色通道，尽全力助推重大项目建设。二是优化行政审批操作规范，按照明确办事条件、规范办事程序、减少申请材料、减少办事环节、压缩办事时限的要求，各部门逐项编制优化、简化、固化行政审批项目运行流程，加强工作协作，实行并联审批，提高工作效率。三是相关部门加强沟通协调，了解掌握建设项目情况、施工进度，对于未能及时开完工的项目，牵头单位、责任单位、协同单位和实施建设单位及时进行沟通交流，查清原因，制定工作推进计划，确保尽快形成实物工作量。

　　加强督查问责，确保取得实效。为确保重大项目建设各项任务目标按计划完成，该县切实加强督查问责，解决实际问题，推进工作开展。一是严格按照“前期项目抓开工、开工项目抓进度”的工作要求，紧盯时间任务节点，强化工作保障措施，破除瓶颈性限制，加强重点项目动态监管和调度，不断发现问题、反馈问题、分析研究问题和解决问题。二是县委、县政府把重大项目推进情况作为年度综合目标考核的重要内容，每个季度由分管重点建设项目的县级领导牵头，组织县委督查室、县政府督查室、县重大办等单位深入重大项目建设现场进行跟踪督查，将对按时完成目标任务、工作成效显著的，给予通报表扬;对工作推进不力、责任不落实的，给予通报批评，并限期整改;对不作为或乱作为，延误工作进展，影响年度目标任务完成的，严格进行追责。从责任主体上从严把关，彻底杜绝因主观原因致使项目推进缓慢的现象发生，全力助推重大项目建设推进。 (卢逸群)