[德保县]提升“六种功能” 推动精准脱贫

　　今年以来，德保县在脱贫攻坚战中，以壮大村集体经济和增加贫困户人均收入为重要抓手，多措并举，多方协作，通过提升特色种养、帮扶干部、奖励政策、金融扶持、龙头企业及对口协作等“六种功能”，积极搭建平台、盘活资源，找准路子、精准施策，确保“贫困村有项目，贫困户有收入”。

　　特色种养发动，补足发展潜力。该县号准“贫脉”，将产业扶贫作为脱贫攻坚的核心，突出产业扶贫重点、合理布局产业结构、优化产业扶贫内容，大力实施 “三个十万”工程和“六种六养”大会战，千方百计让富民的产业兴起来，让广大老百姓的腰包鼓起来。截至目前，该县已种脐橙、山楂等水果1.71万亩，覆盖32个贫困村;新种桑园2.051万亩;种植芒果0.32万亩，覆盖5个贫困村;全县八角林总面积达13.9万亩，其中贫困户种植面积达47000多亩;累计完成肉猪出栏5.4万头、肉牛出栏0.87万头、肉羊出栏1.58万只、家禽出栏121.97万羽，肉类总产量达7201吨，水产品产量达675吨。

　　帮扶干部推动，筑牢脱贫之路。今年以来，该县充分发挥帮扶干部的核心作用，县四家班子领导带头，驻村第一书记、“挂包帮”干部职工采取“5432”精准帮扶模式，下乡入户“结对子”、实打实“交朋友”、上门“认亲戚”。全县共安排111个县直单位相应定点帮扶180个建制村，6139名干部进行结对帮扶，形成县、乡、村、屯四级组织齐抓共管的格局，实现干部帮扶“无缝隙”。此外，该县还要求后援单位和帮扶干部定期深入联系村走访帮扶，与村“两委”干部、驻村干部和群众代表座谈，研究解决帮扶事项，落实人员、项目、资金等帮扶措施，对照脱贫核验标准补齐短板，实施“一户一策”精准治贫，让每一个贫困户找到一个主要脱贫方法，有一种或几种增收渠道。同时，该县加大对扶贫结对干部的督查考核力度，杜绝扶贫干部挂名不到位的现象。

　　奖励政策调动，激发内生动力。针对2017年要完成14个贫困村脱贫出列，1.57万人脱贫摘帽的目标任务，该县从改革创新入手，激发贫困户内生动力，出台了《德保县2017年产业扶持到户资金实施方案》，坚持宜种则种、宜养则养的原则，采取补助到户的方式给予每个贫困户扶持产业发展资金2000元，有效激发了预脱贫户发展产业的动力。此外，该县还从县财政为14个2017年预脱贫村每个村拨付30万的村集体经济发展扶持资金，推动预脱贫村集体经济的发展，实现贫困村集体经济发展和脱贫任务同步进行。

　　金融扶持撬动，拓宽融资渠道。该县推进“平台助推、金融扶持、带资入股、固定分红、劳务增收”的扶贫模式，依托产业精准扶贫，采取“政府+银行+企业+贫困户”的方式，通过“贫困户贷款—企业经营—政府贴息—贫困户分红”的运行模式，积极发挥企业带动作用，实现贫困户长期有收入。据统计，去年至今年一季度，该县累计发放扶贫小额贷款3.53亿元，已有超过7000户贫困户享受到金融扶贫带来的增收红利。今年，该县计划统筹使用财政涉农资金3.8亿元;计划完成80个村级电商服务站建设，辐射带动县域电商发展;培育每个贫困村至少有一个以上农民专业合作社;落实“雨露计划”等教育扶贫资助政策;做好民政低保动态管理，做到应保尽保;落实贫困群众新农合缴费补助资金政策，确保预脱贫群众参合率达100%。

　　龙头企业带动，引领产业发展。该县围绕“产业发展，农民增收，减贫摘帽”的目标，通过龙头企业、合作社、能人等带动，以“公司+基地+贫困户”“合作社+基地+贫困户”等经营模式，引领产业发展。如：由广西百乐德农业投资有限公司、广西善果缘农业投资有限公司投资建设的德保县善缘生态水果专业合作社，覆盖专业水果种植户100户，捆绑200户贫困户入股，总投资2084万元，规划种植生态脐橙2000亩，果园投产后，可为每户贫困户带来股金分红;隆桑镇谷留村结缘中草药生态农业专业合作社年销售额达100多万元，带动了周边村屯1000余名劳动力就业致富;恒瑞农业公司德保脐橙生态园项目已完成生态脐橙种植2000亩，共聘请36名贫困群众入园劳动。在龙头企业的带动下，该县特色农业产业发展态势良好，产量、产值大幅提高，辐射带动周边农户收入持续增长。据统计，今年第一季度该县新增农民专业合作社16家，新增家庭农场1家。目前，全县农民专业合作社已达257家。

　　对口协作联动，扩大脱贫实效。该县利用“两广”对口协作帮扶的有利时机，以集中连片、整村推进的标准化种植管理模式发展种植业，主要抓好“德保县粤桂柑橘(健茂)生态示范园区”“德保粤桂扶贫桑蚕产业园区”粤桂扶贫项目等。通过抓典型示范、以点带面，建成了一批千亩、百亩高效丰产密植桑园，培育了一批种植大户，在脱贫攻坚战中起到引领示范作用的规划建设。目前，德保粤桂扶贫桑蚕产业园区已完成桑苗种植2700亩，粤桂扶贫柑橘示范园项目已完成柑橘种植2000亩。项目建成后预计可带动10个贫困村、859户贫困户、3191名贫困人口脱贫。此外，该县还通过村村对接、招商引资、旅游推介、引智帮扶等举措，充分利用深圳南山区的资金、技术和人员优势加大对口扶贫协作，目前已落实帮扶资金2650万元。