[凌云县]全力推进脱贫攻坚工作

 　　本网讯 今年以来，在上级党委、政府的正确领导和自治区党委组织部的倾情帮扶下，凌云县坚持把脱贫攻坚作为全县最大的政治任务和最大的发展机遇，以脱贫攻坚统领全县经济社会发展全局。“百色市扶贫开发领导小组分解下达凌云县今年脱贫摘帽任务是要实现9个村(上蒙、加西、双达、平兰、林塘、大洞、央里、乐里、合祥)3274人脱贫摘帽，在此基础上力争再增加2个村(龙化、上岩)3919人，共11个村7193人脱贫摘帽，紧扣‘精准扶贫、不落一人’总要求，坚持‘从严从稳’。”该县县委书记伍奕蓉介绍说，在今年各项工作关键阶段，该县进一步坚定信心、自我加压、主动作为，确保脱贫攻坚目标任务完成。

　　抓实党建引领，脱贫攻坚战斗堡垒不断夯实。一是基层组织管理标准化。以“两学一做”学习教育为契机，大力实施“6+1”党建工作规范创建活动和“茶乡旗帜工程”等，高标准建设村级活动场所，全面实行农村基层组织星级化管理。二是基层组织建设科学化。突出创新组织体系、抓好村(社区)“两委”换届工作、强化党员教育管理、加强基层党内民主四个重点，着力建设服务型党组织。三是队伍建设精准化。将1261名教师充实到帮扶队伍中，全县共结成4172对帮扶对子，全面覆盖11358户贫困户;组织150余名科级以上领导干部赴河南红旗渠干部学院参加培训，推选4名优秀干部到深圳盐田区挂职学习;定期组织全县科级干部参加党员干部“夜校”培训班学习，进一步提升党员干部抓脱贫攻坚工作的能力。四是村级集体经济发展规范化。通过县财政统一安排每个贫困村20万元补助资金等方式，把产业发展起来，把群众组织起来，把机制探索出来，不断发展壮大村级集体经济。五是真帮实联破解发展瓶颈。立足治“穷”理思路，促发展。选派干部紧紧依靠村“两委”、能人议事会等平台，精心谋划发展思路，分户研究脱贫措施，为推动精准扶贫奠定了坚实的基础。立足治“弱”抓班子、带队伍。把加强村“两委”班子建设作为贫困村第一书记扶贫工作的重要基础，让贫困村第一书记积极协助村“两委”班子修订完善规章制度，规范落实“三议一表决”“三会一课”、无职党员设岗定责等制度。立足治“乱”解矛盾，强治理。通过召开党员大会、村民大会，积极开展法律宣传、政策引导、释难答疑、心理疏导等工作，为维护社会稳定夯实了思想舆论基础，消除不稳定因素，确保了社会持续和谐稳定局面。

　　抓实产业富民，产业“造血”功能切实增强。一是旅游产业加快推进。以“城古、茶香、湖秀”三张名片强力推进基础设施建设，重点实施环浩坤湖湿地公园等重点项目，高铁无轨站正常运营，全县旅游景点和基础设施建设不断完善。今年以来，全县接待游客86.96万人次，旅游综合消费7.19亿元，分别同比增长31%、55%。二是特色农业产业稳步发展。加快茶叶产业提质增效，打造凌云白毫茶共用品牌，实现26家茶企与市农业局签订“百色红茶”商标使用合作协议，今年以来，实现干茶产量1008吨，产值1.07亿元，辐射带动贫困户1530户6882人。三是生态碳酸钙产业有序发展。年产50万吨高纯度纳米型碳酸钙项目已完成土地平整，年产15万吨活性钙技改升级项目已完成厂房建设，生产线机械设备正在安装中，预计今年8月投入生产。四是产业到户奖补机制不断健全。目前共有6255户贫困户获得到户产业奖补991万元，贫困户参与产业发展达90.92%。五是金融扶贫力度不断加大。及时出台《凌云县扶贫贴息贷款风险补偿基金管理办法》等一系列政策，撬动相关金融机构扶贫贷款的积极性;截至目前，全县共委托4家平台公司和2家企业承接扶贫小额信贷，完成了全县所有贫困户授信工作，累计发放贷款4775户2.551亿元，发放扶贫小额信贷委托经营分红869户136.04万元。

　　抓实基建保障，贫困群众生产生活条件明显改善。一是重大项目建设稳步推进。百色至乐业高速公路(凌云段)、凤山至凌云至田林二级公路等全县125个重大项目建设稳步推进，百色至乐业高速公路(凌云段)已顺利开工。二是贫困村基础设施项目建设顺利推进。计划对2017年预出列的11个贫困村实施交通等帮扶项目406个，总投资1.16亿元，目前已开工建设46个项目，竣工13个。同时，该县坚持早谋划、早部署、早实施的原则，按照今年基本达到贫困县摘帽标准的目标，同步推进2018年、2019年计划脱贫的贫困村项目建设，目前已经开工建设了交通、水利基础设施、农村综合治理等765个项目，总投资4.73亿元。

　　抓实移民搬迁，易地扶贫搬迁加快推进。一是重新制定易地扶贫搬迁规划。根据自治区下达的任务数，结合调查摸底情况和2014年、2015年纳入易地搬迁人数，该县作了重新调整规划，“十三五”期间实施易地扶贫搬迁15703人。二是稳步推进易地扶贫搬迁项目。该县2016易地扶贫搬迁建设任务共11个项目，县内城南“幸福花园”等10个安置点建设工作有序推进。目前，沙里瑶族乡沙者等6个安置点主体已完工，建成安置房1757套。跨区域搬迁项目百东新区东城景苑，田阳“老乡家园”一二期、“一品湾”已经建好即可入住，头塘镇“老乡家园”三期和百育镇“敢壮家园”已经完成三通一平。环浩坤湖移民搬迁扎实开展，下甲河洲、伶站那利、伶站伶兴3个安置点全部开工，建成安置房主体308套。三是加强政策宣传，做好群众思想工作。根据全区脱贫攻坚推进大会暨业务培训会精神，该县组织广大帮扶干部进村入户，及时做好政策讲解，打消群众顾虑，引导符合搬迁政策群众签订拆除旧房及复垦协议，将群众各种不稳定因素化解在萌芽状态，为下一步易地搬迁工作打下良好基础。

　　抓实素质提升，贫困群众致富能力得到提高。一是智力扶贫扎实有效开展。完善“贫困青年岗位就业培训生活补助机制”。今年以来共举办技能培训30期2250人次，转移农村富余劳动力3.99万人次，劳务收入4.98亿元。二是贫困学生补助力度加大。今年以来，兑现建档立卡贫困学生各类补助7262人580万元，有效缓解贫困学生生活压力。三是少数民族提升计划有序实施。开办小学、初中、高中特少数民族班，设立民族教育发展基金，实现教育精准扶贫向少数民族聚集区全覆盖。开展特少数民族素质提升助力脱贫工作，以“瑶乡家长夜校”等形式，引导特少数民族群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发特少数民族群众改变贫困面貌的干劲和决心。

　　抓实兜底保障，全力保障困难群众基本生活。一是农村低保与扶贫开发政策得到有效衔接。深入开展农村低保对象和建档立卡贫困人口衔接情况大排查，重点摸排对63分以下的扶贫对象尚未纳入农村低保范围的家庭情况，对符合条件的，按程序纳入低保范围，做到应保尽保;对达到稳定脱贫条件的，按政策要求规范有序退出，做到应保才保。二是全面提高农村低保保障标准。从去年8月1日起，该县农村低保保障标准从年人均纯收入2300元提高到年人均纯收入3146元。三是统筹做好救助工作。印发《凌云县社会救助局际联席会议制度》，建立由民政、教育、人社、财政等31个县直部门为成员的社会救助联席会议制度，统筹做好特困人员供养、低保、医疗、临时救助，着力抓好兜底保障实现精准扶贫。今年以来，全县共发放低保救助金8120.32万元，发放医疗救助75721人共1174.36万元，发放临时救助195人共37万元。

　　抓实跟踪问效，全力推动各项工作有效落实。该县建立条块式构建督查工作大格局。成立督导组，选派54名处级干部或者享受副处级待遇的乡科级非领导职务干部组织成党建等8个督导组，深入各乡镇开展脱贫攻坚督导工作，确保全县脱贫攻坚项目建设顺利推进。出台《凌云县扶贫领域执纪问责实施办法》和《凌云县扶贫领域监督执纪问责暂行办法》，对扶贫领域中滞留、截留、挤占、挪用扶贫资金等违纪问题坚决做到“零容忍”，精准发力、严查快办，释放有责必问、问责必严的强烈信号，推动全面从严治党向基层延伸，促使广大干部筑牢党纪国法防线和精准扶贫公平公正意识。（吴和权 杨胜斌 黄元荣）