2017年11月08日 来源:凭祥市扶贫办 作者:黄培川
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  2017年以来,凭祥市立足凭祥“边”的优势,用改革的办法和“绣花”的功夫,实现“真边民、真参与、真受益”,努力走出一条独具“凭祥特色”的边贸扶贫新路子。

  创新边境贸易与基层党组织建设相结合的扶贫模式。充分利用国家给予边民“每人每天交易8000元货物全免关税”的优惠政策,采取“党支部+边贸合作社+贫困户”的边民脱贫新模式,发挥农村基层党组织在边境互市贸易中战斗堡垒核心作用,创建以党支部为核心、边贸合作社为平台、党员干部为骨干的边境互市贸易改革新型载体,吸纳边民特别是贫困边民加入边贸合作社,帮助边民特别是贫困户增加收入,推动边境贸易兴边富民。

  创新边境贸易与沿边金融改革相结合的扶贫模式。为了解决边民参与互市贸易的资金问题,凭祥以沿边金融综合改革为契机,创新金融服务,加大对贫困户参与互市贸易的支持力度,安排200万元作为边贸扶贫小额信贷风险补偿金,同时对参与边境贸易的贫困户提供3-5万元,3年内免抵押、免担保的小额信用贷款共1000万元,全力保障贫困户参与边境互市贸易资金需求。贫困边民即可以利用贷款直接参与边贸获得收入,也可以入股边贸合作社,根据所占股份取得分红。

  创新边境贸易与口岸综合开发相结合的扶贫模式。开展口岸综合开发行动以来,凭祥市边民互市点基础设施不断完善。投资约13亿元建设凭祥市边境贸易货物监管中心,不断完善弄怀监管货场各项设施设备,加快推进平而口岸货物监管货场二期、叫隘、油隘互市点综合开发,投资约2000万元在各互市点安装建设无纸化申报系统,建设中国—东盟边境贸易凭祥国检试验区等各项综合开发及设施设备的完善,有效促进边境贸易货物快进快出。同时在各互市点开放贫困边民专用申报窗口及专用申报机、专用放行通道及休息等候区等专用设施,为贫困边民参与互市贸易提供了便利条件。

  创新边境贸易与口岸综合服务相结合的扶贫模式。通过采取组建边贸运输队、边贸装卸队等措施,吸纳贫困户参与边贸综合服务增加收入。比如鼓励贫困户利用贷款买车加入边贸运输队参与边贸货物运输,并在办理车辆备案准载证和IC卡上给予费用减免的优惠,在货物申报和放行过程中给予优先申报和快速放行,减少贫困户办证成本和时间成本。同时在各边贸互市点组建边贸装卸服务站,鼓励和帮助贫困户加入边贸装卸队自食其力,获得工资性收入。

  创新边境贸易与特色产品落地加工相结合的扶贫模式。凭祥市以做大做强口岸经济为引领,重点引进一批加工企业发展边境贸易商品落地加工。目前全市共引进越香园、佰秀农、跃耀农产品加工等7家边贸加工企业,所有企业已全部投产经营。加工企业主要利用互市贸易进口的坚果、粮油、水果、酸奶及其他互市进口商品加工项目,不仅推动了互市贸易商品的加工升值,也增加了贫困边民的就业岗位和收入。

  创新边境贸易与文化旅游相结合的扶贫模式。凭祥市充分利用区位优势,重点打造一批集跨境农业、跨境旅游、边境贸易、边关人文等为一体的一批旅游景区景点,带动贫困户增收致富。比如依托平而生态旅游小镇、边关牧歌生态示范区等旅游景区景点,贫困户通过经营互市进口商品、跨境旅游、发展边关特色农家乐等方式实现了增收。

  凭祥市开展边贸扶贫工作取得了良好成效。

  转变贫困边民观念。边贸合作社是贫困边民脱贫的重要平台。边贸合作社成立之初,很多贫困户并不看好边贸合作社的发展,信心不足,大部分贫困户不愿意加入合作社。在合作社获利出成效后,敢于尝试的贫困户获得了收益,尝到了甜头,吸引了观望的贫困户加入边贸合作社参与边贸,脱贫致富。目前凭祥市边贸合作社已从2014年1家发展到2017年的9家,社员从25人扩大到现在的3800多人,其中贫困社员900多人。

  拓宽边民就业创业渠道。组织边境边民参与互市贸易,拓宽了边民就业渠道。目前全市已完成互市贸易边民信息录入达28815人,其中贫困边民2257人;每天参与互市贸易的边民约5500多人,其中贫困边民约800多人;全市共有4733辆车备案参与边贸运输,其中以贫困边民自主创业参与边贸运输的名义备案的车辆119辆;每天开展边贸运输的车辆约5500辆次,其中贫困边民参与边贸运输约350辆次;每天参与边贸装卸的边民约1000多人,其中贫困边民约280多人;全市参与边贸旅游的贫困边民1500多人;全市在边贸加工企业就业约有1060多人,其中贫困户350多人。

  增加边民收入。凭祥市依托边贸合作社,组织边民尤其是贫困边民通过参与互市贸易、边贸运输、装卸货物等方式,获得多重收入。比如每天利用“每人每天交易8000元货物全免关税”的政策参与互市贸易的贫困边民,每月人均增收600—1600元(按每人每天利润30—80元,每月按20个工作日计算);利用运输车参与边贸运输参与互市贸易的贫困边民,人均每月增收1600—4800元(按每人每天利润80—240元,每月按20个工作日计算);参与边贸装卸的贫困边民,人均每月增收1600—2400元(按每人每天利润80—120元,每月按20个工作日计算)。同时边贸合作社按照章程以60%的利润作为社员的分红,并给予社员每天出勤补助,大幅提升边民尤其是贫困边民的收入,经过几年来的实践,边贸合作社已经成为了贫困边民脱贫的重要平台,实现贫困边民“入社即脱贫”。此外,边贸合作社带动了加工业、旅游业的蓬勃发展,为贫困边民提供了管理员、业务员、文员等近千个工作岗位,每人每月获得工资性收入约2000—5000元。

  化解贸易风险。边贸合作社通过合法规范参与互市贸易,把边民的免税额度集中使用,可进行相对大数量的交易,分散了贸易风险。同时使边民有了稳定的就业和合法的收入,边民自觉放弃参与边境货物走私等违法行为,对国家打击走私行动做出了贡献。(黄培川)

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编辑:芝洲莫鱼
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