罗城：“四举措”为村级集体经济“输血壮骨”

　　罗城仫佬族自治县结合当地实际情况，认真谋划发展，采取整合资金投入、创新发展模式、加大项目建设、规范收益分配等四项措施，整合各方资源，探索走出推动村集体经济发展壮大的多元化路子，助推村集体经济发展取得实效。

　　整合资金投入，强化基础保障。全县统筹整合财政涉农资金21421.47万元，其中县级财政整合18610万元，中央和自治区财政专项1150万元，后援单位援助507万元，党费60万元，驻村第一书记经费和脱贫摘帽奖励1094.47万元。坚持按需分配和合理分配的原则，用于扶持发展村级集体经济项目，按极度贫困村250万元、深度贫困村200万元、一般贫困村150万元，非贫困村不低于50万元的标准给141个行政村（社区）落实发展扶持资金，为村集体经济项目多元化发展提供基础保障。

　　创新发展模式，增强“造血”功能。坚持既确保发展本金安全，又确保集体经济项目有实实在在收益的原则，走多元化发展路子，坚持把建好支部、培育能人作为重要内容，按照“明思路、强班子、促发展”的工作方法，以“党建+产业”的形式创新探索出物业租赁模式、糖蔗产业劳务服务模式、开发经营乡村农贸市场模式、发展特色种养模式、开发乡村旅游发展模式、项目合作模式、委托经营合作模式、入股分红模式、光伏发电模式、盘活资产资源开发模式共“十大”发展模式，村委和党员致富能手发挥示范带动作用，发动群众以土地、山林、资金等资源加入项目发展。通过扶持永安、龙腾、棉花、地门、龙岸社区、下梧6村分别开展了物业租赁、特色种养、项目合作、光伏发电、市场服务、糖蔗服务发展模式的试点工作，已经取得实实在在的经营成效。按照发展模式分类，全县实现委托经营1325万元，物业租赁2051.18万元，项目合作16521.69万元，特色种养507万元，入股分红445万元，市场建设和服务40万元，乡村旅游298万元，光伏发电175万元，资产盘活8.6万元。截至目前，每个村（社区）具有两到五种发展模式，实现村村有集体项目，村村有稳定收入的目标。2020年，全县141个行政村（社区）当年村级集体经济收入全部达到5万元以上，其中10万元以上57个，收入达20万元以上3个，50万元以上1个。

　　广布投资建设，实现项目“遍地开花”。着力加强风险共担、利益共享类项目的合资合作开发，切实降低固定分红类项目在总投资中的比重。2020年该县投入集体经济项目资金总额8104.47万元，完成17个项目投资建设。其中包括东门、四把、小长安共三乡镇18个村投资1500万元与县城投公司（以土地产权折价1086万元入股）合资合作开发电商产业园，该产业园年收租金52万元；怀群、兼爱、天河、宝坛共四乡镇19个村合资621.81万元合作购买政府门面十年经营权；68个村与县城投公司合资合作购买异地扶贫搬迁安置点多建住房投入3180万元；四把棉花与天坑公司项目合作投入600万元；36个村与洁能生物公司项目合作投入532.83万元；28个村与中源山泉公司项目合作投入561.64万元；黄金友洞、义和与黄金加油站项目合作投入110万元；东门大福、勒俄、榕木三村与盈垦公司合作开发毛木耳项目投入资金300万元，佑洞自主发展百香果50万元；纳翁社区入股合作社10万元；乔善购买卫生院门面经营权210万元；板阳村与合作社项目合作50万元；新安村养羊50万元；宝坛社区、四堡村100万元与中源公司开展项目合作；东门横岸村与康甜农场合作50万元；怀群社区建设门面50万元；乔善古城村、乔本村购买卫生院门面经营权100万。通过广布项目投资，实现长期收益。

　　规范收益分配，提升内生动力。制定印发《罗城仫佬族自治县村级集体经济收益分配和开支使用管理暂行办法》，明确规定“按当年可分配收益不高于15%提取扶贫公益岗基金，用于补充扶贫公益岗工资支出财政资金不足部分；按可分配收益不高于20%提取帮扶资金，用于解决贫困户生产生活困难”等，进一步明确收益分配的基本原则、基本程序以及收益分配的限定范围、优先顺序及比例确定、收益分配确定项目的资金开支使用流程、收益分配及开支使用的监督管理等。同时聘请党员能人负责生产管理，村委负责监督管理，规范村级集体经济收益分配和开支使用管理，有力推动了村集体经济从发展壮大到分配使用回环的形成，增强村级集体经济发展内生动力，提升农村基层党组织服务和凝聚群众能力，推动村集体经济发展产生更大的社会效益。