桂西县农村综合发展项目洒向大山的阳光

　　桂西农村综合发展项目是世界粮食计划署与国际农业发展基金会联合在广西投资的一个扶贫项目。从2002年3月项目启动实施以来，项目实施累计完成投资7.8亿元，占总目标的88.27％，使5.3万项目农户和22万农村人口摆脱了贫困。初春踏访乐业县的桂西项目户，看到项目给农民带来实实在在的效益。

　　新化镇那社村村民谢启金家春意盎然，围墙上的剑兰开得正好，菜地里油菜花也一片金黄，满院粉蝶翻飞，莺歌燕舞。他领着我们屋前屋后看沼气池、猪圈、菜地。“以前全年一家人的收入不到3000元，资金缺乏，连买肥料都成问题，根本无法投入生产，种什么都不成。曾经出去打过工，也赚不得什么钱。2002年，我们家获得桂西项目小额信贷支持后，种了茶叶、八角，建了沼气池，养了猪，不单解决了小孩的上学问题，家电也都置上了，年收入有近万元。”那社村是新化镇比较边远的行政村之一。桂西项目实施以前，全村人均纯收入仅有858元。2002年桂西项目开始在那社村实施，全村利用项目小额信贷发展茶叶，这成为那社村的特色产业。目前为止桂西项目已在那社村完成投资53.17万元。五年来，通过项目实施改变灌溉条件和示范推广，那社全村2006年人均纯收入提高到1860元，项目区农户逐步走出了贫困。

　　在桂西的大石山区，那社村不是个别的典型。隆安、天等、德保、那坡、田林、凤山、天峨、南丹、环江等县也有无数像那社这样靠桂西项目扶持脱贫的村庄。2002年桂西项目在这10个县的684个村里启动，给贫困农民带来很好的收益。

　　桂西农村综合发展项目（简称“桂西项目”）是国际农业发展基金(简称农发)、世界粮食计划署（WFP）在中国投资的第五个项目，也是广西最大的农业外资项目。项目覆盖我区西部隆安、天等、德保、那坡、田林、乐业、凤山、天峨、南丹、环江10个“国定贫困县”的684个村、123万农村人口。项目从2002年3月正式启动实施，于2008年3月竣工，建设期分为6年。项目总投资8.84亿元，直接利用外资3.44亿元，国内配套4.44亿元，农民通过投工、投劳等方式自筹0.96亿元。项目内容涉及农业发展、农村金融服务、社会发展、农村基础设施和项目管理五大方面。项目采取工程建设、培训、示范、“以粮代训”、“以工代赈”等方式，调动项目区农户建设家乡、改变贫困面貌的积极性。

　　制约桂西贫困农村生产发展的根本原因是土地质量差，灌溉资源先天不足；制约桂西贫困农民改善生活条件的主要因素是基础设施落后，饮水、行路、上学、就医困难；生态环境破坏严重是贫困农户艰难生活的真实写照。桂西项目首先从加强农田水利基础设施建设入手，着力解决贫困山区农民的民生问题，打牢农业增产、农民增收基础。五年来，项目累计实施土地改良10万多亩，修建灌溉渠道521公里，地头水柜20186座，30万亩耕地的地力条件和灌溉条件得到明显改善；修建家庭饮用水柜15526个、村级公路30余条192公里、小学教室1340间、村级卫生所235个、沼气池2.26万座，为23.5万山区农户解决了饮水难、行路难、上学难、就医难、生态环境破坏严重五大难题。

　　为了使贫困农户真正参与项目，从中受益，项目还坚持以人为本，突出抓农民素质提高，改变农民的观念，将技术培训与示范结合，“以农带农、以农帮农”，根据农户需求设计培训内容，根据当地条件推广适宜品种和技术，给农民送上“致富金钥匙”。目前，项目累计开展种养技能培训10266期，累计培训34万人，70％的农户已掌握1－2门种养新技术，调整农业生产结构，为实现增收创造了条件。除此以外，项目工作人员鼓励贫困农村妇女冲破固有的思想束缚，打破旧观念的制约，开展创收活动，使桂西贫困农村妇女的社会地位明显提高，涌现出许多脱贫致富的巾帼带头人，成为桂西项目的一个亮点。

　　在此基础上，桂西项目引导农户因地制宜发展特色产业项目，加强致富技术、流通信息、小额信贷资金支持的服务，扶持培育农民专业协会，强化加工和销售企业管理，逐步培育形成了一批特色产业、生态产业，走出了一条脱贫致富的经济新路子。目前，项目区已形成了八角、桑蚕、苦醒丁茶、指天椒、八渡笋等一批产业经济，打造出了龙宝猪、黑豚、山羊、七彩山鸡、黄牛等专业种养村屯70多个。那坡县的龙宝猪、乐业县的高山油茶、天等县的指天椒产品等，已形成产业品牌，带动了上万农户增产、增收，人均增收达1500元。

　　迄今为止，项目实施已满5年。到2006年底累计已完成项目投资7.8亿元，占总目标的88.27%，16万项目农户、78.4万人的粮食安全得到改善，项目区人均有粮从项目实施前的234.8公斤增加到269.2公斤，增长14.7％；人均纯收入从918元增加到1847元，增长101％，项目区农户实现、增收，生产、生活条件明显改善。

　　“桂西项目是农发在华实施的项目中最成功的一个，是其他项目学习的典范。”国际农业发展基金国别项目经理托马斯在2006年湖南长沙召开的农发基金项目年会上这样称赞；“桂西项目有很多值得学习和借鉴的成功经验！”国际、国内农发项目同行这样评价；“桂西项目是多年来让我们得到实惠最多、受益最大的一个项目！”项目区受益农民如是说。

　　桂西项目区基础薄弱，要实现农业农村的可持续发展，是当前我区“三农”发展，构建和谐广西的难点和重点。桂西项目的成功实施，为贫困地区农民脱贫致富、为广西社会主义新农村建设提供了宝贵的经验。

　　桂西项目实施五年，就像缕缕照进大石山区的阳光，温暖着桂西的千山万弄，仿佛一泓汩汩流淌的甘泉，滋润着桂西大地，给这片古老的大地带来勃勃生机。