谭先铭：美丽南宁敢做善成的城管“铁司令”

敢抓善管的城管“铁司令”谭先铭

　　本网讯： 城市整洁靓丽、市容焕然一新、管理严格规范……南宁国家经济技术开发区（以下简称经开区）的变化令人欣喜。这些实实在在的变化，老百姓看在眼里，不由对城管人竖起了大拇指。每天，经开区城管人起早贪黑、风雨无阻，付出了太多太多的汗水、泪水和心血，他们用青春、激情、实干书写着城市的文明，用坚韧、无畏、果敢守护着城市的美丽，人们亲切地称他们为美丽南宁的“忠诚卫士”。

　　谭先铭，南宁国家经济技术开发区城市管理综合执法大队大队长，他就是这个光荣群体中的“领头羊”。

　　近日，记者专程前往南宁经开区采访有“铁司令”之称的谭先铭，在城市管理综合执法大队办公室，只看身着统一服装的工作人员个个忙忙碌碌，其中有位年约40，魁梧的身材隐隐透射出军人风骨，一手拿着对讲机，一手拿着手机打电话的人引起了记者的注意，他刚放下对讲机，又打起手机，言语简练，说话铿锵有力，原来这就是采访对象谭先铭。

　　简单寒暄后谭先铭直入主题：“我是1990年3月入伍，2003年转业到南宁市规划局，从南宁市规划局监察支队代理副大队长干起，先后在4个城区担负城管工作，2008年6月组织安排我到经开区负责城管工作。”

　　谭先铭狭小的办公室整洁简单没有任何装饰，卫生间里挂有几件衣服和洗漱用具，看得出办公室的主人应该是经常以此为家的。在采访当中让记者意想不到的是，几乎每隔3 分钟就有电话找或者是人找。对此，谭先铭解释：“在我们经开区，包括我们韦书记在内，必须紧密联系群众，所有领导的电话号码必须公开的，并且24小时开机，所以，电话特别多。”

　　“我们南宁经开区辖区总面积504平方公里，常住人口25万人，流动人口5万多人，由于是新区等历史原因，辖区城市管理欠账太多，管理难度相对老城区来说难多了。目前，随着建成区规模不断扩大，我们城管综合执法大队从我刚调来时的60号人发展到195名队员，目前平均年龄26岁，大专以上学历的占70%，高中含中专学历的占20%，其中复转军人占20%，党员占20%，女性占15%，我们主要负责管辖区域内的市容环境整治和城市管理综合执法工作，并依据法律、法规的规定，行使相对集中行政处罚权范围内的行政处罚权（包括法律、法规和规章规定的市容和环境卫生管理、市政设施管理、城市绿化管理方面全部的行政处罚权以及环境保护、工商行政管理、公安交通管理、规划管理方面、国土管理方面部分的行政处罚权）等工作。可以说点多面广，工作量极大……” 谭先铭如数家珍。

　　据了解，饱满军人气息的谭先铭一到经开区，就把强烈的军人作风带到了综合执法大队，他深知部队和地方工作都一样——制度是工作的保障。他经过一番调研后，重新盘点队伍，定章立制，先后出台了《经开区城管大队执法工作纪律》、《经开区城管大队队容风纪制度》、《经开区城管大队考勤制度》、《经开区城管大队查岗制度》等规章制度。随后，谭先铭在队伍中全面推进依法行政工作的落实，力求高标准、高质量完成城市管理综合行政执法任务，通过不间断地军训和业务学习，城管队伍政治思想觉悟和工作作风明显提高，组织纪律性和集体荣誉感明显加强，队员积极学习军人良好的举止、习惯和作风蔚然成风，并贯彻于日常生活之中，一支“准军事化、专业化、正规化、人性化”的城管队伍就这样逐步形成了。

　　工作中，谭先铭率先建立了城管网格化管理制度，将责任细化、分片包干，采用定期与不定期督查的形式将责任落到实处。实行“分路段集中管理”模式，大队下设8个中队，每个中队明确管辖路段，本着“便民、必要、相对集中、维护市容”的原则，对所管辖路段的规划监察、摊贩占道、乱摆卖、各类广告、渣土运输等进行执法。实践证明，该种管理模式简化了执法程序，真正建立起了长效管理机制，工作效率提高，切实为民解决了实际问题。

　　其实初入城管队伍时，谭先铭也是门外汉。但谭先铭传承了革命军人吃苦耐劳作风顽强的优良传统，刻苦学习《规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等城市管理法律法规，结果工作思路开阔了，管理效能迅速提高。如今，善于学习的谭先铭还经常告诫自己的每个队员：“我们执法并不是要针对谁、要惩罚谁，我们是希望市容市貌变得更加整洁有序，城市更文明靓丽。工作中光有干劲是不行的，必须学法懂法，才能严格依法行政。”

　　谭先铭常说：“群众看党员，党员看干部。”作为大队的“司令”他总是有使不完的劲，每天顶烈日冒风雨，坚持亲临一线，巡检、调研，督导，几乎没有休息日。不管是工作会还是现场协调会；也不管是深夜路面巡查、凌晨整改督办，还是整治乱摆卖、清理卫生死角，每个时段、每个环节，他无不亲自过问，唯恐出现纰漏。

　　违章建筑是阻碍城市发展进程的顽疾，一个地方出现违章建筑往往与城市规划监察不到位有关。为此，谭先铭带领队员走群众路线，积极向群众宣传国家法令法规，坚持“有违必拆、有乱必治”，仅2010年以来，经开区累计清理非法占地近7000亩，拆除违法建（构）筑物面积170多万平方米，挽回直接经济损失和节约开发成本20多亿元。50多次大规模依法拆违，处理违法买卖土地、抢种抢建、以租代征等“违法占地、违法建设”行为，每一次“硬仗”，谭先铭和他的队伍功不可没。

　　“神警告你，今年你有血光之灾！”这是2011年12月24日平安夜晚上不明身份的人给谭先铭连发两次的短信。由于他平时执法严格，免不了得罪一些人，就曾经发生过这样的“意外”。谭先铭说：“前两年，经常有不明身份的人发短信或打威胁电话。甚至停在家门口的车有都被人用刀捅破过几次。”对这样的事情谭先铭毫不畏惧。他说：“城管执法工作有时比警察办案更危险，城管执法除了法律，没有别的武器，开展各种各样的活动，最终的目的都是为了让城市居民有一个更加美好的生活环境。作为共产党人，我们要敢于碰硬，而且我们城管不是法律的暴力执行者，而是文明的维护者。”

　　今年，经开区开展 “美丽经开区？清洁乡村？整洁畅通有序大行动”，谭先铭严格按照市委、市政府和经开区管委会的工作部署和要求，忠诚使命，开拓创新，上协下调、立章定制，带领队员全面治理辖区“五乱”、严控“两违”，加强工地管理，深入推进各项工作向纵深发展，使经开区的市容市貌发生显着改观。

　　有人说谭先铭傻。是的，回过头来思考，如果在执法中他不那么较真，如果他面对违法行为睁一只眼，闭一只眼，如果他不去严格查处各类违章，如果……但是，在很多的如果面前，谭先铭却选择了对党的忠诚，选择了对人民的忠诚，选择了对城管行政执法工作的忠诚。

　　“工作中的谭先铭大队长要求很严厉，不允许我们在工作中出现一点差错。别看他长得五大三粗的，在生活中，心却很细，并且很关心队员，大家晚上值班时他常常会来看看我们。”一城管队员告诉记者：“榜样就是无声的命令。他表里一致，言行如一，雷厉风行的工作作风，敢抓、敢管的态度，保证了城管大队内部管理机制和各项制度链条运转自如。”如今，经开区城市容整齐规范，环境卫生干净整洁，环卫设施完好齐全，管理人员着装整齐，持证上岗，文明执法，热情服务，体现了军事化、人性化城管的风貌，经开区呈现着欣欣向荣的气象，焕发出勃勃生机。

　　南宁经开区党工委书记、管委会主任韦志鹏是这样评价谭先铭的：“加快城市文明进程离不开科学高效的城市管理，谭先铭所带的队伍是一支纪律严明，作风过硬，密切联系群众，执法有力，敢挑重担，敢做善成的队伍。”

　　平凡岗位铸忠诚，美丽南宁写华章。谭先铭的事情是平凡的，是普通的，但这些平凡小事都凝聚着他对党的忠诚，对事业的热爱，对群众的尊重。面对记者的采访，谭先铭坦言：“有时觉得自己很辛苦，但一线的队员更苦更累。尽管还有少数市民不理解我们的工作，经常受到委屈，然而，看到经开区一天一个变化，大家都感到很欣慰。做城管的一个‘兵’，我们还会继续努力，为‘美丽南宁？清洁乡村’再立新功。”

　　谭先铭简介：谭先铭，男，1971年9月出生于重庆市大足区，中共党员，本科学历，现任南宁国家经济技术开发区管委会主任助理、城市管理综合执法大队大队长，1990年3月入伍，2003年转业到南宁市规划局，他从南宁市规划局监察支队代理副大队长到南宁国家经济技术开发区城市管理综合执法大队大队长，每一步都走得踏踏实实。他十年如一日，任劳任怨，勤奋工作，团结带领着全体队员依法行政，文明执法。几年来，谭先铭个人多次获得南宁经济技术开发区“先进个人”、“优秀共产党员”等荣誉称号，他所带领的大队先后获得各种集体荣誉11次。