发展县域经济该抓哪些重点?

　　在全面建设小康社会的进程中，党和国家发出了深入贯彻落实科学发展观的伟大号召，这为县域经济持续健康发展指明了方向。湖南省东安县根据自身特点，抓住一个重点，发挥两大优势，科学推进县域经济可持续发展。

　　抓住节能减排这个重点，促进产业结构调整。上世纪六七十年代，湖南省东安县立足境内锰矿和石灰石等资源优势，逐步建立了以水泥、焊材、铁合金为主的工业基础。这些小规模、高能耗、重污染的工业企业，虽为县域经济发展奠定了良好基础，但同时也对自身资源的有效利用和环境保护带来了较大压力。为逐步减轻结构性污染给环境造成的压力和影响，我们抓住节能减排这个重点，积极推进产业结构调整。首先关闭对环境污染和破坏较大的小企业。近年来，我们依法关闭小炼油、小造纸、小冶炼、小养殖和小采矿点23个，每年减少化学需氧量排放量680吨。其次按国家产业政策，做大做强相关产业，促进产业升级。全县先后淘汰不符合要求的铁合金小电炉11台，新建铁合金大小电炉两台；淘汰年产11万吨水泥立窑生产线4条，新建日产4000吨水泥的旋窑生产线一条。

　　发挥自身资源优势，合理有序开发利用水能。东安是一个山区县，境内有大小河流25条，总流程2700多公里。湖南省东安县开展境内河流水能梯级综合开发利用调查研究，制定科学的实施方案，科学合理地开发利用这些水能，建成了集储水、发电、灌溉和生态观光于一体的水利综合开发利用体系，形成了以湘江电站为龙头，总装机容量达5.8万千瓦的地方电网，为县域经济发展提供了强大支持。

　　发挥领导环境意识强的优势，科学指导建设项目的环境准入工作。东安县环保局历来注重环境宣传教育，为此，我们通过送报刊杂志、宣传资料和经常性的工作汇报不断引起上级领导对环保工作的重视、关心和支持。现在，东安县每年要召开一次全县性的环境保护会议，东安县委、县政府对建设项目的管理进行明确规定，严把新建项目的环境准入关，注重优先发展科技含量高、能源消耗少、资源利用率高、污染排放低的清洁型项目，对不符合国家产业发展政策、国家明令淘汰的落后生产项目严把立项关。

　　近年来，我们拒绝了包括电解锰、铁合金在内的总投资4.3亿元的5个项目落户。与之相反，我们对农产品深加工和农业生态开发的项目，开通项目准入“绿色通道”，免收有关费用，项目投产后，前3年上缴的税收以财政奖励金的办法奖励给企业主。通过这些优惠措施的落实，近3年来，东安新建农产品深加工和农业生态开发项目13个，产业结构进一步优化，从一个经济发展滞后县进入经济发展先进县行列。

　　作者单位:陈战友，湖南省东安县环护局；漆长军，湖南省东安县环保世纪行组委会