西林发展铁皮石斛产业存在的问题与建议

　　铁皮石斛是历代宫廷贡品，由于其具有神奇的药用价值和保健功能，被国际药用植物界称为“药界大熊猫”。近年来，随着社会经济的发展、人民生活水平的提高和饮食结构的变革，人们对绿色营养保健食品的需求日益上升，理性消费群体的不断壮大，使铁皮石斛市场需求缺口持续拉大，售价逐年攀升，价格居高不下，发展经济潜力巨大。

　　2008年以来，西林县将发展铁皮石斛作为加快全县中草药材新兴产业主导品牌来抓，积极引进外商开发种植铁皮石斛。目前，全县已发展种植铁皮石斛2330亩，其中林下种植2000亩、标准化种植330亩、申请有机认证134亩，总投资达6000多万元，已产生效益330亩，年产值达5980万元。但囿于各种不利因素的制约，产业发展依然存在诸多的问题和困难：一是产业配套政策缺失，管理体制滞后，政府扶持服务力度有待加强;二是产业品种单一，结构种类失调，产品市场风险抵御能力弱，占有市场份额太小，产出率低，成效低下;三是产业技术支撑力严重不足，经营管理粗放，科技含量低，产值达不到预期;四是产业宣传力度不够，群众知晓率低，种植积极性不高，难以形成产业化。鉴于以上问题，建议从以下几方面着力解决：

　　1.切实解决好种苗繁育和供应问题。一是在有关部门的监管下建立规范的良种种苗繁育基地，严格实行种苗生产经营管理制度，加大种苗市场监管力度，坚决打击“领导苗、人情苗、关系苗”种苗交易行为，杜绝“滥、假”等非良种种苗流入市场供应种植，确保苗木品质，保障苗木供给。同时，积极建立健全种苗价格监管制度，维持苗木价格基本稳定。二是加快良种繁育体系建设。继续加大对广西西林县友丰生物资源发展有限公司在古障林场建立的铁皮石斛组培苗培育中心的挖掘和扶持管理力度，建立先进的优质良种苗木繁育基地，实现种苗培育的规模化、标准化，保证产业用苗的科学安全。

　　2.坚持“先示范、后推广”的产业发展原则。铁皮石斛产业是一项技术性强，资金投入高，利益风险大的产业，强化技术服务支撑是产业发展的核心环节。要树立建园区促产业的发展理念，积极与相关科研院校和部门建立科技协作关系，有效整合上级项目资金、地方财政扶持资金、企业自筹资金，加快集科研、农业观光休闲旅游、科技推广培训等为一体的铁皮石斛发展科技园区建设，为产业发展提供强力的科技支撑。同时，科学整合土地流转，注重培植典型，积极引导和扶持铁皮石斛种植大户兴办高产稳产的产业基地，在技术和资金上予以重点扶持，充分发挥其辐射、示范和带动作用，逐步实现种植“区域化”。

　　3.科学规划，合理布局。坚持遵循自然规律，按照“区域化布局、规模化发展、品种化栽植、批量化生产”的原则，因地制宜，科学规划，面积适当，力求在全县形成“布局合理化、经营科学化、产业规模化”的铁皮石斛产业发展新格局;建议重点试验生产区优先考虑在重点生态公益林区和国有林场中开展。

　　4.加强政府引导和扶持力度。一是要明确铁皮石斛产业在西林县新兴中草药产业中的主导地位，整合发改、林业、农业、扶贫等部门，量化分解任务，各司其职，防止部门间推诿扯皮现象，确保目标任务和具体措施都能落到实处。二是制定优惠政策，搭建发展平台。要围绕产业开发制定相关优惠政策，优化投资环境，拓宽资金筹措渠道，吸引外资和民间资本投入产业建设。同时，整合国家各涉农项目资金，设立产业发展专项资金，并列入财政预算，用于产业基地建设、科研攻关、技术培训及优秀奖励，确保扶持重在实际，产业发展政策、资金扶持到位。

　　5.强化产业管理，确保产业成功。全县各级党委、政府要把产业发展与惠民工程联系起来，为产业发展作出一切必要的引导和服务，同时，充分发挥人大、政协的作用，对产业的实施和发展进行监督指导，努力把铁皮石斛产业建设成为惠民产业、增收产业。

　　6.注重销售服务，推动品牌建设。为保障产业种植生产主体的利益，政府要着力做好产业产品的产后销售服务工作，按照现代农业产业化发展要求，建立规范科学的发展模式、运行机制，与农户签订长期稳定的购销合作协议，确定合理的产品价格，由龙头企业实行最低保护价收购。确保群众种得下、销得出、卖得钱，确保产业的长足发展，严防产品盛产滞销问题。同时，加大招商引资力度，运用现代企业经营机制和管理模式，不断加大产品宣传力度和品牌建设，努力打造“西林铁皮石斛”的地理性标志品牌和对外开放的绿色名片。

　　7.创新经营模式，激活产业发展。基地建设是铁皮石斛产业发展的基础。遵循“行业指导、市场运作、协会组织、大户带动、农民参与、公司经营”的原则，结合农村产业结构调整，进一步提高铁皮石斛在种植业中的比重。同时，建立合作互利、共创双赢的经济关系，采取“科研十公司+合作社+农户”的经营模式，逐步建立企业、合作社、农户三者之间风险共担、利益共享的长效运作机制，发挥规模优势，逐步构建稳定的、充满活力的产业链，让其产品在市场竞争中求得生存、求得发展、获取效益。

　　8.加大宣传力度，营造良好氛围。规模发展铁皮石斛产业是新兴产业。目前，产业发展的社会影响面和群众知晓率均还很低，建议充分运用各种现代宣传手段，在多层面上加大产业建设的宣传力度，通过发挥电视、网络、报刊等各级各类新闻媒体以群众喜闻乐见的各种公益节目、公益广告等多种形式集中大力宣传，逐步形成持久的舆论氛围，激发群众发展热情，为产业发展奠定群众基础，强力推进产业规模化进程。

　　(作者单位：西林县生态文明示范工程试点县工作委员会)