从中央经济工作会议看隆林经济发展战略的“破”与“立”

　　中央经济工作会议于2014年12月12日尘埃落定。会议提出了2015年经济工作的总体要求和五大主要任务。广大专家学者纷纷进行解读，第一时间把脉和感知中国经济走向。通过研读一些专家学者关于中央经济工作会议的解读，联系当前隆林经济走向及发展状况，笔者认为，隆林的经济要取得实质性的发展，人民群众的生活水平要更上一层楼，必须解决好经济发展的“破”与“立”的战略思想问题。

　　一、决策层应该打破多年来把“工业立县”战略放在首位的定向思维

　　隆林的领导决策层之所以多年来一直把“工业立县”战略放在全县经济工作的首位，有两个方面的原因。一是从中央到地方，GDP是衡量政绩的主要指标。因此，很多地方领导层为了任期内的政绩，不惜代价，不遗余力追逐工业经济的规模效应，追求GDP的无质无序增长效应，以牺牲生态环境为代价换取所谓的GDP增长，隆林也不例外。此次中央经济工作会议释放了重要信号，对GDP认识更加深化着力纠正不正确的政绩导向，强调要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，不能把发展简单化为增加生产总值，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。并且明确了贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标。从中央的经济工作政策导向和释放的信号来看，毫无疑问，隆林目前这种旧的、传统的、粗放的、科技含量极低的、片面的GDP增长模式已经到了非改不可的地步。“不破旧，就难以立新”，逆势而为，必定得不偿失。因此，隆林的领导决策层应该到了深刻反省、反思，重新审时度势，重新思考定位“GDP”增长方式的时候了。二是改革开放30多年来，隆林的有色金属工业经济曾经有过辉煌的时期，但应该清醒地看到，即使在隆林有色工业经济最辉煌的07、08年，其工业经济给隆林所创造的财政收入都不到全县财政收入的1╱10，主要的财政收入仍然依靠水电、房地产、基础建设，工业经济给广大农村群众带来的增收更是微乎其微。而且，时至今日，隆林有色工业经济仍然处于政府主导型的、最原始的、最低级的、最粗放的、最传统的、技术含量最低的初级工业经济阶段，又属于国家严格管控的高耗能、高污染行业，其在市场经济中的脆弱性不言而喻。自2009年全球金融危机爆发以来，铁的事实已经证明隆林的有色工业经济不堪一击，多家规上企业一度陷入停产半停产状态，被视为隆林有色工业经济火车头的铝工业，在政府的全力补贴下才勉强艰难经营，时至今日仍无改观迹象!在笔者看来，隆林铝工业已经不值得政府全力补贴、死保烂保，理由有三：一是今年中央经济工作会议释放一个重大信号是，产业结构调整双管齐下，一方面要淘汰落后产能，另一方面要实施创新驱动。二是隆林本身没有铝土矿资源，铝土矿资源是推动铝工业能否可持续发展的先决条件和内在因素。技术可以引进，资金可以引进，人材可以培养，但这些都是外部条件外部因素。三是随着国家大力推进的“电价改革和电力体制改革”逐步落地实施，许多知名经济学家早已纷纷预知，铝工业用电价格将大幅下降，所以可以预见隆林原有的5亿度低电价的成本优势将不复存在，“铝电结合”的战略目标将成为历史。

　　笔者建议领导决策层要主动适应中央经济政策的走向，主动适应经济发展新常态，不要过多的干预企业的经营与发展，把企业交还市场。因为，企业能否发展壮大，主要是靠市场机制和企业本身的创新驱动来实现。中央经济工作会议已经明确指出，化解产能过剩的根本出路是创新。这不是政府所能够做到的，政府要做的就是加强知识产权保护、完善促进企业创新税收政策等工作，为企业营创一个公平、公正、公开的经营环境和竞争环境。

　　二、领导决策层应该树立“工业、农业、旅游业”三足鼎立、三驾马车并驾齐驱的经济发展战略思想和战略目标

　　多年来，隆林的领导决策层由于偏重于发展工业经济，把过多的精力、物力、财力耗费在发展工业经济上，而忽略了农业、旅游业在县域经济中不可或缺的战略地位，造成隆林的农业、旅游业发展严重滞后于其他周边兄弟县区。我们数一数，在农业品牌方面，西林有“沙糖桔”“西林麻鸭”，田林有“八渡笋”，凌云乐业有“白毫茶”“浪伏黑茶”，等等。在旅游品牌方面，西林有 “公保府”，凌云乐业有“天坑”“火卖”，靖西有通灵大峡谷，等等。我们周边兄弟县区这些农业品牌、旅游景点都是已经成熟了的，叫得出口、拿的出手、为群众带来实实在在收入了的硬东西，已经产生了很大的社会效益和经济效益。反观我们隆林，我们有哪些可以拿得出手叫得出口的农业品牌和旅游景点呢?答案是，没有。所以，笔者认为，隆林的领导决策层应该到了放下老大哥的架子，多向周边兄弟县区学习如何发展农业经济和旅游经济的时候了。

　　从中央经济工作会议提出的任务来看，加快转变农业发展方式，解决好“三农”问题始终是全党工作的重中之重，中央在政策和资金的扶持上将不断的加大力度，利好农业经济，而且百色到北京的果蔬专列已经开通，对农业经济来说这更是看得见摸得着的重大利好。旅游业是个朝阳产业，百色市委、市政府前年就把全市的旅游业定位为融入桂滇黔大的旅游经济圈的战略目标，而隆林地处桂滇黔三省交界处，区位优势显而易见，应该成为融入桂滇黔旅游经济圈的排头兵。由此可见，我们的农业、旅游业面临着广阔的发展空间和前所未有的历史与政策机遇期，如果我们能够紧紧抓住机遇，举全县全民之力把农业经济和旅游经济搞好了，人民群众的增收问题就会迎刃而解。这也恰好顺应了中央关于优化经济发展空间格局的宏观发展方向。

　　从隆林的地理位置和生态环境来看，隆林的生态环境相当脆弱，石漠化非常严重。2009年到2011年连续三年的百年一遇特大旱灾，已经用铁的事实告诫我们，隆林的生态环境已非常脆弱。要改变这种脆弱的生态环境，造福我们的子孙后代，最好的办法就是大力发展生态农业，有且只有走发展生态农业这条路方可保住我们的美好家园。

　　综上所述，笔者认为隆林的领导决策层，应该打破“工业立县”的定式思维，树立“工业、农业、旅游业”三足鼎立、三驾马车并驾齐驱的战略思想和战略目标。在发展工业上求质求优，在发展农业上求规模求品牌，在发展旅游业求精品求民族特色。力争用5年到10年时间，实现工业、农业、旅游业三驾马车齐头并进的繁荣局面。

　　(作者单位：隆林县委宣传部)