原纺织项目用地置换给广西新跨越公司建设食品工业园,原电器项目地块置换给广西丽福科技照明有限公司建设节能灯项目,原布局多个项目的地块整体置换给中恒集团开发食品及工业旅游项目……梧州工业园区在转变经济发展方式上下功夫,通过盘活土地资源,快捷引进和培育了一批发展潜力大、带动能力强的新投资项目。至今,园区通过“腾笼换鸟”引进企业近20家,盘活土地2500多亩,吸收增量资金接近80亿元,有力推动了园区经济提速发展。
自2002年开始规划建设的梧州工业园区,正加快由“兼容并包”向结构优化转型。由于市场变化和投资项目选择粗放等原因,园区开发建设初期的一些入园企业,先后出现建设、投入不足等问题,甚至有的项目进园后一直没有投产,造成土地使用效率不高甚至闲置,近年来,随着招商引资和项目引进工作不断推进,园区用地紧张日渐凸显。为此,园区管委会全面清理未能履行土地转让合同或投资合同的企业闲置土地、厂房,以及不符合国家产业政策的项目,按照“腾笼换鸟”的思路盘活存量土地资源。对已倒闭或停产的企业,园区与业主沟通,采取协商置换、园区收购、依法拍卖等方式进行置换,引入优质企业。根据“园区主导、市场运作”的原则,园区管委会动员业主进行资产转换,帮助企业将土地或厂房腾出来,再经共同协商定价统一回收企业资产,为下一步引进好项目作铺垫。另一方面,园区管委会当好“中介”,引荐新项目、新企业与园区原有企业合作,从而使其快速实现转产转型。
在推行“腾笼换鸟”中,梧州工业园区还本着为企业负责的原则,积极为置换出去的小企业谋求新的发展路子,妥善安置好仍有发展潜力的企业。原梧州市立维电子有限公司的产品主要是出口贸易,入园初期订单不断发展红火,但国际金融危机爆发后,企业生产经营步履维艰。为此,园区管委会主动上门服务,为企业发展“把脉诊断”,并把园区的一幢厂房提供给其使用,使其度过了最困难期。经过深入沟通和充分论证后,该公司最终同意置换厂房土地给新企业同润铜业有限公司。目前,同润公司五金制品生产项目已经投产,而立维公司“换笼”后也逐步走出低谷,实现了平稳过渡。
“园区发展要由企业支撑,‘腾笼换鸟’的主要目的就是提高有限资源的使用效率和效益。”梧州工业园区管委会主任陈绍霖说。从这个目的出发,园区由招商引资转变为招商选资,着力引进投资强度大、产业关联度高、集群效益好的企业。园区利用盘活的闲置土地,有效缓解了土地要素制约发展的瓶颈问题,土地的集约使用,有效地推动产业集聚。同时,转换来的土地为一批基础更好、发展更快的新项目找到了一条快捷的发展途径,缩短了开发建设周期。去年,园区新签订项目投资合同30个,同比增长176%,合同总额100.8亿元;园区企业完成工业总产值103亿元,同比增长236.72%。