凭祥市创建平安广西先进县（市、区）侧记

　　10月29日，在南宁召开的全区社会治安防控体系建设工作会议上，凭祥市被评为“2013—2014年度建设平安广西活动先进县(市、区)”，进一步筑牢了“全国平安建设先进市”的根基。

　　两年来，凭祥市以创建“全国社会和谐稳定模范边关”为总体目标，立足边境实际，狠抓基层基础，积极开展综治信息化建设，强力推进网格化服务管理建设工作，扎实开展矛盾纠纷大排查大调处，深入推进社会治安重点整治，充分调动社会各方力量，共同参与社会治安综合治理工作，取得显著成效。

　　狠抓源头预防，打牢和谐稳定根基

　　凭祥市地处祖国南疆，边境和谐稳定意义重大。两年来，凭祥市始终将源头预防化解矛盾放在重要位置，不断完善相关工作体制机制，有效消除不稳定因素，增进社会和谐。

　　凭祥市实行政法部门包镇、政法干警包村制度。每个政法部门都落实包一个镇，每个政法干警要联系一个村(社区)或屯，实现每个政法部门领导干部及干警都有一个联系点。开展政法部门“三万工程”，即访万人、解万怨、暖万心活动，要求政法部门领导每年下基层调研办实事不少于4次，政法干警每星期深入联系点不少于1次，每个月召开矛盾纠纷分析研判会两次。两年来，挂(驻)村民警共化解矛盾纠纷案件92起，通过村民举报破获涉恐涉暴人员偷渡案件9起，抓获涉案人员23人。

　　该市制定实施办法对经济社会发展中可能出现影响社会秩序和公共安全的重大决策、重大改革、重大项目、重大活动等事项进行社会稳定风险评估，避免出现矛盾纠纷或矛盾纠纷激化不可控制的情况，实现“新出政策零矛盾，新建项目零纠纷，新办活动零风险”的工作目标。认真落实每月和重大节假日及敏感时期排查制度，深入开展调查研究，落实“五个一”和“五包”工作机制，把问题解决在当地，化解在萌芽状态。两年来，全市共排查出各类矛盾纠纷874余起，调结823起，调结成功率94.16%。

　　此外，该市健全“大排查、大接访、大调解、大防控”活动机制，积极开展矛盾纠纷化解攻坚战。健全三级矛盾纠纷化解网络，完善民事服务中心建设，以镇综治信访维稳中心为平台，建立综治工作联动机制，确保综治维稳有人抓、平安建设有人管，群众诉求有人理。

　　巧打组合拳，破解平安建设突出问题

　　在边境村屯的网格推行"户哨""十户联防""路长制"，每户是"瞭望哨"，村(居)民每10户一组设"户长"，村"两委"成员为"路长"，统一配备综治E通手机，实行每天"零报告"制度，共同管理辖区边境便道。两年来，凭祥市巧打"打、防、控"组合拳，始终保持对违法犯罪采取高压态势，积极构建社会治安防控体系，全力维护社会治安大局稳定。目前全市共有"路长"47名、户长265名，努力做到"一个边民就是一个哨兵、一个家庭就是一个哨所、一个村庄就是一支部队"，筑起"政管面、军管线、警管片、民管点"的铜墙铁壁。

　　凭祥市深化军地联防，健全边境管控网络。沿边各村党支部和村委会组织民兵，与驻军一起开展经常性联防工作，互通情报信息，配合部队阻截企图非法入境、出境人员，破获边境走私案件和其他案件。同时，以驻军为主力，以群防群治组织为基础，在五个边防派出所辖区和两个边贸点，提高"见警率、管事率"。全力推行村(社区)网格化管理服务工作，实现村(社区)管理服务精细化、信息化，创新群防群治模式，打造边境管控群防网。全市设置七个一级网格，以村(社区)及边民互市点为单位设置二级网格，按村民小组、小区、机关企事业单位划分设置三级网格，各网格之间有机衔接，网格化覆盖率达100%。

　　凭祥市还针对流动人口多的特点，推动实现流动人口服务管理信息化。整合社会信息资源，发挥村(社区)流动人口服务站的平台作用，推动逐步实现流动人口基本公共服务均等化和居住管理"一证通"的目标，有效解决各种突出治安问题，进一步提升人民群众的安全感和对社会治安的满意度。

　　同时，该市始终坚持破大案、打团伙的方针，严打群防，堵源截流，全力打击盗抢、诈骗等案件。通过开展"打盗抢、保民安"专项行动、"冬春攻势"专项行动等一系列活动，稳步提升公众安全感和满意度。全力开展中越边境扫毒整治五大会战，取得累累硕果，得到公安部通报表彰奖励，并于6月1日成功摘掉毒品通道重点整治地区的"帽子"。

　　夯实基层基础，提升创建水平

　　凭祥是边境城市，边境和谐稳定意义重大，该市夯实基层基础，通过完善网格规范运行机制，加强综治干部培训，开展联建共创活动等平安建设工作，确保了边境地区的社会和谐稳定。该市完善网格规范运行机制，通过信息化和网格化建设共录入各矛盾纠纷及政务信息116起，及时发现，及时处置110多起，将矛盾纠纷化解在网格内，破解群众"办事难"问题，使老百姓不跑远路，少花钱财，不打官司，由网格管理员代办，在网格内解决问题，实现了全面推行政务服务下移、决策下移、权利下移，群众满意率达99.97%。先后举办三期综治干部培训班，对全市4个镇38个村(社区)267个自然屯的1000多名村干、村民小组长和50个综治成员单位的负责人进行培训，进一步提高各级综治干部的业务水平。

　　同时，该市积极开展平安镇、村(社区)、平安单位、平安校园等创建活动，将平安、文明、卫生、无毒等创建工作同部署、同考核、同评比、同表彰，努力打造"平安""文明""卫生""无毒"单位(镇、村社区)，丰富创建工作内涵。一年来，全市4个镇、38个村(社区)、276个屯、130个单位参与了联建共创活动，20000多户群众签订了平安创建承诺书。综治平安建设活动深入人心，联建共创活动取得好成效，先后荣获全国平安建设先进市、全国双拥模范城、全国平安畅通市、全国法治县(市、区)创建活动先进单位、中国优秀旅游城市等称号。