江南区：用活“枫桥经验” 推动多元联调

　　5月19日，南宁市江南区苏圩镇政府大院里的苏圩司法所格外热闹。当天，南宁市江南区在农村地区成立的第一个“矛盾纠纷联合调解中心”正式挂牌运行。

　　上午10时20分，苏圩镇政府司法所的一楼调解室内，广西南国雄鹰律师事务所的两名律师端坐在调解员的座位上，对一起拖欠工资纠纷进行调解。

　　纠纷双方来自苏圩镇保城村六里坡。记者从调解现场双方当事人的陈述得知，村民莫某一年多前曾帮本村的彭某开甘蔗运输车，拖欠近万元的工资，双方矛盾日益尖锐。原来，莫某的妻弟刘某在帮彭某开车发生交通事故受伤住院治疗，彭某通过莫某夫妇转款1.6万元给刘某作医疗费，但莫某夫妇没有向他提供医疗费发票，导致他无法办理保险理赔，也不清楚医疗费实际花销情况。而莫某夫妇则认为，务工工资与交通事故赔偿是“两码事”，刘某的赔偿问题不该扣减莫某的工资。

　　律师调解员首先对双方争议的事项进行梳理，并提出了调解意见。最终，双方在调解笔录上签字，原本剑拔弩张的双方当事人对本次调解均表示满意。

　　同一时间，苏圩司法所的另外两个调解室里，苏圩法庭的法官和苏圩司法干部也在忙着做调解。三场调解都进行得十分顺畅，司法所、驻村律师、法庭等调解力量携手“亮相”，充分体现了“多元化调解”机制的作用。

　　江南区苏圩镇下辖的16个村（社区）均属于广西南国雄鹰律师事务所的服务范围。在律师们提供法律服务的过程中记者发现，随着农村地区经济的多元化发展，各类纠纷逐渐显现，特别是如土地山林纠纷、交通事故赔偿、财产继承等，律师可以提供专业思路，而要解决纠纷常常需要职能部门的专业人员配合来完成。“我们通过与江南区司法局、苏圩镇党委、政府充分沟通，并达成一致意见，成立这一矛盾纠纷化解联合调解中心，为基层群众提供更好的法律服务。”广西南国雄鹰律师事务所主任周海船说。

　　当天上午，苏圩矛盾纠纷联合调解中心成员单位进行了第一次“联席会议”，当地党委、政府、司法所、法庭、公安派出所（交警）、驻村律师代表对“联调中心”的运行机制、日常管理等进行了讨论，一致对该中心的日常管理、运行机制、业务性质等进行了确定。

　　根据这一机制，设在苏圩司法所的“联调”办公室将是全镇矛盾纠纷事项的“总进口”，接诉后由该所按纠纷的性质进行分流，并为调解人员与当事人进行有效对接，约定调解方式和时间，并对调解的事项进行督办、考核、归档等，建立一条化解农村基层矛盾纠纷的服务链。

　　“建立这个联调中心，就是落实‘枫桥经验’的具体行动，也是让司法调解、人民调解、行政调解有机衔接，实现村、镇一级矛盾纠纷的化解联动。”南宁市江南区司法局副局长欧茂荣说，苏圩矛盾纠纷联合调解中心是南宁市江南区第一个挂牌运行的农村联调中心，在总结其经验的基础上，今年逐步将联调机制推向辖区的农村地区，建立全新的农村基层化解矛盾纠纷工作机制。