农村兽医处境艰难

禽流感基层防控势单力薄 

    自2004年初以来，我国一些地区先后发生了禽流感疫情。当人们的生命又一次受到威胁的时候，工作在抗击禽流感第一战线的兽医——这个很久以来已经被人遗忘的群体，再次进入了人们的视野。

    虽然兽医机构承担着防疫和保护家禽、家畜乃至人类健康的重任，但在国内许多地区，工作在基层的兽医不仅人数少、专业训练不足，而且待遇十分低下，与其工作的重要性极不相称。

兽医队伍维系着家禽家畜和人民群众的健康

一腔热情待遇低 月薪区区三百元

    室外温度已是零下4度，但宁夏吴忠市利通区马莲湖乡兽医站站长王培筑的房间里却连火炉都没有升。站长办公室隔壁一个不到5平方米的杂物间里，堆满了兽药和医疗器材。

    担任了近20年基层兽医站站长的王培筑告诉记者，在基层从事防疫工作都是在尽义务，上级部门只负责拨发注射器、针头、酒精、棉花等常用的防疫器材，但没有任何劳务费和下乡补贴费，这给工作带来了很大的不便。

    王培筑说，马莲湖乡一个兽医工作站要负责7个村的防疫工作，为了能做好工作，王培筑自己花了8000元买了一辆旧面包车，其他几个工作人员都自己掏钱买了摩托车。

    在马莲湖乡兽医站的9个兽医中，有4个是去年新招聘来的大中专学生。他们干着最重最累的工作，每月的工资只有300元，但已经有4、5个月没有领到工资了，而各种保险更是没有。

    下午5点，天色渐黑，记者才在朦胧中看到几个年轻的兽医走村串户打疫苗回来。由于工资微薄，他们从早上出门前吃了一顿饭以后，一直到现在回来才吃晚饭。一些年轻人已开始有所不满，他们说：“辛辛苦苦一年到头，连自己都养活不了，还能想今后娶媳妇生孩子？”

    宁夏吴忠市利通区高闸镇兽医站的情况也很类似：在5个兽医中，3人有大中专文凭，其中2个是新招聘来的大中专毕业生，他们的月工资也都仅有300元。

    一方面招聘来的大学生待遇低，另一方面是占着事业编制的兽医队伍参差不齐。乡镇畜牧兽医站的一部分兽医是以前的民间兽医，上个世纪90年代，农业部出台“三并”政策，当时符合条件的部分人就转为国家正式职工。他们中的很大一部分人只有初中甚至小学的文化程度，未经系统的专业学习，因此综合素质不高。不少通过这一政策转为正式职工的老兽医连字都不认识。目前马莲湖乡年龄最大的兽医63岁，由于没有明确的退休政策，他们仍然在一线工作，同时占用了年轻人的编制名额。

    目前，宁夏全区24个县市区，300多个乡镇，共设置动物防疫机构388个。从事区、市、县、乡四级动物防疫的专业人员以及行政事业机构人员共有2224人。而同农民联系最紧密的乡级畜牧兽医工作站近300个，现有工作人员1025个。尽管乡级畜牧兽医站人才十分缺乏，但政府畜牧主管部门的同志担心，仅靠在基层工作的兽医们的一腔热血和责任感，缺乏足够的物质保障和吸引力，很难保证基层兽医防控网络不出现大的波动。

兽医站的医务人员在工作

站长家成兽医站 每年倒贴交通费

    缺少办公场所是兽医站普遍面临的难题。在江西上饶市上饶县旭日镇，畜牧兽医站就建在站长李孝文的家里。李孝文说，旧的兽医站建于解放前，早就破烂不堪了，但国家又没有下拨经费建新的兽医站，因此只好在自己的家里工作。

    记者在采访中了解到，上饶县具有正式编制的兽医年工资为1500元，2005年准备上调，但在记者采访时，基层兽医还不知道上调后的工资到底有多少。

    在国家投入不足的情况下，基层兽医只能靠给村民打疫苗来勉强补贴自己和兽医站。李孝文扳着手指头给记者算了一笔帐：为村民打疫苗每针收1块钱；每年到屠宰场进行检疫的费用，一头猪4块钱；工资年1500元，检疫费3000多元。

    尽管注射疫苗能够获得部分补贴，但由于国家迄今为止没有专门的基层兽医站办公费用，李孝文兽医站每年的交通费3000多元都要自己支付，兽医收入与付出严重不成比例。“兽医苦，兽医累，贴钱干活，背靠背。”这是李孝文常说的一句顺口溜。其中“背靠背”的含义有两层：一是由于国家补贴少，兽医们只能相互接济着过日子，二是国家要依靠兽医站进行防疫工作，兽医们还是要努力把事情做好。

    江西上饶县石狮乡畜牧兽医站的情况也是如此。全乡只有两个在编的兽医，检疫工作十分辛苦。站长张万坤和另一位兽医每天早上5点前就要要赶到屠宰场和集市上去检查盖章；每年还要给村里的每个人打免费接种的疫苗，每年的电话费、汽油费1000多元却要自己掏。由于人手短缺，兽医站聘用了两个编外人员，他们没有工资，只是靠一些检疫费收入来维持生计。

    江西省上饶市是养禽大市，大量出口家禽到广东、福建、浙江等地。上饶市畜牧中心主任徐明满告诉记者，上饶市各县（市）的检疫防疫人员队伍普遍比较松散，技术力量薄弱。上饶县县一级的技术人员共6人，其中4人是55岁以上近退休的人员。此外，国家要求每个乡镇必须有畜牧兽医站，并配备2名防疫人员，然而大多数县的乡镇并没有建全畜牧兽医站，防疫人员也主要是兼职。徐明满担心地说：“这种状况其实是防范禽流感疫情的最大隐患。”

兽医在为宠物狗治疗

非法游医隐患大 高危行业待规范

    广西壮族自治区重大动物疫病防治指挥部办公室主任闭强告诉记者，要切实预防禽流感，基层兽医检疫工作至关重要，但目前的状况却是基层兽医人数少、技术力量薄弱、监控环节存在漏洞。

    宁夏农学院兽医专业袁凤林教授对宁夏兽医现状做过专门调查，一方面农村严重缺乏专业兽医，另一方面却是大批畜牧兽医专业毕业的大学生，因缺乏编制而无法在本专业领域就业。有限的编制被许多不具备执业资格的兽医及非专业人员所挤占。调查表明，宁夏农学院近20年来培养的畜牧兽医专业的大学生，毕业后从事本专业的不到5％。他说，当禽流感疫情爆发的时候，兽医行业肯定是高危行业，如果这一行业的主力军——兽医的力量被严重削弱，很可能引发一系列连锁反应。

    由于农村防疫工作任务很重，专业兽医又严重缺乏，兽医工作站的许多兽医没有机会到农户家里去为牲畜看病挣钱，这给一些非法兽医带来了可乘之机。他们对兽医学并不精通，理论水平不够，乱开处方，使农民和养殖户的牲畜、奶牛及家禽被治死的情况经常发生，其危害成为农民的切肤之痛。

    另一方面，上个世纪90年代，宁夏略有一技之长的人都可以当兽医，结果许多非法兽医也乘机而入，鱼目混珠。宁夏农学院兽医专业张一贤教授说，宁夏当时曾流行一句话“扎三日静脉针的都可以当兽医”。后来，宁夏要求兽医要先考试并领证后才能行医，结果发现，按中专标准进行的考试都有许多人不合格，而且其中来自基层的兽医占了大多数。

    据了解，由于我国尚没有对兽医和动物诊所出台相应的法律法规来规范其资质和准入条件，从而使对兽医的管理处于一种无法可依、无据可考的状况，同时也使非法兽医游离于政府监管体系之外。宁夏政协副主席朱佩玲呼吁，应尽快出台《动物诊疗管理办法》，规范兽医行业管理；此外，在乡镇机构改革中，应认真清理那些占着编制的非专业人员，使兽医行业得以补充新鲜血液，以促进畜牧业的安全健康发展。

    上饶市畜牧中心主任徐明满说，由于各地对兽医站的叫法五花八门，也造成了畜牧、农业等卫生等部门间工作上的扯皮现象，使很多政策措施在基层难以得到很好的落实。他认为，应抓紧进行兽医体制改革，合理设置兽医机构和编制，以切实建设好禽流感的防御体系。