[上林县]保障和改善民生纪实

　　自治区党委常委、南宁市委书记余远辉(右三)在上林县内里庄调研。 覃志勇/摄 

　　上林县委书记韦志鹏教孤儿念书 。 韦东路/摄　　

　　上林县县长蓝宗耿慰问老党员。 覃志勇/摄　　

　　配租户喜选新房。 樊亚明/摄　　

　　上林县塘红乡干部夜访群众。　

　　转岗的三轮车司机参加中式面点师职业技能培训。　　

 

　　“通水了，通水了!”2014年12月26日上午，一股清澈的水流从水龙头中喷涌而出，上林县镇圩瑶族乡龙贵村、佛子村饮水工程竣工，村民们喜笑颜开。18个庄4500多名群众告别了喝水难，不用再到4公里之外的山洞里去挑水。

　　同年底，上林县政府拨款80万元，对澄泰乡弄贬村拉毛隧道进行改建，困扰当地村民30多年的出行难问题有望在今年春节前解决。

　　百姓利益挂心间，一枝一叶总关情。近年，上林县围绕群众的衣食住行，多方筹措资金和融资，加大对民生项目投入力度，着力保障和改善民生。2014年，全县涉及民生支出17.15亿元，同比增长12.48%，建成965套公租、廉租房，实施农村饮水安全工程86处，惠及农村居民及学校人口3.1万。

　　改善民生 优先发展教育

　　长期以来，上林县城居民尤其是进城农民工子女都面临幼儿园入园难、学前班就学难等问题。改善办学条件，缓解入学难题，成为广大群众的期盼。

　　“县委、县政府要将解决农民工子女的入学难问题列入扶贫攻坚的重要日程抓出成效，力争让每一位进城农民工子女都能到县城读书。”上林县领导的表态掷地有声。很快，该县将皇周小学扩建新大楼，作为吸纳进城农民工子弟入学举措来抓实抓好。目前，新大楼建设已经顺利推进，力争2015年秋季开学前交付使用，扩招500名进城农民工子女。

　　为解决好学龄前儿童入园难问题，该县还规划建设第三幼儿园，该园占地面积12.77亩，目前正在进行地质勘察与施工图纸设计等。

　　该县针对教学基础设施薄弱、学生容量不大等问题，多方筹措资金，2014年投入资金8505万元，建设基础教育建设项目37个，总建筑面积5.13万平方米，涉及学校食堂改造工程项目7个、教师周转房及周转宿舍项目12个。

　　“改善和保障民生，必须优先发展教育。”上林县领导达成了这样的共识。2014年9月11日，县委书记韦志鹏来到离县城30公里的玉峰小学调研，看到坚守岗位、刻苦教书的老师们，内心十分感动。很快，经充分论证，县政府决定从2014年1月1日起，按偏远程度，给予全县79个边远教学点教师每月200元至300元的岗位生活补助。这笔补助已悉数落实到位。

　　上林县还采取一系列措施，破解农村学生资助金发放滞后、截留、不及时等难题。从2013年秋季学期起，该县在南宁市6县6城区率先实行“集中统发模式”，成为南宁市资助工作6大亮点之一。

　　2014年5月，西燕中学寄宿生潘丽萍领到了一张中国邮政储蓄银行的存折，里面已经打进了2014年春农村义务教育学生家庭经济困难补助金625元。与潘丽萍一样享受到国家资助政策的学生，在上林县有26259人，目前，已实现了所有受资助的学生人手一本存折。

　　“资助金发到学生存折，学生第一时间就可以领取。”上林县教育局有关负责人说。

　　与此同时，上林县积极做好办理生源地贷款工作。自2009年生源地贷款开办6年间，上林县已累计为6000多名贫困生办理生源地贷款1.2万笔，发放贷款金额7000多万元。

　　此外，2014年上林县落实各类家庭经济困难学生中央、区、市、县本级财政资助资金合计7393.7331万元，受助学生达10.7891万人(次)。落实社会资助资金47.92万元，受助学生729人。

　　创新载体 保障群众就业

　　上林县以促进社会和谐和改善民生为目标，实施多项举措保障群众就业及创业。

　　1月5日，上林县三轮车司机为期一个月的中式面点师技能培训班圆满结束，黄月梅等41名三轮车司机顺利通过技能鉴定笔试和技能测试，领到有关部门核发的《中式面点师》职业资格证书。

　　2014年以来，上林县将非法营运三轮车车主转岗培训、残疾人培训和复退军人培训促就业，作为扶贫攻坚、促进社会和谐的主要工作之一，受到群众的热烈欢迎。

　　该县人社部门还开展服务三轮车司机就业现场招聘会，帮助三轮车车主解决转岗再就业难题。考虑到三轮车车主们需要照顾家庭，大多希望就近就业的需求，人社部门精心组织了县内19家信誉高、待遇较好的用人单位前来招聘，提供岗位420个，涵盖保安、餐饮、纺织及电子装配等多个行业。参加招聘的原三轮车从业人员共360人，达成就业意向协议104人。

　　培训退伍军人促就业，是该县“双拥”工作的一个“重头戏”。2014年，该县民政部门根据退伍军人想考取驾照，为理想就业增加含金量的意愿，安排135名退役士兵到上林运通驾校学习驾驶技术，培训率达91%。据不完全统计，参加驾校学习的135名退伍兵中，凭借手中驾照的“助力”，已有40多人实现就业。

　　事权下放 推进涉农小微工程

　　在开展党的群众路线教育实践活动中，有村民反映：硬化村屯道路审批环节多，个别施工单位在施工中偷工减料，群众不满意。群众提出：“要是这些钱给我们来做，我们保证能做得更好。”

　　该县研究后认为，事权下放有助于释放活力。不到一周时间，《关于加快推进上林县涉农小微工程项目建设实施方案》的文件出台，将50万元以下政府性投资项目按照“一事一议”财政奖补办法，群众作为项目工程实施主体，由项目主管部门、乡镇政府负责监督，并由村委成立财务小组监督，确保资金全部用在项目建设上。

　　该措施的出台，大大激发群众参与项目建设的积极性和主动性。云桃村4条总长4公里的屯级公路竣工后，宽度、厚度及质量均超过设计要求。巷贤镇兴山庄不仅按设计要求圆满完成村道铺设，还额外完成60米主巷道的水泥硬化。

　　2014年，上林县“一事一议”财政奖补按“政府引导，群众参与”的总要求，把50万元以下政府性投资项目由群众作为项目工程实施主体，简政放权，强化监管，有效调动群众参与建设的积极性。2014年全县累计实施涉农小微工程项目617个，总投资1.23亿元，一年的涉农小微工程项目投资，相当于2011年至2013年实施“一事一议”财政奖补项目3年的总和。

　　住有所居 托起百姓“安居梦”

　　百姓安居，则国家昌盛、社会和谐。上林把保障性安居工程建设、加快农村危房改造作为保障和改善民生的重要举措，抢抓政策机遇，加大项目争取力度，多方筹措资金，落实建设用地，精心组织实施，强化调度管理。

　　“太高兴了，我抽到了4栋1401号房，终于可以在县城安居了。”1月15日，在该县2015年度第一批廉租住房实物配租抽号选房现场会上，来自该县乔贤镇的覃小玲女士开心地说。据了解，自2011年以来，该县共投入资金2.1亿元，开工建设廉租房、公租房、经济适用房等保障性安居房1759套。其中廉租房1017套，已分配入住216套。

　　与此同时，上林县农村危房改造优先对居住在一级(D级)农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾户、贫困计划生育户及其他贫困户倾斜实施，其余的根据资金量按轻重缓急的原则确定。2014年度，全县1500户农危改任务已全部完成并通过了县级验收。

　　扶贫济困 情暖特殊群体

　　上林属国家扶贫开发工作重点县，全县还有65个贫困村、12万贫困人口，贫困点多面广。关爱贫困人口、关心扶贫工作是对中华民族传统美德的历史传承，也是践行社会主义核心价值观的实际行动。

　　在开展党的群众路线教育实践活动中，上林县创新扶贫送温暖方式方法，以“六扶三送”(日常生活上扶困、身体疾病上扶康、文化教育上扶学、精神面貌上扶志、劳动就业上扶技、传统美德上扶老及送温暖、送政策、送服务)开展“攀穷亲”活动，全县近2000名县直机关、事业单位党员干部参与活动，送出慰问金13.3万元及价值3.3万元的慰问品。

　　同时，该县在扶助弱势群体方面不含糊。2014年，该县根据物价的上涨程度提高城市低保标准，由原来的280元提高到320元，对全县的低保对象进行一次全面的清查，取消381户1087人，将符合条件的49户52人纳入保障范围。全县共有五保对象1478户1678人，纳入五保供养的1678人，供养率100%。

　　为扶持、带动更多的残疾人实现就业，该县通过“阳光助残扶贫基地”项目扶持周子程养鸡基地，全年为80多户残疾人发放价值7.2万元鸡苗。扶持巷贤镇光全村云泉庄韦创强养龟基地带动6名残疾人养龟，共带动111名农村残疾人就业。

　　2014年，该县共举办养龟、养蚕、养猪、养鸡、手工珠绣等农村实用技能培训7期，参加培训残疾人217人(次)。选送16名残疾人参加自治区、南宁市残联举办的美发、烹饪培训。组织32名残疾人参加南宁富士康科技集团残疾人专场招聘会。(本版图片除署名外均由上林县委宣传部提供)