龙州：义务教育均衡发展重视特色教育

　　

　　龙州县民族中学学生正在练习天琴弹唱

　　从1986年义务教育法、1988年《扫除文盲工作条例》施行，到2011年全面实现九年义务教育，青壮年文盲率下降到1.08%，近三十年来，中国教育发展实现了历史性跨越。

　　义务教育的重要性不言而喻，其中的教育均衡与公平问题历来备受关注。

　　为推行义务教育均衡发展，2012年，国务院印发了《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》。同年，教育部根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)出台了《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》。

　　2015年10月，党的十八届五中全会提出了提高教育质量，推动义务教育均衡发展，实现家庭经济困难学生资助全覆盖等的教育发展目标。

　　与此同时，地方也出台了相关的政策规定。

　　2011年，自治区印发了《广西壮族自治区实现县域义务教育均衡发展规划(2010-2020年)》，要求2015年底，全区95个县(市、区)实现县域义务教育初步均衡发展，到2020年，全区所有县(市、区)全部通过县域义务教育基本均衡发展。

　　2015年11月3—4日，在龙州举办的全区义务教育均衡发展推进会上，自治区再次要求2020年实现义务教育基本均衡发展的任务。

　　从中央到地方，义务教育均衡发展受到了高度的重视。

　　如果说，普及九年义务教育是为了解决孩子上学难的问题，那么教育均衡发展则彰显了教育的公平，是为了解决孩子如何上好学的问题。

　　而龙州，根据《广西壮族自治区实现县域义务教育均衡发展规划(2010-2020年)》指导精神，从2014年3月全面开展义务教育均衡发展工作，经过一年半的努力，于2015年9月通过自治区义务教育均衡发展的评估验收，实现了县域义务教育基本均衡发展，比规划完成的时间提早5年。

　　在义务教育均衡发展的同时，龙州天琴、足球、茶文化、爱国固边等特色教育同样如火如荼，令人瞩目。

　　龙州是如何提前五年实现义务教育均衡发展这一目标的其坚持的特色教育又有何价值

　　龙州提前5年完成义务教育均衡发展的目标

　　完成义务教育均衡发展之前，龙州义务教育基础十分薄弱。

　　一组数据可以说明问题。

　　2012年，龙州全县12所初级中学中在校生不足100人的有3所，64所乡镇小学中在校生不足30人的有36所，中小学校布局散、规模小、效益低。

　　教育基础薄弱，办学水平低，教育质量不高。2013年，全县初中阶段毛入学率为97.5%，义务教育巩固率为80.1%。师资配置不合理，教师配备不全，教师队伍学科结构性矛盾突出。农村学校、薄弱学校不能按照国家标准开足开齐课程。

　　城乡之间、校际之间办学水平、教学质量差距较大，城乡学校大班额、大通铺现象严重，资金缺口大。经测算，要实现均衡发展目标，共缺7.3亿元资金。

　　怎么实现义务教育均衡发展怎样解决这些突出问题

　　“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育!”从2013年开始，龙州着手实施教育提升工程，2014年3月开始，进入全面开展义务教育均衡发展阶段。从2012年以来，龙州累计投入教育资金达8.78亿元，年均增长38.49%。

　　龙州全县上下一心，从党政一把手亲自挂帅统筹推进;科学编制教育布局调整规划，重点建设上规模、上水平的标准化学校;创办农村寄宿制学校，到提高学校标准化水平;加强师资队伍建设;同时构建以政府为主导，学校、家庭、社会广泛参与的“三位一体”的进城务工人员子女、农村“留守儿童”和“三残”儿童教育关爱体系，切实保障教育公平。

　　经过一年半的努力，2015年，龙州全县小学适龄儿童入学率达100%;初中阶段毛入学率达98.7%，比2013年的97.5%提高1.2个百分点;义务教育巩固率达86.1%，比2013年的80.1%提高6个百分点。

　　龙州全县小学、初中8项指标综合均衡差异系数由以前的0.78、0.72分别缩小到0.32、0.27，达到国家均衡发展考评标准。2015年9月通过了自治区教育均衡发展的评估验收。

　　龙州成为全区第一个“老、少、边、山、穷”地区通过评估验收的县份，也是全区第一个按照自治区规划提前5年通过验收的县份!在特色教育中凸显均衡

　　如果从宏观来说，龙州在教育投入与校舍改造上实现了教育均衡，那么龙州各中小学校在义务教育阶段重视教育质量，发展打造特色教育品牌，更加凸显教育均衡这一理念。

　　龙州实施义务教育均衡发展，重硬件，也重软件，重点建设了一批“爱国固边”“天琴艺术”“校园足球”的边境国门特色教育品牌。龙州民族中学的天琴艺术正是其中的代表。

　　在龙州县民族中学，校园绿树成荫，教学楼整齐划一，运动场上，打球、跑步、跳绳，小运动员个个英姿勃发。

　　“泉水弯弯过山坡，壮家年年唱山歌，泉水不断歌不断，山歌出口流成河……”音乐课上，充满壮民族特色的《唱天谣》传来，身着特色壮族服饰的学生弹唱娴熟，天琴琴声悠扬古朴，让人沉醉。

　　“我们在七、八年级的音乐课都开有天琴弹唱教学，孩子们都很喜欢。”龙州民族中学副校长吴伟彰自豪地说，学校同时开设了天琴兴趣班，吸引了很多的学生。

　　2007年天琴被该校引入课堂教学，从民间天琴老艺人手中汲取营养，从简单的技法练习到娴熟地现场演奏，龙州县民族中学的师生学得很认真，也很刻苦。

　　“种得梧桐树，引来金凤凰”。这两年，龙州县民族中学的天琴艺术表演吸引了众多区内外的知名教授、艺术家前来学习、采风。天琴这门古老的弹唱艺术，不仅得到了继承，而且还名扬海外，越南、日本等国家留下了天琴艺术表演的足迹。

　　龙州朝阳小学足球场，十几个足球队员正在练习，颠球、搓球、带球过人，转身射门，动作娴熟流畅。这些孩子，作为崇左地区小学球队的代表，勇夺今年10月份在北海举办的2015年“我爱足球”中国足球民间争霸赛广西赛区总决赛娃娃组5人制足球赛第三名。

　　在2015年教育部公布的首批全国中小学校园足球特色学校中，全国共有8651所，广西有178所，龙州就占了6所，朝阳小学就是其中之一。

　　龙州足球历史悠久，氛围浓厚。“我1988年进入朝阳小学，一直教孩子们踢足球，自己也一直踢足球。这是学校、也是龙州的第一运动。”足球教练陆炳安说，从简单的黄土球场到标准化足球场，他见证了朝阳小学一路以来的变化，这也得益于近年的义务教育均衡发展对学校的巨大投入。“明年，学校将会成立女子足球队!”陆炳安很自豪。

　　龙州特色教育，在义务教育均衡理念下将更加充满生机。

　　义务教育均衡发展是一种长期的教育发展理念

　　龙州的义务教育均衡发展，目前只是达到基本均衡。

　　11月4日，在龙州举办的全区义务教育均衡发展推进会上，龙州县委书记秦昆说：“龙州教育均衡发展工作取得了一定成效，但只是基本均衡，与优质均衡的目标要求还存在一定差距。下一步，我们将认真贯彻落实十八届五中全会关于提高教育质量、推动义务教育均衡发展的要求，继续加强均衡教育工作的领导，继续加大教育的投入，继续加快学校的内涵发展，全力向高位优质均衡和教育现代化推进。”

　　与此同时，自治区教育厅厅长秦斌对龙州通过义务教育均衡发展评估验收取得的成果表示肯定，认为龙州县为全区其他地区推进义务教育均衡发展提供了范本与经验。

　　“对于通过自治区教育均衡验收的县域来说，这是义务教育发展取得的阶段性成果，并不意味着结束，义务教育均衡发展是一种长期的教育发展理念。”秦斌说。

　　秦斌说，义务教育均衡发展理念，要与《国家中长期教育改革和发展规划纲要》相衔接。同时，党的十八届五中全会提出“创新”“协调”“绿色”“开放”“共享”的理念，也是对义务教育的要求。“创新”发展，就要因地制宜，抓住机遇去创新，抓住全面改革的时机去创新发展。“协调”发展，就要与人口城镇化、美丽乡村建设结合起来。“绿色”理念，要求校园建设要遵循“绿色”“环保”“节约”，绝对杜绝奢侈。“开放”理念，就是办教育需要引进外界社会力量的帮助与支持。“共享”理念，就是教育均衡，才能让更多的人共享发展与成果教育。