这5年，广西教育扶贫——精准发力拔穷根

　　柳州市融安县大坡乡岗伟村小学学生们领取免费午餐。谭凯兴/摄　　

　　全区各高校均对贫困大学新生开设“绿色通道”。图为广西民族大学2014年新生入学“绿色通道”。张晓康/摄　　

　　5年来广西教育扶贫工作取得明显成效

　　治贫先治愚、扶贫先扶智，教育是减贫脱贫的根本之举。而教育扶贫，须要扶到点上、扶到根上，脱贫的一个不留，贫困的一个不漏!

　　“十二五”期间，教育部门会同有关部门聚焦贫困地区、贫困人口，以教育扶贫工程为引领，实施了一系列备受社会各界好评的教育扶贫、教育脱贫政策，让教育资源向贫困地区倾斜、资助政策向贫困生倾斜。与此同时，我区还在全国首创精准扶贫新机制，在精准建设、精准资助、精准帮扶、精准就业上下功夫，促使教育扶贫工作取得显著成效。

　　齐心共帮扶，聚力!

　　自治区党委、政府高度重视教育扶贫工作，坚持“再穷也不能穷孩子”“不建楼堂建学堂”，将教育扶贫作为扶贫开发的重点任务，并在全区扶贫工作会议、农村工作会议、教育发展大会等会议上对教育扶贫工作进行了系列部署。

　　“十二五”期间，我区先后出台教育扶贫政策文件50多份，涉及到教育的各个阶段和领域，初步形成了远近结合、行之有效的教育扶贫政策体系。

　　特别是2015年，自治区政府出台的《关于脱贫攻坚教育帮扶实施方案》，对今后教育扶贫工作进行了全面系统的部署，将对象锁定在54个贫困县、5000个贫困村、538万贫困人口，精准实施八大教育帮扶计划，做到“四个精准”，即精准建设、精准帮扶、精准资助、精准就业，从根本上斩断穷根，为下一步教育精准扶贫工作指明了方向。

　　自治区教育、扶贫、财政、人社等有关部门聚焦教育扶贫，通力合作，共同出台了一系列政策，资金和项目倾斜贫困地区，聚焦薄弱学校，有效推进了教育扶贫工作。各地党委、政府也集中力量、整合资源，逐步建立完善教育扶贫协调机制，有效推进教育扶贫各项任务落实。

　　比如，百色市按照“结对帮扶全覆盖”的原则，派出65584名干部职工实行从小学到中学到大学直至就业全程结对帮扶，确保贫困学生不失学、不辍学，直至完成学业就业;凌云县政府在财政困难的情况下，仍坚持“扶贫先扶智”，在全区率先启动职业教育学历全免费、贫困青年岗位就业培训有补贴的教育扶贫政策;资源县、凭祥市在全区率先实现高中免费教育;社会各界爱心人士也通过各种方式关心支持教育扶贫工作，形成了全社会关心教育、支持教育的良好氛围。

　　各地统筹安排好财政扶贫资金、以工代赈资金，整合好其它各类教育方面资金，确保教育扶贫的资金投入。比如，玉林市多渠道筹集资助资金，在争取中央、自治区专项资金支持的同时，鼓励社会力量捐资助学，出台了《玉林市鼓励社会力量捐资助学暂行办法》，自2007年至今来自民间捐资助学的资金约有8亿元，仅北流市2015年就筹集到民间助学资金1.13亿元。同时，各级各部门采取定时或不定时的方式经常深入贫困地区开展教育扶贫专项调研，不断强化督查和宣传工作，有效促使各项教育扶贫政策真正落到实处。

　　创新出实招，加力!

　　教育扶贫政策体系的初步形成，为下一步教育精准扶贫工作的顺利开展打下了坚实基础。

　　2014年，我区建立了教育精准扶贫新机制，对建档立卡贫困户子女进行精准资助、精准帮扶。我区在全国首创将教育资助和扶贫培训有效整合的教育精准扶贫新机制，将家庭经济困难学生资助政策与扶贫开发政策进行无缝连接，教育部门在扶贫部门认定和识别的基础上，对建档立卡贫困户子女进行资助。

　　得益于此，让学生资助与扶贫开发无缝对接，做到扶贫对象精准、认定时间缩短，确保了贫困学生优先获得资助。

　　早在2008年，河池宜州市职教中心就开始了教育扶贫精准识别和帮扶，通过电话调查和深入学生家中家访，锁定贫困对象，把他们纳入学校学生资助系统和扶贫资助管理范围之中。

　　据统计，2015年，从学前教育阶段到高等教育阶段，全区共有43万名农村建档立卡贫困家庭子女优先享受教育资助，受助经费总额达6.43亿元，占总受助人数的20.81%。

　　聚焦贫困地区、贫困人口，让我区教育扶贫工作取得了明显成效：

　　贫困地区学校办学条件进一步改善，保障了贫困地区的孩子“有学上”。“十二五”期间，自治区统筹教育资源向贫困地区倾斜，先后实施了两期学前教育三年行动计划、义务教育“全面改薄”、普通高中和县级中职学校基础能力建设等教育专项工程，累计投入54个县项目建设资金200亿元以上，占全区基础教育基建项目总投入的60%以上，贫困地区的教育资源迅速扩大，办学条件明显改善，有效保障了贫困地区的孩子公平接受教育的机会。

　　建立家庭经济困难学生资助体系，保障了家庭经济困难学生“能上学”。“十二五”期间，我区建立了从学前教育到高等教育“全程覆盖、无缝衔接”的家庭经济困难学生资助体系，累计筹措资金304.7亿元，资助学生1714.11万人次，高校生源地信用助学贷款人数和金额连续4年位居全国第一，有效保障了每一个学生不因经济困难而辍学。

　　贫困地区教育质量全面提升，保障了贫困地区的孩子“上好学”。“十二五”期间，我区始终坚持立德树人不动摇，以提高质量为核心，深化教育教学改革，全面加强教师队伍建设，通过多种方式扩大优质教育资源，贫困地区教育质量全面提升。54个贫困县中，已有4个县通过了国家义务教育均衡发展评估验收，有7个县通过了自治区评估验收。54个贫困县全部实现了自治区示范性普通高中县县全覆盖。实施贫困地区定向招生计划，累计面向农村和贫困地区招收大学生4022名。

　　建立就业创业服务体系，保障了家庭经济困难学生“能就业”。深入实施贫困学生就业创业计划，建立家庭经济困难毕业生帮扶制度，累计举办800余场高校毕业生“双选会”，对“两后生”进行免费再培训，有效保障了家庭经济困难学生顺利就业创业。“十二五”期间，广西高校毕业生就业率连续5年高于全国平均水平，其中家庭经济困难学生就业率均保持在90%以上，高于全区平均水平。

　　持续促公平，给力!

　　“十二五”期间，随着我区不断加大向贫困地区、贫困人群的倾斜扶持力度，进一步缩小了城乡、区域、校际、群体之间的教育差距，努力形成了惠及全区各族人民的公平教育：

　　各地逐步构建了全方位、立体化的扶贫帮扶网络，覆盖所有学龄段、各级各类学校，惠及在校生和“两后生”;开展定人定向结对帮扶，实现对贫困家庭子女在校就读帮扶的全覆盖;实施就业帮扶和就业援助，帮助困难毕业生就业;实施职业教育扶贫富民工程，推进县级中专综合改革，建立结对帮助激励新机制;安排国家助学金、升读高职院校学费补助和巾帼励志班、百川励志班、博世励志班等扶贫培训补助，落实“两后生”接受职业教育并顺利就业创业。

　　实施“三免两补”政策，城乡免费义务教育全面实现。不断扩大义务教育经费保障范围，从最初的“两免一补”(免学杂费、免教科书费、补助寄宿生生活费)扩大到目前的“三免两补”(免学杂费、免教科书费、免农村寄宿生住宿费、补助寄宿生生活费和营养膳食补助)。

　　切实保障特殊人群平等接受教育权利。完善进城务工人员随迁子女入学政策，坚持“流入地为主、公办学校为主”原则，切实保障了进城务工人员随迁子女入学权利。建立农村留守儿童关爱体系，每年保障了约149万名农村留守儿童就近入学、健康成长。5年累计筹措6亿元，新建特殊教育学校23所、改扩建54所，实现了有独立建制的特殊教育学校14个市全覆盖，58个人口30万以上的县(市)建有特殊教育学校，覆盖率达94%。

　　实施农村义务教育学生营养改善计划，受益学生逐年增加。2012年启动营养改善计划，营养餐补助标准从每生每天3元提高到4元，3年累计投入营养膳食补助资金38.13亿元，投入食堂建设资金20.3亿元，覆盖学校9600多所，受益学生165.56万人。

　　学生有话说

　　资助政策为我撑起梦想的天空

　　陆芳芳

　　漫漫求学路，我虽饱尝生活的辛酸，却依然坚定心中的梦想。在通往梦想的道路上，国家、自治区的学生资助政策为我撑起一片属于自己的天空，让我能够战胜困难，坚强地向梦想彼岸飞翔。

　　高三那年，是我人生的转折点。哥哥年少轻狂，做了违法错事而被送去改造，家人遭到村民们的恶语相向;台风肆虐，家里的大部分经济作物遭到严重的破坏;屋漏偏逢连夜雨，爷爷突然病倒，只能卧床度过余生。突来的连接变故使家里蒙上一层散不开的阴霾。

　　拼命的努力学习换来了我梦寐以求的大学录取通知书，慰藉了父母伤痕累累的心。然而为了支付巨额的医药费与高额的大学费用，爸爸再次奔走于亲戚邻里之间寻求帮助。我主动承担起家里的重活，利用假期兼职赚到了大学的部分生活费。

　　在收到录取通知书时，我看到一本夹在录取通知书里关于学生资助政策的红册子。通过阅读，我了解到，原来我可以申请生源地助学贷款!于是，我按照要求积极准备办理生源地贷款所需的材料。当我在贷款合同书上签下名字的那一刻，我知道，我的大学梦真的实现了!过了几天，凭祥市扶贫资助部门打电话给爸爸：“现在有农村贫困家庭子女考上普通高校本科教育扶贫资助项目，得知您的家庭情况后，打算资助5000元供您的女儿上大学……”当时心里感到特别温暖。

　　在追梦的路上，我倍加珍惜国家资助给予我的求学机会。我不忘初心，从未放松对自己的要求。大二那年，我获得了国家一等助学金3500元，以及学校优秀学生奖学金和优秀班干部的称号，赢得了老师、同学们的认可，我深刻认识到苦难是磨练意志的试金石，成功的人生路上需自强、自立、自信。

　　滴水之恩当涌泉相报，我在心存感恩的同时也尽己所能，将爱心传递给他人。我积极加入爱心公益组织，参加志愿者活动，去敬老院和福利院看望老人、儿童。他们脸上洋溢的笑容让我更加坚定内心的信念，心怀感恩，要用自己的力量去帮助更多需要帮助的人。

　　感谢“生源地信用助学贷款”帮助我解决学费的难题;感谢国家、自治区扶贫资助项目和国家助学金帮助我解决生活费的问题;感谢国家、自治区资助政策对我的关心、关爱，让我怀着一颗感恩的心，承载着心中的梦想，充满信心地在寻梦的道路上走下去，不畏风雨，不轻言放弃。

　　(作者系广西民族大学管理学院2013级旅游管理专业学生)

　　5年来广西教育扶贫工作取得明显成效

　　现行国家、自治区学生资助政策体系概览

　　(带*为广西项目)

　　研究生教育

　　国家奖学金

　　学业奖学金

　　国家助学金

　　“三助”岗位津贴

　　国家助学贷款

　　退役士兵教育资助

　　学费补偿贷款代偿

　　校内助学金

　　本专科教育

　　国家奖学金

　　国家励志奖学金

　　国家助学金

　　国家助学贷款

　　学费补偿贷款代偿

　　退役士兵教育资助

　　新生入学资助

　　师范生免费教育

　　勤工助学

　　校内奖助学金

　　学费减免

　　困难补助

　　伙食补助

　　绿色通道

　　*自治区人民政府奖学金

　　高中教育

　　中等职业教育

　　免学费

　　国家助学金

　　顶岗实习

　　学校资助

　　社会资助

　　*自治区人民政府奖学金

　　普通高中

　　国家助学金

　　学校资助

　　社会资助

　　*库区移民子女、国贫县

　　普通高中免学费

　　*贫困大学新生入学补助

　　义务教育

　　免学杂费

　　国家免费教科书

　　免费汉字字典

　　寄宿生生活补助

　　营养改善计划

　　学前教育

　　按照“地方先行、中央补助”原则，对在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助

　　*学前教育入园补助金

　　全面建立“全程覆盖、无缝衔接”

　　的家庭经济困难学生资助体系

　　2015年

　　82.12%

　　￥

　　2011年

　　￥

　　5年来贫困学生享受资助资金累计304.7亿元

　　实施农村义务教育阶段

　　学生营养改善计划

　　覆盖42个县

　　受益学生165.56万人

　　选派中小学

　　支教走教教师人数

　　15398人次

　　增长

　　17.43%

　　2011年

　　2015年

　　5年来累计

　　受助学生

　　1714.11

　　万人次

　　乡村教师生活补助计划投入经费

　　3.06亿元

　　“十二五”期间累计投入54个贫困县教育项目建设资金

　　200亿元以上

　　实施贫困地区定向招生计划

　　2012-2015年

　　累计招收大学生4022名

　　家庭经济困难高校毕业生就业率

　　90%以上

　　高于全区平均水平5个百分点