凌云县2016年基层党建工作迈上新台阶

　　“以前村里没有活动场所，开个会都没有合适的地方，只是到村支书或主任家里去，现在村党支部的组织活动场所建成了，我们开会议事也就方便多了，村里一些重要的事大家在一起商量，一起拿主意。”凌云县沙里瑶族乡果卜村老党员们纷纷感慨地说。这是近日，县委书记伍奕蓉率领县党建工作组到沙里、逻楼等乡镇调研与党员座谈中部分群众透露的心声。据悉，2015年至2016年凌云县投入2900万元进行村级活动场所建设，占全县财政收入的14.21%;目前，26个村完成新建，2个村完成维修，18个村正在强力推进。这是该县基层党建工作迈上新台阶的一个缩影。

　　今年以来，在县委的正确领导下，凌云县委组织部严格按照全国、全区、全市组织部长会议精神的要求，全县组织系统和组工干部以学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中全会精神为指导，以创建地方特色党建品牌为目标，以“两学一做”学习教育为抓手，以落实党建工作责任制为主线，坚持问题导向，抓重点、破难题，突出“新”字做文章，围绕“实”字促脱贫，全力加强基层党组织、干部、人才队伍建设，全县基层党建工作迈上新台阶。

　　“茶乡工程”，破解基层普通党员力无着处。针对基层党组织运行不够规范、普通党员作用发挥不够明显等问题，在全县110个行政村(社区)全面推行以党支部“三为三在”(为战斗堡垒聚力，在规范创建中巩固政治属性;为队伍建设注力，在组织保障中强化服务功能;为中心工作倾力，在真抓实干中加快脱贫步伐)、党员“三联三带”(能人党员联系一户贫困户，带富一个家庭;“两委”党员联系一个组屯，带活一个片区;机关党员联系一项产业，带强一个行政村)为主要内容的“茶乡旗帜工程”党建品牌创建活动，紧扣“两学一做”学习教育，着力从政治属性、队伍建设、服务功能等方面着手，推进村级组织规范化管理和运行，为基层普通党员设岗定责，汇聚党建助推脱贫“合力”，筑牢基层党建保障。活动开展以来，共新建和维修村级活动场所45个，整顿转化后进村级党组织20个，培养了“天来式”党支部书记30人，普通党员与贫困户“结对子”1520人，已实现带动636户贫困户脱贫致富。

　　“6+1”创建，破解基层党建发展失衡。针对农村党建偏强，机关、学校、企事业等其他领域党建偏弱的问题，在机关(建设活动场所、健全工作机制、建强服务队伍、明确活动主题、结对村级组织、规范组织生活+服务新一轮脱贫攻坚)、学校(阵地建设工程、主题实践工程、信念教育工程、师资培优工程、结对帮扶工程、培树新风工程+服务新一轮脱贫攻坚)、社区(规范阵地建设、规范组织设置、规范党员之家、规范治安联队、规范服务活动、规范文化资源+服务新一轮脱贫攻坚)三大领域实施“6+1”党建规范创建活动。紧扣县委中心，把脱贫攻坚融入单位任务，致力自身建设，开展“结对帮扶”，全县各领域党建均衡发展，整体水平有效提升。目前，已完成检察院、林业局、财政局、工商局、凌云高中等36个企事业单位创建工作，2326名机关企事业单位党员与贫困户“结对帮扶”，深入村屯宣传脱贫帮扶政策5000余条次，帮助贫困户落实政策扶持项目10000余项，为群众解决实际困难1182个。

　　“一心三线”示范，破解基层党建亮点散而不聚。针对基层党建亮点分散、示范带动功能不强的问题，重点打造“一心三线”党建示范带，以县城为中心，以环浩坤湖一线、泗城陇雅至茶山金字塔一线、下甲至沙里一线等三条党建示范带为党建工作主线，着力进行规范化建设，通过“以点带面”的方式，带动基层党建水平整体提高。目前全县打造了机关典型示范点10个、学校党建示范点10个、非公经济组织党建示范点5个、村级党建示范点50个，“一心三线”党建示范带初显成效。

　　开办“夜校”，破解领导干部培训多而不活。针对党员领导干部工学矛盾突出、培训方式单一的问题，今年6月，该县开办凌云“夜校”，利用晚上业余时间对全县科级领导干部进行综合素质能力提升培训。以脱贫攻坚和经济社会发展为主要培训内容，开设党建、发改、财政、扶贫、农业、旅游等18门课程，采取学员“订单式”自主选修办法，灵活安排学员年度规定学时。一改过去的“被动训”为“主动训”，“要我学”变“我要学”，有效提高了领导干部培训的灵活性和实效性。

　　“搭台定责”，破解“改非”干部经验丰富而不愿为。针对“改非”干部工作热情减退、自我要求标准降低、思想有包袱、“面子”拉不下等问题，专项出台“改非”干部管理办法，根据“改非”干部工作履历、能力特长、身体状况等情况，结合“改非”干部个人意愿，将“改非”干部组建成8个中心工作督导组，对全县中心工作进行全程督导。落实“改非”待遇不减的政策，为他们提供督查督导、调研考察、外出培训等便利条件和经费保障，消除“改非”干部后顾之忧。制定“改非”干部谈心谈话制度，由8名县委常委分别负责与8个督导组每季度开展一次以上谈心谈话活动，做实精神关爱和心理慰藉工作，帮助其树立克服困难的信心和决心。

　　“定标考评”，破解党员干部改而不深。针对在“两学一做”学习教育中，部分党员学习不够深入、整改不够到位等问题，专项出台《凌云县“两学一做”学习教育党员考评办法》，将全县党员分类别考评、分类定标准，以党(总)支部为单位，每季度考评一次，并将考评结果上墙公示，接受群众监督。注重考评结果的运用，将考评结果与机关事业单位党员年度考核挂钩、与村级党组织和村干部绩效考核挂钩、与其他普通党员年度个人评先评优挂钩，促进党员在“两学一做”学习教育中真学、真做、真改。据统计，学习教育以来，党员自身查找到问题2530个，群众提出意见建议250个，现已完成整改2510个，党员干事创业积极性普遍提高。

　　“合作社联合”，破解农业合作社小而不强。针对农业合作社规模小、辐射能力弱、发展后劲不足等问题，选取产业相同、地域相连的合作社进行整合，成立合作社联合社。各成员合作社在联合社的领导下，统一管理、统一技术、统一品牌、统一融资、统一价格、统一发展，通过合作社联合推动贫困户脱贫致富。目前，该县合作社联合社下的成员合作社达25家，带动解决贫困户脱贫850户4500人以上。

　　“建联合党委”，破解连基层党组织分而不统。针对片贫困区域基层党组织方向不统一，堡垒作用发挥不明显的问题，将连片区域3个以上贫困村和先进村党(总)支部联合起来，组建片区联合党委。在联合党委领导下，各基层党组织抱团发展，形成组织联建、发展联议、产业联兴、环境联保、文化联谊、维稳联防的“六联”区域化党建新格局。通过先进带后进，结对加快片区经济社会发展，促进后进村如期脱贫。目前，该县共建立有联合党委2个，带动贫困村10个，助推脱贫620户2200人。

　自治区党委常委、组织部部长哈云林到凌云县通鸿水泥厂调研。杨通站+摄