不该让交强险承载太多功能

　　据新华网6月18日报道，中国保监会日前公布了《机动车交通事故责任强制保险费率浮动暂行办法（草案）》，向社会各界征求意见。草案规定，从今年7月1日开始，交强险费率将与每位车主的交通事故和交通违章记录挂钩，实行上、下最高30%的浮动。

　　交强险费率上下浮动，有奖有罚，看上去公平合理，但我认为，它至少有三个可质疑之处。

　　其一，交强险被指存在“暴利”问题，一年达400亿元。显然，如果交强险存在暴利问题，就意味着目前交强险的基准费率不合理，即机动车主每年所缴交强险保费过高，那么，建立在这种不合理费率基础上的任何费率浮动，也都是不合理的，都很难让公众信服和满意。实际上，交强险有无“暴利”，是保监会根本绕不开的一个问题，撇开这个问题搞费率浮动，难免给人避实就虚、顾左右而言他之感。

　　其二，交强险费率上下最高浮动均为30%，看上去奖、惩幅度对等，但我们不要忘了，当车主平时违章之时，交警或城管部门已经对其实施了处罚，罚款、记分、扣驾照等等。如果再据此提高该机动车的交强险费率，就相当于重复处罚。反过来说，如果车主平时不违章，却只能得到“费率下调”这一次奖励———交强险的奖与惩，其实并不对等。

　　更重要的是，司机一次违章应交多少罚款，《道路交通安全法》及相关条例规定得一清二楚，任何变相提高罚款标准和额度的措施，包括以浮动交强险费率的方式对违章车主实施二次处罚，从严格意义上讲，都不符合《道路交通法》的规定。

　　其三，交强调险费率下调更像是一只可望而不可及的“画饼”，很少有车主能获此奖励。就像一些老司机说的，“一年内发生一两回刮蹭等小交通事故很难避免”；也像一些新司机说的，“违章停车、压线等情况，稍不注意就会发生”。再加上我国城市道路交通设计不合理，且处处布满了交管部门设置的“罚款陷阱”，一个再守规矩的司机，几天、几个月不违章容易，一年、几年不违章难。其结果势必是，受费率上调处罚的司机多，而受费率下调奖励的司机少，交强险总体费率因此被变相抬高。

　　将交强险费率与车主的交通事故和交通违章记录挂钩，其意图也许在于促进交通安全和司机守章，但此举的合法性、合理性令人怀疑。尤其是，交强险业务由商业性保险公司办理，费率浮动在客观上会否变成保险公司谋取更大利益的工具，人们对此并不放心。

　　交强险涉及的是车主与保险公司之间的关系，而交通违章涉及的是车主与交警、城管部门之间的关系，两种关系性质不同，不可简单混淆。从本质上说，设立交强险是“为了保障机动车道路交通事故受害人依法得到赔偿”，它承载的功能就是“赔偿”，至于促进交通安全和司机守章的重任，并非交强险可以承担。